我国财政转移支付制度存在的缺陷及改革思路

我国的转移支付制度的实施对带动中西部地区的发展、促进全国区域间的协调发挥了重要的作用,但我国目前的转移支付制度存在着一些待改进的问题,如转移支付对税制的替代效应明显;中央和地方政府的事权界定不清;转移支付项目不规范;困难地区对转移支付补助过度依赖;转移支付的结算办法有缺陷等。改革我国财政转移支付制度,要以法律的形式固化中央和地方政府的事权;弱化部门利益,归并专项转移支付项目,提高地方财政调控能力;提高转移支付结算的科学性,彰显公共财政的公平性。     

完善我国财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度作为分级财政管理体制的重要组成部分,已成为中央政府调控宏观经济,缩小区域经济发展差距,缓解社会分配不公的重要政策工具。我国自1994年分税制改革以来,就逐步建立了与之相匹配的财政转移支付制度,但随着我国社会经济的快速发展与转移支付规模的不断扩大,我国现行的财政转移支付制度已显露出很多不足和问题,迫切需要进行改革和完善。     

“中部塌陷”引起重视 中央首次提出“中部崛起”

五西部大开发战略实施五年以来,国家加大了对西部地区的支持力度。中央财政性建设资金累计投入约4600亿元,财政转移支付和专项补助累计安排5000多亿元,长期建设国债有1/3以上用于西部地区。西部地区国内生产总值年均增长速度达到10%,全社会固定资产投资年均增长20%左右。五年来,西部地区农村交通、水利、能源等基础设施建设迈出重要步伐,农民生产生活条件初步得到改善。西部地区已经建成了贫困县出口公路1郾7万公里、通县油路2郾6万公里,开工了4郾6万公里的县际公路。国家累计投入170多亿元,支持西部地区教育特别是农村义务教育发展;投入80…     

国务院关于财政转移支付情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

<正>全国人民代表大会常务委员会:受国务院委托,现向全国人大常委会报告财政转移支付情况,请审议。一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金,包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付,主要用于解决地区财政不平衡问题,推进地区间基本公共服务均等化,是政府实现调控目标的重要政策工具。     

完善中央与地方政府间财政转移支付制度探讨

我国自1994年实行分税制改革以来,中央对地方政府以及省级政府以下的财政转移支付体系也发生了明显变化。但是由于多种因素的影响,我国的转移支付制度一直不规范,也不能很好地履行实现地区间公共服务均衡化的职责。为此,应采取明确划分中央政府和地方政府的事权和公共支出范围;减少转移支付层次;规范转移支付数额的确定模式,建立多因素的科学的转移支付标准公式;规范财政专项补助,严格控制专项转移支付项目的设置;优化和调整转移支付结构;建立中央对地方政府的激励机制;制定比较完备的关于转移支付的法律等措施,完善中央与地方政府间的财政转移支付制度。     

纵向财政转移支付制度的博弈分析

财政转移支付制度是在分税制的基础上实行的一种财政调节制度,是协调中央和地方财政关系、强化中央政府宏观调控能力的重要手段。本文运用博弈论的思想,分析了纵向财政转移支付制度下中央政府与地方政府的战略选择,并针对我国现行财政转移支付制度存在的问题,提出了如何改革和完善的建议。     

国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见

国发[2014]71号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容,是政府管理的重要手段。根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)要求,现就改革和完善中央对地方转移支付制度提出如下意见。一、改革和完善中央对地方转移支付制度的必要性1994年实行分税制财政管理体制以来,我国逐步建立了符合社会主义市场经济体制基本要求的财政转移支付制度。中央财政集中的财力主要用于增加对地方特别是中西部地区的转移支付,转移支付规模不断扩大,有力促进了地区间基本公共服务的均等     

