实施社区警务的几点探索

社区警务在我国的推广，不仅是一种警务学说的实践，更是直接涉及我国公安工作在新时期可持续发展的重大战略问题。坚持一切从实际出发，结合科学原理以及我国警务工作发展需要探讨适用于我国国情并具有中国特色的社区警务模式，正视和解决社区警务工作中遇到的实际困难，进一步深化认识，统一行动；充分利用和整合各种警力资源、社会资源，构筑社会治安防控体系；建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区和农村警务机制，实现社区警务工作高度信息化等一系列有益实践探索，不仅是促使我国警务战略创新性转变的途径，也是在新形势下全面推进社区警务战略，进一步发展和完善我国社区警务工作，构建和谐社会的必然要求。     

论警务协作视野下的铁道警察体制与警务机制

区域警务协作是公安机关社会管理创新的新模式。铁道警察机关管辖对象的特殊性决定了其应该在管理体制和现代警务模式方面保障区域警务协作的施行。铁道警察工作的特殊性需要有警务协作的体制性保障。铁道警察管理体制归公安部直属垂直管理是理顺警务协作的基本保障。在铁道警察现代警务机制中,警务协作可以分为铁道警察内部之间的协作和铁道警察与地方警察之间的警务协作,二者的有机结合是铁道警察警务协作的完整体系。     

西方警务现代性的发轫与成长

西方警务现代性的特征包括职业性、专业性、快速反应机制与法治性等四个纬度,这也构成现代警务演化的四个阶段。1829年,伦敦大都市警察的成立开启了警察的职业性;随后20世纪初,美国在政治化与反政治化的博弈中推进了警务的专业性的发展;20世纪的上半叶,汽车、车载无线电台和电话这三项成果在警务工作中的应用与普及,建构了警务快速反应机制;20世纪80年代以后西方警务改革的重点转向打击警察滥用警察权的执法犯法行为,试图消除警察的亚文化,加大对警察执法的监督控制,提升警察行为的合法性。     

冲突与平衡——从立宪主义模式发展看我国警务模式改革

立宪主义作为一种行之有效的社会控制系统,为国家的发展提供了基本的运行机制,因而当代各国大都建立了各具特色的立宪主义模式。当人类社会由＂警察国＂迈进＂法治国＂之时,警察功能在国家中的地位、警察权的运行与规制等相关的警务模式改革都被纳入到立宪主义的语境下考量。充满了冲突与平衡的立宪主义模式发展过程也折射出它对我国警务模式改革的影响与作用。     

我国社区警务发展趋势及改革对策

我国社区警务战略实施10年以来,取得了一定成绩,然而在近几年实践工作中,社区警务工作呈现出诸多新特点,制约着社区警务的发展.根据我国社区警务的发展趋势,结合实际,分析影响我国社区警务发展的因素,并提出相应的改革措施,对创新社会管理,维护社会治安具有重要意义.     

做实社区警务的主观要素

英国是近代警务革命的先驱和现代化警务运动的中心。20世纪60年代以来,该国坚持推行以社区警务为主的警务工作,在构建社会治安防控体系、犯罪预防机制、社区警务工作等方面积累了大量经验。武汉市自2012年以来,大力推进以派出所为核心的警务机制改革,社区警务取得长足进步。通过比较、借鉴英国在推行社区警务方面的工作做法和经验,做实社区警务核心理论、减少犯罪条件和因素、修复社区各层级人防网、提升民警信息应用能力等主观要素,是提升社区警务工作水平,提升中国在世界社区警务领域地位的重要路径。     

社会资本理论与社区警务的理论关联及价值运用

社区警务是社区建设的重要内容,而社区建设是中国城市化和现代化的缩影,是中国地方治理的重要单元。用社会资本理论与社区警务理论对社区警务建设进行关联分析,既有无限的理论前景,又对我国社区警务建设蕴含着深刻的实践指导意义。社会资本的积累和运用可以促进社区警务目的和社区公共利益的实现。     

浅析情报主导警务战略下的社区情报工作

社区警务和情报主导警务两种模式在我国警务实践中得到广泛推广。情报主导警务的基础在社区,要做到情报信息来自社区,服务社区,以情报主导警务的理念促进社区情报的开展,服务基层公安工作;同时,构建合理的社区情报工作模式可以使情报信息更加有效主导社区警务的开展,夯实情报主导警务战略的基石。两者的有效结合能促进社区治安稳定进而带动整个社会治安稳定的目的。     

社区警务警民联动防控体系建设研究

警民联动是指警察通过与社区居民之间长期、稳定的互动合作,维护社区治安秩序的一种工作方法,是社区警务中十分重要的内容。当前社区警务警民联动主要存在着警务资源投入不够、社区居民参与意识不强、警民沟通渠道缺乏等问题,应进一步强化警民联动意识、完善警民联动制度、拓宽警民沟通渠道,通过警民双方的共同努力,将社区警务引入法制化、科学化的轨道,以推动警民联动体系建设的进程。     

论湖州“民意导向”警务改革

湖州"民意导向"警务改革主要内容是通过采取"警务广场"、"电子政务"和警务信息公开等措施,打造一个筑牢公安基层基础、构建和谐警民关系的新途径。"警务广场"不仅涵盖了传统公安"警民恳谈"、"大走访"、"平安和谐大家谈"等社区警务建设中的好经验,而且蕴藏着警务理念与警务运行方式的变革。"警务e广场"是电子政务在公安领域的现实应用,它通过互联网和手机等现代信息工具实现警务公开,使社会公众在日常生活中有效参与治安治理和对警务进行监督。警务信息公开是提高公安机关执法公信力和构建民意导向型警务改革的又一重大举措。     

