论中国公共外交的两条战线

中国公共外交存在"合作"与"竞争"两条战线,其中对美国和日本的公共外交为竞争性公共外交,对中东、东南亚、俄罗斯和非洲等国家和地区的公共外交属合作性公共外交。从中国公共外交现状看,竞争性公共外交战线处于被动局面,合作性公共外交战线则成效显著。因此,中国的公共外交实施策略必须针对竞争性公共外交对象进行设计:提升公共外交的战略地位,对其增加投入;淡化政府身份,多以非政府形式操作;不纠缠话语信息的是非曲直,以行动服人;与对手建立民间利益共生体。     

印度尼西亚公共外交初探

作为传统外交的补充,公共外交在国际关系中的作用日益凸显。公共外交是一国政府同国内外非国家行为体合作与国外公众建立联系、交流文化,以促进对本国理解的新型外交形式。广义上的公共外交包括一国政府直接对国内公众进行的活动。目前学界关于公共外交的研究成果十分丰富,涉及公共外交的概念、模式、实践、效果等。就国家公共外交的实践而言,学者们多集中于研究美国、中国、日本等大国公共外交的开展,而对于中小国家的公共外交研究明显不足。印度尼西亚是东南亚第一大国和世界最大穆斯林国家,1998年金融危机和民主化后,印尼国内面临一系列政治、经济和安全问题,被认定为弱国家,2001年巴厘岛爆炸案后,国际社会甚至质疑印尼是否已是失败国家,使印尼面临国家认同和国际形象的双重危机。但近年来,印尼经济迅速发展,国内政治安全问题缓和,国际形象极大改善。印尼如何重塑国内认同和国际形象,并将两者统一于公共外交中？印尼公共外交的路径是怎样的,存在什么问题？本文将从印尼公共外交的目的与特点、路径选择和制约因素三个方面对印尼公共外交进行分析,探讨公共外交与国家认同和国际形象间的互动关系。     

新形势下中国对拉美国家的公共外交

中国对拉美国家的公共外交已经进入新阶段。目前,中国对拉美国家的公共外交初步拥有了多点开花的组织框架,初步打造了多媒体结合的传播平台,也初步培育了一批文化、教育与学术交流等项目上的品牌亮点。从实施方式和形态来看,当前中国对拉美国家的公共外交主要有以下几个问题:对相关的竞争性公共外交估计不足,在常态公共外交方面缺乏规划,危机公共外交方面还没有提上议事日程。为此,中国应从以下方面梳理对拉关国家的公共外交思路:以经贸领域的公共外交为突破口,带动其他领域的公共外交全面提升;以美国为重点媒介,对拉美国家展开全方位的合作性公共外交;认真做好常态公共外交规划,精心设计对拉美国家的危机公共外交。     

葛兰西理论视域下的中国公共外交研究——以对拉美公共外交为例

进入21世纪以来,公共外交在中国对外交往中的影响力日益上升,已经成为整体外交的重要支柱之一。伴随着中拉关系取得"跨越式"发展,中国积极布局对拉美公共外交,形式多样、发展迅速的公共外交是中国对拉美外交整体格局中不可或缺的重要因素。建构主义、软实力和传播学视角下的国家形象研究是现有最主要的公共外交研究理论流派,中国公共外交实践的蓬勃发展开拓了公共外交研究的新视域。本文尝试从葛兰西提出的文化领导权理论出发,以该理论中市民社会、阵地战、有机知识分子、认同等最重要的概念为支柱,探索建立一个公共外交研究的新框架。本文结合中国对拉美公共外交的发展,具体分析其场域设定、路径选择、重点对象和总体效果。加强对中国公共外交的理论研究不仅有助于推动公共外交的学科建设,而且也对中国总体外交进程和外交政策制定有所裨益,推动中国公共外交尤其是对拉美公共外交取得更深度发展。     