今日梧州

"十一五"梧州市坚持科学发展观,紧紧围绕加快建设区域性枢纽城市、西江黄金水道中心城市和承接产业转移示范基地的战略目标,抢抓新一轮西部大开发、东部产业转移和西江经济带建设的重大机遇,加快转变发展方式,调整产业结构,扎实推进各项工作,发展成就有目共睹:——增速更快。2010年15项经济指标比2005年翻番,地区生产总值达573.7亿元,年均增长16.1%、人均生产总值突破18000元:规模以上工业总产值、规模以上工业增加值分别达718.9亿元、244.7亿元,年均分别增长42.3%、36.5%;财政收入达56.1亿元,年均增长22.7%。     

西部开发任重而道远

西部开发是中央关于实现全国现代化的重要组成部分 ,西部开发有自身特定的优势 ,但西部开发能简单地与沿海开放相比吗 ?又能与当年美国的西部开发并论吗 ?人们看到 :西部开发形成前所未有的热潮。西部有丰富的土地资源、水能资源、旅游资源以及亟待开发的市场资源。仅西部水能资源就占全国的 80 %。然而 ,西部又是一片贫瘠的土地 ,这里不仅气候恶劣 ,水能丰富却年均降水量不足2 0 0 mm,大片地区年均气温在 1 0°C以下 ;地形复杂 ,90 %以上是海拔上千米的山地、峡谷、丘陵、沙漠和戈壁 ;交通闭塞。到 1 999年底全国电话数已达 1 .2亿部 ,而…     

国务院关于规范财政转移支付情况的报告——2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:根据全国人大常委会的安排,受国务院委托,我着重就规范中央对地方财政转移支付情况向本次常委会会议报告,请予审议。财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。长期以来,党中央、国务院对建立和完善财政转移支付制度非常重视,     

河南省人民政府办公厅关于加强转移支付资金管理的通知 豫政办[2002]71号

各市、县人民政府,省人民政府有关部门: 为了保证乡镇机构和村级组织正常运转及农村义务教育经费的正常需要,巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹,省政府决定再次对县（市、区）进行农村税费改革专项转移支付补助,并对人均财力较低的县（市、区）给予一般转移支付补助。为切实管好用好转移支付资金,根据省政府常务会议讨论的意见,现就有关问题通知如下: 一、转移支付资金是中央和省委、省政府为实现农村税费改革“三个确保”的要求,缓解县乡财政困难,保证机关事业单位职工工资按时发放而安排的专项资金,事关农村稳定和干部教师切身利益。各级、各有关部门要从大局出发,加强转移支付资金使用的监管,严禁挤占、截留、挪     

微观

正@SpecialAway:几百块现金装包里用了几个月。据统计,中国移动支付交易规模已超过81万亿元人民币,位居全球之首。2017年第三季度,中国第三方移动支付交易规模已达约29.5万亿元人民币,环比增长28.02%。另外,2017年中国移动支付41岁以上用户群体占比达4.6%。中国移动支付规模全球首位。点评:无现金时代,一部手机走天下。     

论财政在西部开发中的作用

一、地区发展差距形成的财政原因1财政体制原因不同地区的经济发展水平总是呈现出某些差异，而其中政府的财政政策对地区经济发展水平的影响尤为显著。从1980年开始，为提高地方政府当家理财、增收节支的积极性，中央对地方实行了以“分灶吃饭”为基本特征的多种形式的财政包干体制，并于1994年实行了分税制的财政管理体制，此后便形成了现行的中央对地方的转移支付制度。这种转移支付制度主要存在三大问题：一是转移支付不规范、不科学。现行分税制中的转移支付是采用基数法实行一省一额、一省一率的极不规范的方法，让各地区尤其是吃亏…     

适应体制改革 建设效益财政

适应体制改革建设效益财政段艳玲，李佐祥，胡钧涛实行分税制是市场经济的必然要求，其核心内容是在税制改革的基础上，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并逐步建立中央对地方的税收返还和转移支付制度。分税制改革，一方面给地方财政带来一些影响，另一...     

