流浪儿童救助保护的能力建设

流浪儿童问题是现代社会的一种现象,其形成具有制度性原因,它与开放的社会环境有关,与某些家庭的贫困化、解体和解组有关,也与社会管理的模式有关。流浪儿童的救助保护需要进行新的制度建设,也需要完善救助保护系统,在流浪儿童救助保护领域应实施社会工作制度,从而加强对流浪儿童救助保护的能力建设。     

论流浪乞讨的法律属性

流浪乞讨，古已有之。随着社会的进步，国家对生活无着的流浪乞讨人员的态度也从收容遣送转变为救助管理，从被动趋向主动。但在具体救助管理过程中，由于对救助管理对象的不明确和流浪乞讨法律属性的认识不一，各地做法各异，进退两难。文中在这样的背景下，从最基础的概念解析出发，对流浪乞讨现象进行不同的分类，详细探究其形成原因，并从生存权、获得物质帮助权、社会保障权、权利与自由等宪政理论角度着手，准确定位流浪乞讨的法律属性，为探索流浪乞讨人员救助管理机制的完善措施奠定理论根基。     

街头流浪儿童的法律对策——以南方A市为实证研究

随着儿童最佳利益理念的提出和广泛实施以来,理论界和司法实务界纷纷对儿童最佳利益理念展开了研究和试点探索。面对日益令人担忧的街头流浪乞讨儿童问题,呼吁更新理念、完善立法、重建救助街头流浪儿童专门场所的声音不绝于耳。改变现目前状况首先应立足于国内外在本领域既有研究水平的基础上,结合本地经济水平、民族文化等现实情况,将实证研究与统计学方法相结合,以分析探讨街头流浪乞讨儿童的法律对策,努力探索适合本区域特色的预防、救助街头流浪乞讨儿童的模式及运行机制。     

社会救助对我国反贫困政策的作用——基于贫困的四个角度

贫困不仅是一个极其复杂的社会经济现象,还是一个政治现象.我国的贫困问题主要受经济转型的影响.社会救助政策是反贫困的重要手段,但是,社会救助政策在反贫困过程中既有积极作用,也有消极作用,发挥社会救助政策的积极作用,避免其消极作用一是要增强贫困人口自我发展的能力;二是要加强社会救助与其他反贫困政策的协调;三是加强制度效应的评估与监督;四是建立政府与社会组织在社会救助领域的新型合作关系;五是完善社会救助标准,健全救助资金筹措机制.     

流浪儿童救助中的社会协同机制构建研究

流浪儿童问题是世界各国都存在的社会问题,在流浪儿童救助中,我国政府一直发挥着主体作用,但是存在救助面狭窄、救助水平低下以及救助效果不佳等问题。文章从最大限度调动各种社会资源提高流浪儿童救助水平、为流浪儿童救助提供有利的制度环境和社会环境两方面探讨了构建新型的流浪儿童救助机制——社会协同机制的必要性。同时,在借鉴英国、越南等国救助经验的基础上,提出了通过构建社会协同机制的理念支撑,建立包括家庭、社区及社会组织等主体在内的网络支持体系这一核心和关键,以及发展社会组织这一根本保障的基本构想。     

我国流浪未成年人保护工作的策略探讨

流浪未成年人问题已成为一个较严重的社会问题,政府应整合现有的救助资源,推进救助主体和救助内容的多样化,完善现有的监护制度,规范法律服务、监督和救济体系,寻找合适的回归途径,做好流浪未成年人保护工作,正确解决流浪未成年人问题。     

流浪儿童问题研究述评

学术界对流浪儿童研究在以下几个方面还需要着重加强:解释流浪儿童的宏观成因,探讨如何将"儿童优先"的原则落到实处,研究救助保护中心的定位,加强对目前在街头流浪的儿童的研究以及对流浪儿童救助保护工作的评估研究,探讨社会工作专业服务在流浪儿童救助保护中的应用等.     

战略管理视角下流浪乞讨人员的社会救助与社会控制

<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>将强制性的收容遣送转变为关爱性的救助管理是我国社会救助制度的重大改革.但在政策推进过程中也暴露出一些矛盾和问题,诸如救助主体权责不清、救助对象身份难辨、救助过程疏于管理等.与社会救助相关的行政管理与行政技术的改进是解决社会救助问题的根本之策,管理方法与行政方式的转变是化解社会救助障碍和矛盾的关键.引入战略性管理可以有效保证政策执行的权威性和有效性,全方位变革社会救助和行政管理运作模式,推动社会救助工作的合理化与科学化进程,系统解决社会救助工作面临的一系列问题.     

