政府效率研究的一个视角——公共选择理论的政府效率观及其启示

公共选择理论探讨了政府效率的分类，认为对政府效率的衡量有X一效率、配置效率和动态效率等多个维度；公共选择理论认为政府效率低的原因主要有政府行为的内部性、政府的天然扩张性、政府行为缺乏竞争机制、政府机构缺乏激励机制、政府行为缺乏监督和约束等；公共选择理论指出了提高政府效率的途径主要有宪政、制度建设以及市场化。公共选择学派的政府效率理论给分析和化解当前经济转轨时期我国政府效率不高的难题提供了很有价值的视角，对提高我国政府效率具有一定的借鉴意义。     

政府失效及其治理对策分析

本文在综合考虑中国实际情况的基础上,结合西方有关政府失效的相关理论,对政府失效的表现及原因进行了探讨。在分析的基础上,提出了适合我国国情的治理对策,以期为我们正确处理好政府与市场的双向互动关系、规范政府行为、搞好经济体制转轨,使政府更好地履行经济和社会职能提供理论上的帮助。     

政府失效与政府供给

政府失效是指政府在市场上为某一行为时 ,不能达到预期的社会公共目标 ,或者是损害了市场的效率。政府失效源于公共选择过程的内在缺陷 ,这些缺陷必然导致政府工作机构的低效益和自我扩张性。增加政府供给的有效性 ,就必须完善政府管理。因此 ,需要从体制和机制两方面进行努力 ,同时必须优化成本 ,防范政府供给陷井     

政府及其公务员在公安派出所问题上的自利性

公共选择理论认为,自利是人类行为的基本特点。个人天生追求效用、利益的最大化和代价的最小化,政治家的行为也不例外。政府及其公务员追求自身利益最大化的属性,就是政府行为的自利性。从公共选择理论的角度看,有关政府及其公务员在公安派出所问题上的自利性表现在三个方面:即干警行为的自利性,公安派出所行为的自利性,纵向公安系统和横向乡镇党委、政府行为的自利性。有关政府及其公务员在公安派出所问题上的自利性会导致行政权异化,产生腐败。正视这种自利性行为的存在,能使人们正确对待政府及其公务员对自身利益的合理追求,深刻地认识对政府及其公务员权力制约和实施全方位监督的必要性。     

我国政府公共投资项目管理模式选择

政府公共投资是国民经济持续快速健康稳定发展的有力支撑和保障。长期以来，我国政府公共投资效益不显著，甚至出现了许多与政府公共投资相关的经济犯罪行为，究其根源，是我国公共投资项目管理制度不合理。本文在综述国内主要的项目管理模式的基础上，分析了我国项目管理模式的变革历程，并进一步分析了目前我国公共投资过程中的项目管理现状和存在的问题，提出了代建制是我国公共投资项目管理发展趋势的观点。     

政府房地产调控的法学透析——以公权力的运行为视角

政府对房地产市场的宏观调控是政府提供的一项“公共物品”，是政府各种行政权力运行的结果。从行政法治的角度分析，政府调控行为既要符合合法性的要求，又要符合合理性的要求，而目前调控行为中的“房产税”、“限购令”等措施在合法性、合理性方面都存在问题。     

农村经济转型发展中乡镇政府职能调整研究

在我国经济从计划向市场的转型发展中，制度变迁是生产关系适应生产力发展、不断调整的渐进过程。农村改革开放以后，以家庭联产承包责任制为主的一系列农村改革措施赋予了农民的市场主体地位，从而乡镇政府职能转换成为难以回避的问题。一、乡镇政府职能界定的借鉴(一)理论借鉴。在政府职能体系中，乡镇政府职能是重要的组成部分，对乡镇职能的划分需要明确政府体系在市场经济条件下职能的界定。西方传统的公共行政管理理论强调政府管理职能要与政治分开。在20世纪80年代以后，西方公共服务推行社会化和市场化改革，进一步扩大市场对公共产品生产的作用。新公共行政理论提出了用公共行政责任、产出与效率、灵活的分权制来“重塑政府”。公共选择理论认为，政府应遵循“一人一票”公共选择规则。公共行政理论并非把政府定位于阶级统治工具，而更多地赋予了管理和服务社会的职能。     

对美国公共管理学的分析与借鉴

美国是众多的公共管理理论的发源地,但其公共管理学仍存在诸多问题。美国的公共管理学者的学术水准,对重大问题的研究程度以及对政府改革的影响并非如想象中那样理想。鉴于此,我国公共管理学不应盲目"拿来",而是要确立学科的问题意识,培育规范性理论体系,培养理论和实践能够相互转化的研究能力。     

公共选择理论中的"经济人"范式评析

公共选择理论是运用新古典经济学的基本假设和分析工具来研究政治制度结构和运行效率的一个新政治经济学分支。它把“经济人”假说由经济市场行为分析推广到政治市场行为分析,把人的任何行为动机都假定为追求自身利益最大化。在十六大提出建立社会主义和谐社会的情况下,正确评析公共选择理论中的“经济人”范式具有重要的现实意义。     

从公共选择理论看政府决策优化的选择--"电子政务"

随着信息技术的飞速发展和市场经济体制的不断完善,传统政府决策模式固有的缺陷在新形势下显得更加突出.本文从公共选择理论的视角,深层次阐释了政府决策失效的原因,提出大力推行"电子政务"是克服传统政府决策缺陷、优化政府决策的亟待选择.     