安全焦虑、信号传递与中国对东南亚国家的战略安抚

对于崛起的中国而言,采取系统性战略安抚,树立自我克制的负责任大国形象有助于赢得周边国家信任。然而,在二十多年睦邻外交实践中,东南亚国家始终对崛起的中国的意图感到焦虑,这种担忧因地理邻近性与实力不对称而变得更加敏感。2008年以来,东南亚国家对中国"核心利益"话语、逐步增多的外交制裁以及多边倡议给予了较大关注。面对东南亚国家上升的安全忧虑,中国外交主动释放安抚信号增信释疑。与强制策略不同,安抚策略关注如何从正面激励换取他国的信任。立足于对现有文献的批判性整合,重新梳理善意信号的呈现形式(情感-物质)与成本来源(内生-外生)两大维度,可以从逻辑上生成四种睦邻安抚信号的表达路径:睦邻话语、相互依赖、无私援助与制度约束。面对中国的吸引与安抚,东南亚国家也会主动进行试探与甄别,以讨价还价、社会化、对冲试探和制度牵制四种方式,对中国释放的安抚信号进行评估。由于安抚信号的可信度评估具有主观性,东南亚国家对中国安抚信号存在不同理解,中国外交需换位思考并理解东南亚国家的试探心理。     

公共外交与国家形象：中印关系新视野

大体来看，公共外交的实践要普遍早于公共外交这一概念的出现。这对中印两国来说也是如此。中印公共外交的历史可以追溯到20世纪上半叶。公共外交在中印近距离认识对方的过程中留下了许多真实的印迹。目前，中国开展对印公共外交非常必要，但却存在一些不容忽视的不利因素。中国开展对印公共外交的当务之急是，有针对性地、系统地制定一套切实可行的对印公共外交政策，将其提升至发展中印关系的国家战略高度。     

东南亚地区形势2017～2018年回顾与展望——专家访谈录

本刊编辑部邀请东南亚研究专家、学者对东南亚国家2017～2018年的政治、外交、经济、中国—东盟自由贸易区形势做简要回顾与展望.     

东南亚地区形势2016～2017年回顾与展望——专家访谈录

本刊编辑部邀请东南亚研究专家、学者对东南亚国家2016～2017年的政治、外交、经济、中国—东盟自由贸易区形势做简要回顾与展望.     

美国“重返东南亚”的军事外交评析

军事外交和军事合作在美国的东南亚战略中发挥了重要作用,成为维护美国的主导地位和围堵中国的战略选项。美国军事重返东南亚的战略部署完成于反恐战争时期。在奥巴马政府亚太战略调整的背景下,美国对东南亚的军事外交强调与盟友和战略伙伴的双边军事关系,也注重在多边场合的战略阐释,通过军事教育与合作项目向东南亚内陆国家实施军事渗透。美国重返东南亚的军事外交打破了中美地缘战略平衡,中美战略博弈日趋复杂。     

东南亚地区形势2020—2021年回顾与展望 ——专家访谈录

本刊编辑部邀请东南亚研究专家、学者对东南亚国家2020—2021年的政治、经济、外交及中国—东盟经济贸易关系做简要回顾与展望.     

中国对东南亚公共外交的问题与建议

公共外交是国家的一项重要战略资产，对于传播本国外交理念，塑造国家形象，改善本国的国际舆论环境有重要的意义。但作为一种外交手段，公共外交也具有局限性，其作用不应该过度被夸大。本文以中国在东南亚地区的公共外交为例，分析了我国公共外交存在的问题并提出了政策建议。     

Selling perestroika and new thinking to Southeast Asia: Gorbachev at his persuasive best

This article examines the Gorbachev regime's strategies in reorienting Soviet foreign policy toward the nations of Southeast Asia. It reviews and evaluates the tactics of public diplomacy and persuasion which Gorbachev and his advisers utilized extensively in their attempt to construct a new Soviet agenda toward Southeast Asia.     

从“重返”到“再平衡”——奥巴马政府第二任期的东南亚政策

美国总统奥巴马2009年上台后,对东南亚表现出浓厚的兴趣并高调"重返",推出了一系列加强在东南亚存在的举措。2013年连任后,他将在未来4年继续把东南亚作为"亚太再平衡"战略的着力点。同时,奥巴马政府意识到其东南亚政策也需要进行"再平衡",应放缓军事"重返"脚步,在经济、政治、安全等领域全方位投入,均衡化、长期化地推进东南亚外交。国内财政限制、中东等地区外交挑战和外交人员人事变动等因素会对美国新一届政府的东南亚外交有所制约,但其未来政策走向仍将对中国周边外交和中美关系产生持续影响。     

东南亚地区形势 2013~2014 年回顾与展望———专家访谈录

2013年,面对国际形势复杂多变的情况,东南亚各国的政治、外交、经济、中国—东盟自由贸易区情况如何？本刊编辑部邀请东南亚研究知名专家、学者对2013～2014年东南亚地区形势作简要回顾与展望.     

