公共权力运用中的道德问题研究

在现代法治社会中,制度是制约权力的有效手段,道德制约权力则似乎是人治社会的特质。不过在现代法治社会中,道德能不能制约权力,需不需要发挥良心对权力的制约作用呢?我国学界并没有对这一问题给予足够的重视。事实证明,人总是处在一定的社会环境中,总是一个道德的人;制度总是会有"漏洞的",所以公共权力的运用中必然会存在道德问题。权力主体在权力运用中时刻存在着道德算计,虽然这一算计有时并非是自觉地进行的。而道德对权力的制约就体现在这种心灵中的道德算计中。为了有效地制约权力,我们不仅要健全各种制度,还要强化权力道德建设,使得权力主体在自我良心的约束下,在对"恶"的后果的恐惧下,自觉约束自己的行为,不滥用权力。     

论行政人员行为选择的伦理取向

行政人员是公共行政活动的主体，是代表国家行使行政权力，执行国家公务，从事行政管理活动的人员。国家将意志执行的权力赋予各个具体行政人员，在他们享有公共权力的同时，必然生成与之相对应的责任和义务，即行政人员是公共利益的维护者和人民的公仆，以实现行政目标作为任务和使命。在公共行政过程中，行政行为选择是行政人员在面对多种可能的行政行为取向时做出的选择，是选择某一行政行为而放弃另一行政行为的决策活动，其中包括行政人员对其特有的权力和责任的权衡过程。     

行政道德建设与制度安排

行政道德就是国家行政机关及其公务员在行使公共权力以及管理公共事务、提供公共服务活动中形成的并应当遵循的自律原则和行为规范。行政道德建设既要靠教育 ,又要靠制度。本文则着重分析行政道德建设中的制度需要及制度安排在行政道德建设中的作用和影响 ,并讨论了行政道德建设中的制度创新。一、制度安排是行政道德建设的客观要求首先 ,行政道德的主体是政府和公务员。从公务员和政府来讲 ,一方面 ,它们是公众利益的维护者 ,一切行政行为从原则上讲必须符合公共利益。另一方面 ,按照公共选择理论 ,进入政府的各类公职人员也是经济人 ,都会…     

公务员忠诚问题探析

忠诚问题在现实中虽然是一个非常古老的问题，但是在理论上却还是一个新问题，特别是在我国当前正处于社会转型时期，这一问题更为凸显，而公共管理人员的忠诚显得意义更为深刻。社会对公务员提出较高道德要求的根据是公务员掌握着公共权力、管理公共事务，这是社会公众让渡出来的赋予公务员的一种特殊的权力，这项权力是其他社会角色所没有的。社会赋予了某种特殊的权力就必然提出更高的道德要求，这是符合逻辑的。     

论权力制约的有效途径

政治权力具有普遍的被非公共运用倾向,因此对权力的控制是非常必要的。它构成了人类社会政治发展的核心。权力制约的目的必须通过适当的方式才能实现,主要有权力主体的道德自律,权力的外在制度制约和实现舆论对权力的监督与制约。只有将公共权力置于一个有效制约的体制下才不至于使掌权者因滥用权力而导致民主制度的破坏。     

论权利制约的有效途径

政治权力具有普遍的被非公共运用倾向,因此对权力的控制是非常必要的.它构成了人类社会政治发展的核心.权力制约的目的必须通过适当的方式才能实现,主要有权力主体的道德自律,权力的外在制度制约和实现舆论对权力的监督与制约.只有将公共权力置于一个有效制约的体制下才不至于使掌权者因滥用权力而导致民主制度的破坏.     

以道德驯化权力——基于实践哲学的考察

道德治腐是中外政治权力制约的共同选项，这种选择基于公共权力自身所具有的道德理性、道德使命及道德合法性。从理论与实践上来看．以道德制约权力在人类政治实践中一直延续至今，并赋予其一定的必要性和道德抱负。以道德制约权力含括着重塑公域道德原则、美德维度的道德教化与规范维度的政治制度伦理化求索等具体路径。     

社会公正实现的一个新的切入点——从“公共行政拒绝权利”的设想谈起

社会公正是思想家们长期以来一直致力于解决的难题。社会公正之所以成为难题,是因为在具体的行为选择中,个人会出于自身利益而表现出偏向性。如何消除个人与具体行为的利益相关性就成了解决公正问题的出路。针对这一点,张康之教授提出了“公共行政拒绝权利”的设想。他认为公共领域是权力而非权利的领域,作为权力主体的行政人员其行为规范是道德而非权利,应通过道德制度的建构,将公正问题转化为公共性问题,在公共行政中予以实现。     

从公共权力泛化看我国腐败的治理

腐败是指掌握公共权力者在利己主义的动机和目的支配下，在行使公共权力的过程中，背离公共权力的授权目标，违反公共权力的使用规范，牺牲公共利益来谋取少数人利益的行为。从根本上说，是公共权力的泛化、异化导致了腐败的产生。因此。治理腐败的关键在于有效的防止公共权力的泛化、异化。就我国而言，应从廉政教育、薪酬制度·、监督机制、法制建设等四方面着手，从而使公共权力拥有者不想、不必、不能、不敢通过公共权力泛化去腐败，最终实现从源头上预防和解决腐败问题。     

人民是改革的主体

根据一般的政治哲学常识，社会的公共资源与价值的公正分配，是基于“公共权力”的合理性这一根本前提的，在社会主义条件下，公共权力的合理性的根本保证是人民民主，是人民在权力结构中的主体地位。要消除改革进程中出现的新矛盾新问题，实现以“社会公正”为旨归的价值理念，就要在未来改革过程中，大力推进政治行政体制或政府改革。     