情境预防视阈下首都社区安全治理——基于北京市23个社区的调查分析

情境预防理论表明首都社区安全治理绝不能仅依赖警察为主体的国家强制力,而应通过社区情境的优化来达到"无为而治"的社区治理效果。基于对北京市23个社区的调查分析,发现社区物理环境显著影响着社区安全度,楼房社区-自住平房-公寓-出租平房形成自高至低的社区安全梯度,因此情境预防应融入社区物理环境的规划-设计-建设-维护流程。另外,社区社会情境同样显著影响着社区安全度,社会治安综合治理机制与社区警务机制作为安全网络的双重支柱,应由压力型体制下单向执行转向双向互动网络,而基于互联网与物联网的社区大数据平台应构成社区神经系统与实时自动监测系统。     

警务反恐与心理危机干预的问卷调查分析

在警务反恐怖工作中,警察由于身份竞合的原因,承受着极大的心理压力,对反恐警察进行心理危机干预,并培养反恐警察实施心理危机干预的能力具有重大的现实意义。通过问卷调查发现,我国反恐民警的心理危机干预工作存在着很多问题,反恐警察也呼吁各界予以关注。对此,可以从借鉴国外先进经验、提高对这项工作的重视程度以及建立相关机制着手,改善我国反恐警察的心理危机干预状况,为促进我国警务反恐工作良好发展及警察职业健康发展提供积极保障。     

浅谈社区警务信息化建设

社区警务信息化是公安信息化建设的重要组成部分。当前社区治安形势严峻，而社区警务信息化建设现状不容乐观，社区民警信息化意识薄弱，工作效率低，信息化人才缺乏，资金、设备不足，各警务信息系统整合度偏低，社区警务工作保障机制不健全。因此，必须端正思想认识，转变工作模式；明确警务职责，补强警力；加大投入力度，完善保障机制；促进系统整合，提高信息研判；促进社区警务信息化建设，提高社区警务效能。     

社区警务战略中的社区安全服务

社区警务是新时期公安基层基础工作在社区的集中体现,社区安全服务是当前社区群众高度关注的问题,是社区公共服务的重要内容之一,也是我国社区建设不容忽视的一方面。随着公安机关社区警务战略在全国的深入推进,社区安全服务在特征、主体和运行机制方面都发生了一些显著变化,如呈现出社区安全服务提供主体的多元化,在运行机制上初步出现市场机制、行政机制、志愿机制三者并存的局面。     

从日本警察得到的启示

日本是世界上社会秩序最安定的国家之一,日本警察在其中起到了举足轻重的作用。文章通过对日本社会治安和警务执法工作特别是警务体制、管理制度和工作机制进行剖析,并紧密结合新时期新阶段公安工作的总体目标,对当前公安工作发展和改革中的一些难点和热点问题进行了思索和探讨。     

深化规范“三项改革” 努力构建高铁时代警务实战机制

实施"三项改革"是构建高铁时代警务实战机制、提升铁路公安警务实战效能的重要途径。通过强力推进列车"巡乘制"改革、因地制宜开展线路"居家式"改革、积极探索大客站"一警多能、综合执法"改革,取得了警务效能提升、治安管控有力和民警接受认同的实际效果,为构建高铁时代警务实战机制提供了基本动力。深化规范"三项改革",要更加注重理念创新、基础夯实和系统效应,以全面带动警务实战机制改革。     

高铁时代乘警警务机制改革研究

在中国高速铁路已经发展形成骨干网的新时代,负责旅客列车安全保卫职责的乘警之勤务如何改革与发展才能建立现代警务机制是具有重要现实意义的课题。当前铁路乘警工作主要存在体制和机制不科学、警力不足、乘警素质不高且年龄结构不合理、法制规范滞后、警务信息化程度低、技术安全防范不足、警务保障不到位、情报主导警务欠缺、紧急接处警协作机制不完善等问题,制约着乘警警务现代化。高铁时代铁路乘警警务机制应该从改革乘警勤务模式、建立旅客列车安保与警务工作协作新机制、建设旅客列车视频监控工程、建立乘警警务信息化机制、加强乘警执法保障和实现乘警管理现代化几个方面来改革。     

社区警务：公安部门治理变革的典型案例

上世纪80年代以来在西方各国兴起的社区警务策略，是一种维护社会治安的新思维、新观念，体现了西方各国行政改革和新公共管理运动中所蕴涵的“治理”观念。本文从治理的视角出发分析了西方各国社区警务改革的实践历程及主要内容，在此基础上当试封我国“社区警务”改革的实际运作情况进行分析，从而提出适用于社区警务战略的合理建议．     

论社区警务中的人权关怀

我国自20世纪90年代以来,不断加强社区警务建设,取得了显著成就。在我国社会主义市场经济、民主法制、权利保障不断发展和完善的历史潮流中,不断强化公安机关和社区民警的人权意识,增强对社区民众的人权关怀,应该成为我国社区警务建设的关键性环节。     

上海社区警务建设刍议

上海公安机关在实施现代警务机制战略中以新一轮社区警务改革为核心,形成了警种联动、警社合作、警民沟通、外部考评四大工作机制,特别是在加强实体及网上警务室建设、推进警社合作、引入外部考评机制方面,为新时期密切警群联系、构建和谐警民关系奠定了坚实基础。