东南亚地区形势2012～2013年回顾与展望——专家访谈录

2012 年,国际形势复杂多变,在美国" 重返"东南亚的背景下,东南亚各国过去一年政治、外交、经济、中国—东盟自由贸易区情况如何? 本刊编辑部邀请了部分东南亚研究知名专家、学者对 2012~2013 年东南亚形势作简要的回顾与展望。     

东南亚形势2009～2010年回顾与展望——专家访谈录

2009年,在世界金融危机继续蔓延,经济还没有复苏的严峻情况下,东南亚各国面临着非常困难的复杂局面。由于各国情况各异,在政治上,大部分国家继续保持稳定,个别国家处于不断动荡之中;外交上,大国外交更趋务实活跃;经济上,有的国家增长,有的国家下降。本刊编辑部邀请部分东南亚研究专家、学者对2009～2010年东南亚的形势作简要的回顾与展望。     

The Biden Administration's Policy Toward Southeast Asia: Momentum,Motivation and Challenges

After Biden took office,the United States,on the basis of inheriting the main framework of the Trump administration's Southeast Asia policy,has gradually increased its strategic input in Southeast Asia to expand the depth and breadth of cooperation with Southeast Asian countries.First,consolidate its diplomatic influence.     

亚太格局视角下俄罗斯的东南亚政策

冷战后随着俄罗斯国家定位的变化,其对外战略相应发生调整,亚太地区成为基本方向之一。进入新世纪,俄罗斯外交的平衡性和多向性不断加强;在其亚太战略中,东盟被看作参与亚太地区多边合作的重要支点。在变动的亚太格局中,东南亚是大国竞逐的重要对象;俄罗斯从自身利益出发,积极发展与东盟及其成员国的关系,以加强对亚太地区事务的参与。而在东盟的大国平衡战略中,俄罗斯被视为制约其他大国的关键性因素。     

中国国家利益及其在中国—东盟关系中面临的机遇与挑战

东南亚地区关乎我国崛起过程中祖国和平统一、维护南海主权、确保良好中美关系以及拓展对外贸易等核心及重要国家利益,是推行睦邻周边外交、构建稳固战略依托的命脉和支点。台湾问题、南中国海问题、能源问题、自贸区建设问题及提高软实力问题是双方关系中的关键问题,在这些问题上中国核心及重要国家利益面临重大机遇和一定挑战。正确认识这些机遇与挑战将有助于我们有的放矢地推动双方关系进一步发展进而促进我国国家利益的全面实现。     

The New Economic Bilateralism in Southeast Asia: Region-Convergent or Region-Divergent?

A new pattern of bilateralism is evident in Southeast Asianeconomic diplomacy, and this may be broadly viewed from extra-regionaland intra-regional perspectives. Regarding the former, an increasingnumber of states from the Association of Southeast Asian Nations(ASEAN) group have engaged in the Asia-Pacific's new bilateralfree trade agreement project trend, and two ASEAN member states– Singapore and Thailand – have been at its forefront.Regarding the latter dimension, recent developments in intra-ASEANdiplomacy have revealed the emergence of a Singapore–Thailandbilateral axis or alliance on matters of Southeast Asian economicregionalism. These two dimensions of economic bilateralism arestudied in relation to their implications for Southeast Asianor ASEAN-led regionalism. In this context, region-convergentbilateralism can make positive contributions to the developmentof regionalism, whereas region-divergent bilateralism essentiallyundermines regional community-building endeavours. This formsthe conceptual framework for studying the impact of Singaporeand Thailand's active bilateral economic diplomacy upon ASEAN'sown regional economic projects, such as the ASEAN Free TradeArea (AFTA), and also on ASEAN as an organization for fosteringSoutheast Asian economic regionalism generally. It is contendedthat based on both the deeper strategic intentions behind Singapore'sand Thailand's foreign economic policies and wider internationalpolitical economy considerations the region-divergent outcomesare more likely to arise within Southeast Asia from the economicbilateralism they are currently championing.