协作性公共管理与提升政府软权力

协作性公共管理的关注点是政府软权力。政府软权力在意识形态、文化与道德诉求等无形方面影响治理过程,达成治理目标。通过协作性公共管理的治道变革提升政府软权力,要打造健康的治理文化,应对不确定性的风险社会,适应市场发展的基本需求,推进政府治理的合理有效。借鉴协作性公共管理提升政府软权力,要提升协作民主的质量和效率,有效构建服务型政府,提升网络民主中的协作适应力。     

公共权力腐败的原因及其综合治理机制

公共权力腐败有其必然性,但腐败泛滥却具有可能性。腐败泛滥在于公共权力缺乏有效的制约,只要能对权力进行有效的制约,就一定能够制止权力腐败的泛滥,使权力的负效应减少到最小,更好地为社会服务。要想对权力进行有效制约,就必须采用以民主制约权力、以权力制约权力、以法律制约权力、以道德制约权力的四位一体的综合制约机制,想单纯依靠某一种制约机制来消除腐败的泛滥,是绝对不可能的。     

权力制约的现实困境及解决路径探析

权力主体的二元性、自身扩张性、人的趋利避害本性和中国传统社会的弊端需要对权力进行制约。我国权力运行过程中存在经济调节越位、市场监管不到位、社会管理错位和公共服务缺位并存的现实困境。要摆脱权力运行的现实困境,健全权力监督制约机制就需要:健全社会主义市场经济体制,为权力健康运行提供经济土壤;继续深化政治体制改革,从横向和纵向加强权力制约,为权力有效运行提供制度保证;培育良性的社会价值体系是加强权力制约的有效道德保障。     

科学发展观视角下公共行政道德建设若干问题思考

科学发展观的提出对代表国家和人民行使公共权力的主体的道德提出了更高的要求。当前一些公职人员的行为与社会主义公共行政道德原则相背离。提高行政道德水平要以科学发展观为指导，建立健全公共行政道德责任追究机制，全面发挥社会舆论和群众监督相结合的外部非权力监督力量。     

政治哲学视域下的权利与权力错位及其矫正

权利和权力本质特征的差异，为二者错位提供了内在的可能性；主体的差异、内容的对立、客体对象的相同和稀缺，促使二者错位从内在的可能转化为外在的现实。在我国，权利和权力错位，还有着内在的社会根源。权力的合理定位是：权力是权利的让渡；权力为权利服务；权力止限于公共领域。权利的合理定位是：权利的价值取向是个人利益最大化同时又要维护公共利益。实现权力和权利二者关系动态平衡的路径是：在公共领域中建立公共服务型政府，在经济领域中使市场经济规律充分发挥。     

公共选择中的伦理问题浅析

在许多人看来，在市场经济体制的条件下，如果市场行为的主体是经济人的话，那么政府就是“道德人”。政府关心的是社会的共同利益。它的每一种努力都是为了实现某种公共目标，它的活动可能在经济上是低效率的，但是却具有社会价值和道德价值。在这里我们要考察在资本主义议会民主制的国家里，政府在进行公共选择时是不是这样一个完善的道德人。一、公共选择的前提上的道德困境在市场经济条件下人们之所以需要政府是因为市场机制本身是无法实现公共目标的，如不能有效地生产公共物品、信息不对称、外部不经济等。为了实现公共目标人们必须依…     

和谐社会构建中的公务员诚信体系建设

一、公务员诚信及特征 （一）公务员诚信 公务员是专门行使公共权力、提供公共产品和公共服务的工作人员。公务员诚信是指作为国家工作人员的公务员行使公共权力，履行管理社会服务公众的职责时的信誉情况，也是公众对于公务员行使公共权力、履行社会管理、公共服务等职责是否真诚不欺、践行守信在心理上的反映和认同。公务员诚信是社会组织和公民对政府公务员信誉的一种主观价值评判，它是公务员实施行政行为时的形象和所产生的信誉在社会公众和组织中形成的心理反应，信用资源的丰富程度，政府及其工作人员在民众心目中的形象。公务员诚信有以下四方面的要素构成；     

“钓鱼执法”：和谐社会的不和谐音符

社会的和谐稳定是社会发展的基础，也是社会不断走向文明进步的标志。在社会主义和谐社会的建设中，政府应该成为社会矛盾的化解者，成为社会弱势群体利益的捍卫者，成为促进社会和谐有利的助手，而不是社会矛盾的制造者。政府作为社会公共权力的行使者，其行为方式与执法状况直接影响着社会的稳定与发展。同时，建构社会主义和谐社会的过程也是一个不断规范政府行为，约束公共权力，防止公共权力滥用的过程。发生在上海的“钓鱼执法”事件显现了我国某些领域公共权力的滥用，反映了在构建社会主义和谐社会中存在的不和谐因素。     

行政道德教育是公务员清正廉洁的思想保证

行政道德是行政主体在行使国家公共权力、实施公共事务管理、提高公共服务过程中所应遵循的并为社会所     

新时期行政公共权力异化的成因与对策探析

权责分离、用权神秘化、玩弄权术、权力角逐、权力寻租是领导公共权力异化的主要表现形式。在权力运行中，传统“官本位”思想根深蒂固、部分领导者自律意识不强、“经济人”利益驱使、领导公共权力“自蚀”作用等是导致领导权力异化的主要原因。应通过塑造全新政治文化、坚持长期道德教化、建立合理利益分配机制、推进权力结构调整、完善领导监督体制、增强“以法制权”建设、培育全新市民文化等措施以有效的控制领导者公共权力异化。