政府干预范围新的界定及其影响因素

为了解决社会公平、经济稳定和经济增长等宏观性问题，政府活动范围突破了公共经济学狭义的市场失效领域，政府干预范围大大延伸到了严格意义上的市场失效范畴问题以外的问题——社会分配不公和经济总量失衡等问题。另外，以上新的界定仅仅说明了市场经济条件下政府的最大活动范围，而政府是否应该在这些范围内广泛地实施干预措施，则是受萁他因素制约和决定的。     

财政分权理论对中国经济与社会发展失衡的解释及反思

近年来经济与社会发展失衡问题引起了较多关注,一些学者从财政分权的角度进行了解释。本文在回顾第一代财政分权理论关于政府间职能分工和第二代财政分权理论关于地方政府行为的主要观点基础上,梳理了第二代财政分权理论的市场维护型财政联邦主义对中国经济高速增长的分析及政治晋升锦标赛理论对地方政府片面追求经济增长造成基本公共服务供给不足的分析。最后,对市场维护型财政联邦主义和政治晋升锦标赛理论进行了反思,认为追求可视政绩和自主财政收入是地方政府经济增长取向行为的双重驱动力。     

通过市场机制实现政府公共管理职能问题研究——以深圳市西乡街道为例

在城市化进程中,我国各级政府面临如何更有效地提供优质的公共服务和管理的问题。2008年以来,深圳市宝安区西乡街道在辖区内探索公私合作进行城市街区公共管理的新模式,这一新举措的最大特点在于通过市场机制实现政府公共管理职能。本文拟在介绍这一改革具体过程的基础上,分析政府公共管理职能市场运行的理论合理性、实践必要性、合法性及正当性,并对其进一步完善及推广进行讨论,以期对我国城市管理机制创新提供有益的借鉴。     

公共物品多中心合作供给机制的构建——基于公共选择的视角

非排他性和非竞争性特点使得公共物品的供给成为政府的专利，然而信奉个人主义、经济人假设和市场交易原则的公共选择理论则打破政府的“神话”，政策分析学派主张公共物品可以由市场和非营利部门来供给。与多中心治理思想相呼应，在公共物品供给机制上，悄然形成了政府、市场、非营利组织多中心供给机制，三者之间的合作供给机制扩大了公共物品的供给主体范围，丰富了供给方式和途径，提高了公共物品的供给效率。     

政府公共传播,哪些问题亟待解决

政府公共传播是政府公共关系建设的重要内容,也是塑造政府形象的有效手段。我国的政府公共传播存在制度不健全、公众不信任、人才缺乏等问题,影响了政府形象,也不利于公众知情权与参与社会公共事务权利的落实。通过总结我国政府公共传播中存在的问题,分析问题背后的原因,可以为我国政府公共传播水平的提升提出解决对策。     

我国公共危机管理中公共政策制定存在的问题及其对策建议——基于5·12汶川大地震的思考

政府的行政管理活动需要公共政策来推动,政府通过制定一系列的公共政策来完成行政管理的过程。公共危机管理作为行政管理活动的一种特殊类别,也不例外。通过对本次汶川地震中我国政府危机管理过程的分析,我们发现我国公共危机管理中的政策制定在问题的界定、目标的确立、方案的拟定、效果的预测、最终方案的选择方面还存在一定的问题,但是相信通过我们在主观意识、技术、体制、程序方面的努力,一定可以使我国政府在公共危机管理中的政策制定能力更上一层楼。     

我国公共危机管理中公共政策制定存在的问题及其对策建议——基于5·12汶川大地震的思考

政府的行政管理活动需要公共政策来推动,政府通过制定一系列的公共政策来完成行政管理的过程。公共危机管理作为行政管理活动的一种特殊类别,也不例外。通过对本次汶川地震中我国政府危机管理过程的分析,我们发现我国公共危机管理中的政策制定在问题的界定、目标的确立、方案的拟定、效果的预测、最终方案的选择方面还存在一定的问题,但是相信通过我们在主观意识、技术、体制、程序方面的努力,一定可以使我国政府在公共危机管理中的政策制定能力更上一层楼。     

新公共服务理论及其在当代中国的适用性分析

美国学者罗伯特·B·登哈特将人们对新公共管理提出的替代性观点进行了总结，并在对民主公民权理论、社区与公民社会的理论、组织人本主义和新公共行政以及后现代公共行政理论研究的基础上，提出了新公共服务理论。本文对新公共服务理论进行了阐述，并将其与传统公共行政理论、新公共管理理论进行比较，分析了新公共服务理论的优越性，然后结合当前国内政府改革存在的问题分析了新公共服务理论在当代中国的适用性。     

治理理论与我国服务型政府建设

作为服务型政府建设理论基石的治理理论,兴起于20世纪90年代,是在当时西方各国政府管理失效,面临众多管理危机时西方学者所探寻的理论出路。本文探讨了我国处于治理转型时期的服务型政府建设之路,以治理-善治理论指导政府转型,试图以治理理念揭示和分析服务型政府的基本方向。     

论公共经济存在的依据

本文从需求角度出发探讨公共经济存在的依据,认为公共需求是研究公共经济的逻辑起点,是公共经济存在的根本依据.公共经济提供公共产品满足社会公共需求,并不是源于市场失效,而依赖于其所提供的公共产品,市场失效只是为公共经济的扩展和延伸提供了一种可能性.