对《治安管理处罚条例》第三十九条规定的思考

对《治安管理处罚条例》第三十九条规定的思考元蹈义《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定：＂被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知后五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关在接到申...     

略论治安行政诉讼

今年一月一日起生效的《中华人民共和国治安管理处罚条例》与原来的《治安管理处罚条例》相比较,它有一个显著的特点,就是规定了对公安机关作出的治安管理处罚裁决不服的人,可以向上一级公安机关提出申诉,如对上一级公安机关裁决仍不服的,可以向当地人民法院提出诉讼。这一规定表明人民法院对     

道路交通事故赔偿案件代理的实务

一、对道路交通事故赔偿案件诉讼时效的认定道路交通事故发生后，依据国务院发布的“道路交通事故处理办法”（以下简称“办法”），由公安机关受理处理：1、进行现场勘查后发“道路交通事故责任认定书”。按“办法”第22条‘当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后1三日内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后30日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。”2、公安机关对交通事故的责任者给予处罚，发处罚裁决书。按“功。法”第28条‘当事人对处罚不服的，可以在接到处罚裁决…     

治安处罚裁决程序改革初探

治安管理处罚裁决程序是《治安管理处罚条例》的重要组成部份,其内容包括:治安案件的管辖、立案、查证、讯问、裁决执行,以及被裁决人不服裁决的申诉、起诉等规定。这些规定是公安机     

对治安处罚行政诉讼问题的浅见

<正> 一公安机关裁决的行政处罚,概称治安管理处罚。对于这种处罚,如果当事人不服,通常是可以向上一级公安机关提出申诉的;但过去没有规定可以向法院提起行政诉讼。近年来,在公安法规中明确规定“当事人对治安行政处罚不服,可以向人民法院提起诉     

论交叉要约的法律效力

一、对道路交通事故赔偿案件诉讼时效的认定道路交通事故发生后，依据国务院发布的“道路交通事故处理办法”（以下简称‘访法”），由公安机关受理处理：1、进行现场勘查后发“道路交通事故责任认定书”。按“办法”第22条“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后15内，向上一级公安机关申请重新认定；上一级公安机关在接到重新认定申请书后3O日内，应当作出维持。变更或者撤销的决定。”2公安机关对交通事故的责任者给予处罚，发处罚裁决书。按“办法”第28条“当事人对处罚不服的，可以在接到处罚裁决书后15…     

如何审理附有民事赔偿内容的治安行政案件

《中华人民共和国治安管理处罚条例》第8条、第38条规定,违反治安管理造成的损失或者伤害,公安机关可以裁决由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用。因此,公安机关在对违反治安管理的人作出行政处罚时,常常附有民事赔偿内容。今年1至6月,武汉市两级人民法院审理的治安行政案件,属于这类情况的占总数的五分之四。为此,如何审理这类案件,是审判实践急需解决,也是司法理论值得探讨的问题。     

公安派出所作出的处罚裁决经县公安局复议,维持了原裁决,当事人不服诉到法院法院能否受理?

编辑同志: 公安派出所依据治安管理处罚条例对当事人作了处罚裁决,当事人不服,向县公安局提出申诉,县公安局复议后,维持了派出所的裁决。当事人仍不服,邀向县人民法院挺起诉讼。此案是否应受理,县法院     

行政拘留也应适用听证程序

1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，并于1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：“行政机关做出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证……当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。”而在1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》显然没有规定听证程序或类似听证的程序，只是在第四十条规定：“对治安管理处罚提出申诉或者提起诉讼的，在申诉和诉讼期间原裁决继续执行。被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行……。”从这些规定中我们不难看出：在我国行政拘留并不适用听证程序，笔者则认为行政拘留也应适用听证程序，本文拟对此进行探讨。     

对交通事故责任认定的性质及其可诉性的研究

《道路交通事故处理办法》(以下简称《办法》)第22条规定:“当事人对道路交通事故责任认定不服的,可以在接到交通事故责任认定书后15日内,向上一级公安机关申请重新认定;上一级公安机关在接到重新认定申请书后30日内,应作出维持、变更或撤销的决定.”《办法》明确规定了当事人对公安机关就交通事故责任所作的认定不服时,只能申请重新认定,而对重新认定仍不服时,可否提起行政诉讼,《办法》没有明确.最高人民法院、公安部《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》(以下简称《通知》)第4条规定:“当事人仅就公安机关作出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服,向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的,人     

试谈“暂缓执行”

