自然垄断与政府规制

自然垄断具有竞争无益性与无利性的双重特点 ,在传统经济体制的影响下 ,中国的自然垄断兼具行政垄断与市场垄断的双重特性 ,政府可对自然垄断领域中的市场主体秩序、交易秩序及服务质量标准进行规制 ,但同时又存在弊端。政府应当时常检讨其规制措施 ,以有效实现规制作用     

反外资垄断的政府另类政策简析

中国加入WTO后,面对跨国公司对中国产业的垄断的发展趋势,应在避减垄断的条件下区别对待:对外资自然垄断采取保护、规制和增加竞争的政策;对于非自然垄断的规模经济行业的外资垄断采取限制垄断和增加竞争的政策;对于由技术优势所造成的垄断采取适度保护的政策;对由信息优势所形成的外资垄断应采取消除、限制垄断和增加竞争的政策,等等。     

浅谈我国自然垄断行业的政府管制

近年来我国自然垄断行业出现的低效率、高工资、高福利等现象逐渐进入公众的视野,越来越受到社会的关注,我国政府也已经开始探索并改革对自然垄断行业的管制方式。按照经济学理论,垄断可以分为行政垄断、自然垄断、市场垄断等几种。我国属于从计划经济体制向市场经济体制过渡的发展中国家,一般认为我国垄断主要是行政垄断和自然垄断两大类,而且通常是自然垄断中夹杂着行政垄断,市场垄断性行业还没有形成,政府应对自然垄断行业给予更多的管制。     

论公用事业垄断中的政府干预——政府管制与反垄断法规制

公用事业关乎国计民生,在国民经济中占有重要地位.由于公用事业的特征,政府在干预公用事业过程中面临着一个焦点问题,即究竞是通过促进和维护其垄断,还是通过打破和抑止其垄断,才能起到维护公共利益的目的。本文首先分析了公用事业的含义和特点,论证了政府干预公用事业的必要性。接着,提出了政府干预公用事业的两个途径:政府管制和反垄断法.结合美国的例子说明了政府管制的积极作用和消极作用,以及制定反垄断法的必要性.并且进一步把公用事业分成三个领域:垄断领域、竞争领域、垄断和竞争的交叉领域。最后,结合我国公用事业政府管制和反垄断法规制的存在问题,从我国国情出发,提出一些解决方法:     

行政垄断的成因及规制

行政垄断是指国家经济主管部门和地方政府滥用行政权力，排除、限制或妨碍企业之间的合法竞争。行政垄断是具有行政属性的垄断行为，是政府参与作用而形成的垄断。我国实行市场经济体制的时间并不长，但行政垄断却广泛存在于各个领域。现实经济生活中，行政垄断突出表现为地区垄断行为(又称地方保护主义，地区封锁)、部门垄断行为(又称部门分割)、政府指定交易行为以及设立行政公司。     

政府对自然垄断行业的规制分析——一种行政法视野下的新解读

我国的自然垄断行业有着不同于西方自然垄断的特点,那就是我国的的自然垄断行业是与行政垄断交织在一起的,因此政府对自然垄断行业的规制从某种程度上而言,是一种行政行为。既然是一种行政行为,就应当符合行政行为的构成要件。文章主要从分析自然垄断的政府规制的方式入手,指出了现有几种规制方式的不足之处,并根据WTO的要求,指出我国对自然垄断行业的政府规制应当进行改革,包括进行国有化改革、积极引入激励性规制机制、扩大社会团体的作用等。     

我国地方政府间财政竞争的实证分析——基于湖北省宏观数据的计量分析

在现代的社会经济中,各级地方政府财政之间除了协作关系以外,同样存在着激烈的竞争。本文以我国各地方政府通过税收优惠政策和公共设施建设支出手段在吸引外资方面的竞争为切入点,通过检验地方政府的公共产品——税收负担的组合,对地区吸引外商直接投资占全国的份额的影响,分析地方政府间的财政竞争。以湖北省为例,对湖北省的这两种政策手段在吸引外资中的作用和影响进行计量分析,并根据分析给出结论和政策性建议。     

公共危机视角下的政府公共关系研究

在公共危机中，如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件，已成为我国各级政府面对的重大课题。因此在新的时代背景和要求下，提升公共危机下的政府公共关系，应重视威府公共危机的事前管理，法制化管理，沟通管理及事后管理。     

试论转型时期我国政府公共危机管理机制的建构

我国目前处于社会转型的关键时期,这使得各种危机爆发的可能性增加。如何防范、控制危机,提升政府应对公共危机的能力,是当前各级政府面临的重大课题。本文通过对5·12汶川地震的案例分析,发掘我国政府在公共危机管理中的长处与软肋,提出提升我国政府公共危机管理的途径,进一步打造出全新的公共危机管理机制。     

从山西疫苗事件看公共事件中政府的公信力危机

政府公信力是一个政府赢得民众支持并顺利实现政府职能的基础，是社会成员对政府的认可程度。政府作为一个为社会成员提供普遍服务的组织，其公信力通过履行各种职责和为公众服务的态度中体现出来。目前在公共事件中各级政府的公信力正面临巨大的挑战，如何维护政府形象，提升公信力成为当务之急。     