城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效应——基于广州市的实证研究

本文基于实证研究的视角,分析城市流浪乞讨人员救助管理政策的运行效果,指出当前存在的问题,剖析了偏离政策目标的原因,并提出了完善救助管理政策的建议。     

完善城乡社会救助体系的建议

截至2005年12月，云南省已经在全省初步建立了以城市最低生活保障和灾民救助制度为基础，城市流浪乞讨人员救助、农村特困户救助、农村五保户供养、农村其他特殊人员救助、城乡医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助为辅助，以优惠政策相配套、以社会互助为补充的城乡社会救助制度体系，在维护社会稳定和社会公正方面取得可喜的成绩，为社会公民撑起了最后一道“安全网”。     

中国流浪儿童救助制度的完善

救助流浪儿童彰显了人权的进步，是国际人权法发展的必然结果与重要体现。中国流浪儿童救助制度在保护流浪儿童、使他们回归家庭与社会方面起到了良好的效果。当然，中国现行救助制度也存在一些不足，如缺乏专门性的流浪儿童救助规定、救助范围不足以把所有需救助的流浪儿童涵盖其中、救助措施未涉及对流浪儿童的教育等。应当认为，这些缺陷已经影响了其现实价值的实现，需要对此予以适当的完善。     

论穷人权利的保障及制度安排

我国存在大量的贫困人口，保障吃饭、健康、住房、教育等基本生活需要是他们最重要的人权。新中国成立以来，国家建立和实施了社会救助制度，解决贫困人口的温饱问题，取得了显著成效。但由于立法滞后、城乡二元结构、行政治理水平不高等原因，贫困人口的基本权利未得到切实的保障。今后，国家应当加快制定《社会救助法》，建立社会救助法律体系；提高社会救助治理水平，建立城乡一体的社会救助制度，加大社会救助投入，提高社会救助的执行和监管效率，保障贫困人口的基本权利完全实现。     

流浪儿童教育问题探析

新型救助政策实施以来,流浪儿童救助保护工作的重要性迅速凸现出来。各地流浪儿童救助保护机构进行了长期的探索,并形成了＂郑州＂、＂石家庄＂等一批具有地方特色的教育保护模式。从实践效果来看,流浪儿童教育问题依然没有获得有效解决。文中通过分析当前流浪儿童教育的主要问题,试图提出具有参考意义的对策。     

流浪儿童救助模式本土化探析

我国对流浪儿童的救助实施的是以机构救助为主流模式，但这种救助模式存在救助能力不足、救助方式被动化、程式化，难以满足流浪儿童的根本需要等局限性。国际社会已有的矫正模式、康复模式、预防模式、人本救助模式等四种模式给我们一定的启示，即对流浪儿童救助经历了从强制性向预防性、回归性转变的过程。在理解我国文化特征的基础上，探索本土化的“预防—救助—回归”三位一体流浪儿童救助模式。     

社会工作在流浪儿童救助中的应用研究——以N市救助管理站为例

流浪儿童作为我国社会转型期中的特殊弱势群体,不仅得到政府和社会越来越广泛的关注和支持,而且逐渐成为社会工作实务中最重要的一类服务对象。将社会工作引入流浪儿童救助领域,对推进流浪儿童救助事业科学发展具有深刻现实意义。本文以N市救助管理站为例,在总结该站的社会工作应用探索经验的基础上,深入分析社会工作融入救助保护工作中具有的优势和存在的问题,并就推进社会工作在流浪儿童救助领域应用提出对策。     

“全景式”反贫困安全网治理研究

社会救助制度是贫困群体的"最后一张安全网",在保障弱势群体和抵御社会风险中发挥关键作用。新时期,"全景式"反贫困治理面临支出型贫困、阶层固化、贫困代际传递、救助成本攀升矛盾等新风险,制约社会治理的功能发挥。以"全景式"反贫困安全网编织为切入点,统筹城乡低保制度和扶贫开发政策的有效衔接,需运用积极的社会政策组合工具,借鉴国外安全网编织技术经验,整合低保救助制度与专项救助制度无缝衔接,推进制度整合进程,保障公民生存权促进社会公平、正义。     

资产建设在农村贫困救助制度中的应用条件分析

以收入为本的农村社会救助制度在缓解贫困、维护农村社会稳定方面取得了一定的成效，但是现行的制度由于其本身的缺陷尚不能缓解支出型贫困，并没有从根本上解决农村贫困问题。资产型社会政策要求政府以转移支付部分资源的方式来刺激贫困人群主动对未来资产的积累，提高自身的发展能力，从而可以彻底地摆脱贫困。在现有政策条件的基础上引入资产建设的内容，建立“低保＋贫困人口能力建设＋家庭发展账户”模式，探索出一条以长远利益为根本的，可持续的农村贫困救助模式。     

新形势下流浪乞讨人员的现状分析和对策思考

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,流浪乞讨人员从数量到质量都发生了很大的变化。根据流浪乞讨的原因可以将其分为正常、摇摆、反常等三种类型。流浪乞讨人员引发的负面影响主要是影响城市形象,影响社会治安秩序,给城市管理带来难度。对流浪乞讨人员的对策是既要相信政策,澄清错误意识;又要正视问题,制定《办法》配套措施以确保政策的执行。     

治理流浪乞讨人员的困境和思考

2003年6月,国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定废除收容遣送站,新建＂自愿受助、无偿救助＂的救助站,这充分体现了社会救助＂以人为本＂的思想.但是实施《救助管理办法》以来,在城市管理、社会治安和市容等方面出现了许多新情况和新问题,尤其是对流浪乞讨人员的管理出现了＂管理真空＂和管理盲区.文章试图对乞丐问题作进一步的解读和分析,并在此基础上提出相应的政策和建议.     

对当前城市流浪乞讨人员救助管理工作的思考

当前城市流浪乞讨人员的增多带来了一系列社会问题.通过对兰州市流浪乞讨人员情况的调查分析,发现目前对流浪乞讨人员的救助管理工作还面临诸多问题,解决这些问题要从宣传教育、劝返、长期救助、多部门协作等多方面寻找对策.