西部大开发中边疆民族地区实现突破式发展的可能性

中央西部大开发战略的实施，使边疆民族地区从改革开放的末梢跃入改革开放的前沿，从而推进和加快边疆民族地区现代化建设的进程。但是，由于边疆民族地区经济社会滞后，在现代化过程中所背负的历史包袱更重，所受内外压力更大，因此，在由传统社会向现代社会的剧烈变革过程中，边疆民族地区所面的各种矛盾和问题更多、更复杂、更尖锐。为了确保边疆民族地区的长治久安和中央西部大开发战略的顺利实施，对边疆民族地区所面临的各种问题和需要采取的相应对策要有超前意识，本文就这个问题谈谈自己的看法，以期抛砖引玉。(一)在西部大开发中边疆民族地区有可能实现突破式发展在中央西部大开发的新机遇面前，边疆民族地区实现突破式发展的条件是多方面的，但归结起来主要有两个大的方面：1.实施西部大开发战略，将使边疆民族地区的基础设施特别是信息基础设施建设大为改观。中央实施的西部大开发战略，将在政策引导，投资倾斜、财政转移支付等方面为民族地区的发展提供有利条件和机遇。中央直接投资的重点是基础设施建设。在西部大开发中，国家信息产业部将实施电信西进战略，大幅度提高西部地区电信密度。随着西部大开发战略的实施，今后十年民族地区的基础设施将更大的改观，使民族地区突破发展成为可...     

国务院关于明确中央与地方所得税收入分享比例的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:所得税收入分享改革实施以来,中央与地方政府之间的分配关系得到了进一步规范,中央增加了对地方的一般性转移支付,地区间财力差距扩大的趋势有所减缓,改革初步达到了预期目标。为促进区域经济协调发展和深化改革,国务院决定,从2004年起,中央与地方所得税收入分享比例继续按中央分享60%,地方分享40%执行。     

省外信息

<正>中央财政民族地区转移支付累计达2853亿元财政部日前发布消息,按照党中央、国务院统一部署和要求,中央财政专门设立了相关转移支付资金,不断加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。统计显示,2000年至2013年,中央财政累计下达民族地区转移支付总额为2853亿元,实现了对所有民族地区转移支付范围的全覆盖,并建立了民族地区转移支付资金稳     

转移支付为何非办不可?

国家财政部长项怀诚在不久前曾谈到需要财政预算作出安排的几件“非办不可的大事”中,有一项叫转移支付,今年中央财政需要增加对地方税收返还56亿元,增加对民族地区、经济不发达地区的扶贫资金和转移支付22亿元。 转移支付,简单地说,就是通过财政的再分配职能,把一个地区(或一个人群)的钱转给另一个地区(或另一个人群)。 发达地区与不发达地区的关系在国际上叫南北问题,在中国或可称东西关系。把发达的东部地区的钱转移支付给不发达的西部地区,如此大范围人群之     

辽宁省人民政府办公厅关于印发统筹中央转移支付资金工作规程(暂行)的通知

正辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2018]25号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《统筹中央转移支付资金工作规程(暂行)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2018年6月15日(此件公开发布)统筹中央转移支付资金工作规程(暂行)第一条为进一步推进中央转移支付资金统筹工作,提高财政资金配置效率,确保实现省委、省政府重点工作目标,依据《中华人民共和国预算法》、国务院和省政府关于统筹使用财政资金有关文件规定,制定本规程。     

西部大开发应当克服“资源近视症”

1999年11月中央经济工作会议上,江泽民同志指出:“不失时机地实施西部大开发战略,直接关系到扩大内需、扩大经济增长,关系到民族团结、社会稳定和边防巩固,关系到东西部协调发展和最终实现共同富裕”。中央的这一战略决策为西部少数民族地区的反贫困以及社会经济的发展带来了契机和希望。为此,西部地区要紧紧抓住这一难得的机遇,适时开发,发展自己。然而,在新的形势下,西部地区怎样才能有效地抓住机遇,理性、科学、良性循环地实现加快开发的目标,却不是一个仅凭单纯的主观热情可以解决的问题。一、“资源近视症”的表现及后果笔者认为,对“…