公共服务改革视阈中的地方政府竞争力探析

在社会转型的关键时期,我国地方政府的公共服务能力已成为政府竞争力的核心要素。公共服务的特殊职能使地方政府间的竞争越来越从过去仅仅或特别重视经济和政治方面的竞争转向更重视社会性公共服务的竞争。本文认为,地方政府公共服务竞争取胜的关键在于其公共服务的竞争力,公共服务竞争力是现实能力与未来潜力的统一。当前,需要通过改革创新,继续转变政府职能,切实转变发展方式,不断改进服务机制,加快基本公共服务均等化进程以及加强绩效管理等途径提升地方政府公共服务竞争力。     

我国农村公共信息服务建设与地方政府责任

本文认为,深化农村公共信息服务建设,各级地方政府责任重大,但当务之急是处理好地方财政投入力度不足、地方政府角色定位失当、地方政府职能转变迟滞问题.为此,应建立健全各级地方政府部门主导下的多元投资机制;建立健全各级地方政府部门涉农公共服务机制;建立健全农民公共信息需求表达及反馈机制;建立健全由广大农民积极参与的监督机制;建立健全各级地方政府部门的相关决策及规划机制;建立健全科学有效的农村公共信息服务评估机制.     

民生性事权分配的经济法解析

民生性事权是指政府从事民生性事务的职权和职责，而民生性事权的分配则是指民生性事权在中央政府和地方政府之间以及同一级政府的不同职能部门之间的划分和配置。通过考察民生性事权在中央和地方之间分配失衡的实际情况，可以确立其在中央和地方合理分配的原则，进而进行规范上的构造。基本公共服务的事权应当尽可能由较高层级的政府承担，或者有能够与之匹配的地方财力支应，而非基本公共服务的事权则可以由较低层级的政府承担。     

试论立法中省级政府法定职权的设置——推行行政执法责任制引发的思考

在行政立法当中,合理设置各级政府及其所属部门的法定职权,是提高立法质量的起码要求。当前立法中省级政府法定职权的设置存在如下问题:具体行政执法职权设置过多;职权界定不清;缺乏可操作性。立法工作应采取如下措施:避免在立法中赋予省级政府具体行政执法职权;对给省级政府设定的行政处罚权的法律、法规、规章进行清理;对确有必要给省级政府设置具体行政执法职权的,应该采取相应措施,确保可操作性。     

完善最低生活保障制度的路径选择

政府在低保政策的制定、低保对象的认定及低保对象的管理和服务等问题上发挥着至关重要的作用.随着最低生活保障制度实践的开展,低保责任主体的责任划分、相关职能部门自身能力建设以及各项制度的衔接等问题对政府的低保工作提出了挑战.为此,各级政府为完善最低生活保障制度做出了有益探索.     

UK government's Open Standards Consultation – A step in the wrong direction?

This paper comments on UK government's Open Standards Consultation which opened on 7 February 2012. It questions the UK government's mandating of open standards defined as standards which include patents licensed on a royalty free basis. The paper suggests that instead of promoting a level playing field, the government's policy will actually restrict competition and hinder interoperability. This policy is contrary to EU policy in a number of different fields which have all accepted, despite significant in-depth debate on this issue, that the best way to ensure the most effective competition, innovation and interoperability is to allow both royalty free patents and royalty bearing patents to compete provided the latter are licensed on FRAND terms. Lastly the paper suggests that the public procurement rules are not the place to apply industrial policy, instead a full market analysis should be conducted involving other government departments such as BIS and the IPO.     

责任政府:内涵、形式与构建路径

依现代民主政治的发展,责任政府的外延已由责任内阁制政府扩展至所有民主政府。就责任政府而言,责任应是民主政府系统中的核心要素。我国责任政府体制包括两个组成部分:一是政治问责制,即国家行政机关要对国家权力机关负责,国家行政机关首长要对自己机关的全面工作向国家权力机关负政治责任。二是行政问责制,即行政首长要对整个行政机关的工作负全面责任,行政首长具有对政府组成部门及其首长、下级行政机关及其首长、公务员的行政问责权力。目前我国行政问责在理论、实践上还存在一些问题。从行政问责逐渐发展到政治问责是我国责任政府建构之路径。     

区域经济发展中的城市政府合作机制创新

区域经济发展中的地方政府合作是各城市政府在经济全球化、区域一体化、市场无界化、社会信息化多重格局下，解决跨域公共管理问题、弥补市场失灵、整合城市关系的必然要求和现实选择。当今国内外的城市政府合作蓬勃发展，但是城市政府的合作之路依然漫长，需要在合作理念、组织安排、政府职能、利益机制等方面有所创新。     

城市拆迁的利益博弈与规制思路

在我国的城市化进程中,城市拆迁实质上是一场艰苦的＂利益博弈＂;从博弈的结果看,有相当一部分被拆迁人的私人利益受到了严重侵害,而假借公共利益之名的政府利益、开发商利益却得以不同程度的增加。城市拆迁已经造成了严重的利益冲突及社会冲突,亟待从根本上予以解决。鉴于政府利益异化、政府角色冲突是引发该问题的主要原因,本文提出了以约束政府不当行为为中心的规制思路,即应充分运用政治及法律手段,对城市拆迁中各级政府滥用公共利益的违法违规行为进行严格约束。     

关于我国公共服务立法的思考———法国经验点评

在新一轮城镇化建设过程中,公共服务再次成为社会各界关注的焦点,这也是我国各级政府部门面临的首要问题之一.提供怎样的公共服务以满足城镇居民日益增长的需求和期望,借鉴法国公共服务法在立法和实施中的经验可以发现我国公共服务领域中存在的相关的法律和社会问题,基于此,本文尝试提出与我国公共服务立法相关的建议,以期为我国公共服务立法的前期准备工作提供必要的参考.