（中华人民共和国治安管理处罚条例）第40条第二款规定：“被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。”笔者认为，这里的“原裁决暂缓执行”不妥，宜改为：原裁决可以暂缓执行。理由是：一、“暂缓执行”不利于迅速、及时地打击、震慑违法行为。《条例冲予以处罚的行为绝大多数为故意犯，只是违法程度尚未达到刑事处罚，但它的社会消极影响仅次于刑事犯罪。如果交纳有限的保证金就可以不被限制人身自由，将人身罚变为经济罚，以罚代法，亵读了法律。那么（条例》维护社会秩序…     

论治安处罚的裁决和执行

<正> 对于违反治安管理的人给予警告、罚款、行政拘留处罚,是通过公安机关依法裁决和执行来实现的。裁决和执行处罚,是贯彻《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)的关键。正确裁决和执行处罚,我认为必须紧紧把好以下几个关:     

对治安行政处罚案件的思考

一、被处罚人明确表示放弃复议后,在法定复议申请期限内是否可以重新申请复议。治安管理处罚条例明确规定被裁决受治安管理处罚的人如不服裁决,有向上一级公安机关申请复议的权利。但现实中有一种情况是,在一些治安行政处罚案件中,被处罚人对复议申请权明确表示了放弃,但在法定申请期限内又重新提出复议申请,对此,复议机关是否应予受理?这问题在实践中并非个别情况,值得认真研究。我们通过一个案例来具体分析。2003年3月12日晚;某区公安局东森派出所现场查获张某非法销售烟花爆竹。次日凌晨,民警在东森派出所对张某进行了讯问,并告知其非法…     

小议行政案件中的被害人

一、问题的提出例一:1989年5月,甲供电公司下属的乙供电所,因电力供应紧张,对各用电户的用电计划进行了必要的调整。村民丙不服,纠集他人对乙供电所起哄,砸坏乙供电所的门窗,殴打乙供电所的有关人员致轻微伤,致使乙供电所的工作秩序无法正常进行。公安机关依照《治安管理处罚条例》第19条第1款的规定,对丙给予行政拘留5天并处罚款200元的裁决,依照《治安管理处罚条例》第22条第1款的     

浅论治安案件证据

查处治安案件的基本要求,就在于查明事实,正确适用法律。而要查明事实,唯有依靠证据。《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)对证据的地位和作用,给予了高度的重视。体现在,第一,《条例》对证据作出严格的要求。不仅把“取证”列为查处治安案件的必经程序,而且规定:“裁决。经汛问查证,违反治安管理行为事实清楚证据确凿,依照奉条例的有关条款裁决。”(《条例》第34条第4项)第二,《条例》确立了治安行政诉讼制度。使证据的重要性更为突出。《条例》第39条规定:“不服上     

全国人大常委会关于修改治安管理处罚条例的决定

全国人大常委会关于修改治安管理处罚条例的决定１９９４年５月１２日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了关于《（中华人民共和国治安管理处罚条例）》的决定，决定对《中华人民共和国治安管理处罚条例》作如下修改：一、第十九条第五项修改为：“捏造或者...     

治安行政诉讼若干问题探讨

《治安管理处罚条例》(以下简称《条例》)规定,不服上一级公安机关裁决可以向人民法院提起诉讼.由于治安行政诉讼是一项新的工作,人民法院在审判实践中遇到一些问题,在认识上和做法上不尽一致.笔者拟对下述三个问题提出探讨. 一、审理中要否进一步调查取证不少同志认为,既然审理治安行政案件适用民事诉讼法,审理中就应当按民诉法的规定,做好调查取证工作.但是,审理治安行政案件规定的审限较短,故往往出现行政审判庭全庭以赴的现象.对此,我们认为是不必要的.因为:(一)治安行政诉     

事业单位的工作人员能否向监察机关申诉

编辑同志:事业单位的工作人员对所在单位给予的纪律处分不服,可以向监察机关申诉吗?江西陈力陈力同志:《中华人民共和国行政监察法》第三十七条规定:“国家公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的行政处分决定不服的,可以自收到行政处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉,监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍不服的,可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核,上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定”。可见,监察机关受理不服行政处分的申诉具有一…     

律师代理治安行政复议初探

<正> 被裁决受治安处罚的人或者被侵害人不服裁决,有权向上一级公安机关提出治安申诉,从而引起治安行政复议程序。在此程序中,作为申诉人一方是否可以委托律师代理,为其提供法律帮助,维护合法权益,法律上没有明确、具体的规定,实践中因此出现诸多问题。本文拟就此作一探讨。     

公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局:为依法有效打击赌博违法活动,规范公安机关查禁赌博违法活动的行为,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规的规定,现就公安机关办理赌博违法案件适用法律的若干问题通知如下:一、具有下列情形之一的,应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十二条的规定,予以处罚:(一)以营利为目的,聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业,尚不够刑事处罚的;