试论电子政务环境下的政府采购模式

政府信息化的发展给传统的政府采购模式带来了深刻的变革。电子政务环境下的政府采购呈现出信息化、智能化、公开化和效益化的特点。电子政务的实施、现代技术的发展和入世后政府采购规则与国际接轨的需要等原因将促使电子采购逐渐取代传统采购模式的主导地位。目前我国还不具备全面实施电子采购的条件,应对现有政府采购中的一些制约因素,如制度环境、专业人员、信息技术基础设施和安全性等进行改革,为电子采购的全面实施和发展做好积极准备。     

我国政府采购与信息化应用的现状与问题

我国政府采购自实施改革试点以来,采购规模持续快速增长,采购范围和采购构成逐步趋于合理,采购分布逐步趋于均衡,逐步形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅的采购格局,公开招标成为主要采购方式,政府采购功能实现由管理向多政策目标转变,采购队伍不断壮大;政府采购信息化应用初见成效,已建成"一网三库五个系统"的电子化采购服务平台,中国政府采购网、中央国家机关采购中心电子化政府执行平台相继开通,地方也在逐步开展电子化政府采购的探索。我国政府采购现存的主要问题是,政府采购法律体系尚不健全,采购的规模经济效益有待提高,供应商权利救济机制亟待完善,信息化发展环境建设尚需加强,采购实践未能充分体现政府采购政策。     

我国政府采购规模正向影响采购绩效了吗?——基于省际面板数据Tobit模型的实证分析北大核心CSSCI

政府采购绩效的高低是政府采购目标实现程度的重要体现,而适度的政府采购规模又是实现政府采购绩效的必要条件。本文以政府采购规模作为政府采购绩效的主要度量指标,基于我国2007-2014年31个省区的数据,构建面板Tobit模型,对政府采购规模与政府采购绩效之间的关系进行了实证分析。研究结果表明,政府采购规模对采购绩效的回归系数显著为负,政府采购规模的增加并未带来其采购绩效的提升。主要原因在于政府采购制度理念滞后、政府采购法律覆盖范围不协调、政府采购技术程序不科学和专业人员采购能力不强,因此要从这四个方面入手提升政府采购规模对采购绩效的正向影响。     

政府采购中的电子革命

考察了欧盟电子化政府采购的法律框架、体制和取得的成果;分析了我国电子化政府采购的发展现状;剖析了当前我国电子化政府采购存在的缺乏统一标准、功能缺失、应用不足、信息共享不足、信息安全保障薄弱等问题;最后提出了未来我国推进电子化政府采购的对策建议:统一电子化采购网络建设标准,促进信息资源共享,完善评标规则,加强信息安全体系建设,促进规范管理等。     

我国政府采购制度安排及其完善的主要途径

政府采购,也称公共采购。自18世纪末产生于英国以来已有200多年的历史。目前,政府采购制度已盛行于西方各国。我国已于2002年正式成为WTO《政府采购协议》的观察员,而目前我国政府采购制度与WTO《政府采购协议》的规则要求还存在距离。因此,对我国政府采购制度安排情况进行总结,充分认识存在的问题,采取积极有效的措施,对于入世后过渡期应对挑战,具有重要的意义。     

我国地方政府采购中存在的主要问题及其完善

2012年是我国《政府采购法》实施的第十个年头,作为财政支出管理重要环节的我国政府采购工作取得了突破性进展,政府采购规模不断扩大、采购影响力明显增强。但是地方政府采购工作中也还存在一些较为严重的问题,采购预算缺乏科学性、采购程序透明度不高、管采分离不彻底。必须加强政府采购法制化建设、强化政府采购预算刚性约束、建立强有力的监督制约机制、努力提高采购人员素质水平,促进政府采购实现节约成本、治理腐败、规范管理的根本目标。     

深化上海政府采购管理体制改革的思考与探索(二)

三、进一步深化上海政府采购管理体制改革的目标取向、基本构想及管理思考(一)目标取向建立一套主体明确、权责清晰、运转高效、管理科学、体系完整,市区(县)联动一体的政府采购管理体制。1、纵向实现市区两级政府采购管理资源的整合与联动一体。2、横向理顺监管政府采购的财政部门与工程、医药采购等主管部门间的管理职能关系,合理界定集中采购机构代理职能与部门集中采购职能,有效整合采购管理资源和招标投标管理资源,将工程和医药采购完全纳入政府采购统一管理体系。3、     

广西壮族自治区人民政府关于公布2007年广西壮族自治区政府采购集中采购目录及采购限额标准的通知

各市、县人民政府,自治区农垦局,区直各委、办、厅、局:为规范政府采购行为,根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称《政府采购法》)的有关规定,结合我区实际情况,现公布《2007年广西壮族自治区政府采购集中采购目录及采购限额标准》(以下简称《目录及标准》),并提出以下要求,请一并遵照执行。一、各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的,必须按照政府采购法律、法规、规章和制度的规定进行政府采购。     

珠海市政府采购信息化管理成效显著

珠海市实行政府采购制度 2年多以来 ,全市包括市直、县区共545家独立核算单位纳入政府采购 ,政府采购资金范围涵盖预算内、预算外和单位自有收入 ,采购领域涉及各类大宗物品、非生产性修缮工程和经常性的服务项目1 2类 2 30多项。截止 2 0 0 1年 3月 ,珠海市政府采购中心已经组织招标采购 1 42次 ,开展询价采购、网上竞价等方式的采购 4490多宗 ,全市政府采购资金总量超过 6.8亿元 ,采购资金平均节余率达 1 2 .8%。这些效益的取得 ,与珠海市政府采购中心积极开展科技创新 ,借助计算机和网络技术进行科学管理密不可分。尤其是“政府采购银行…     

政府采购方式应强化公开招标的主导地位

公开招标作为政府采购的主要方式,在政府采购法中已经得到了确认,采购人有义务认真遵照执行,政府采购管理机关也要按照政府采购法的规定,通过严格采用公开招标以外的采购方式、增强采购活动的计划性等手段来强化公开招标的主导地位。     

关于高校物资实行政府采购的思考

按照政府采购法的要求,高校物资应实行政府采购。但这一采购模式目前仍处于尝试阶段,高校采购部门对其认识也不太明确,如何正确认识、实施政府采购以及实施政府采购过程中需注意哪些问题值得我们思考。     

旅游消费与电子商务的相互作用

电子商务条件下的旅游消费过程,也就是网络消费者购买行为形成和实现的过程。这一过程不是简单的买与不买、此地买或彼地买的简单选择,而是需要经过旅游者的考虑、权衡,最后才能做出决定。网络消费者购买过程分为5个部分:认识需求;寻找信息;判断选择;购买决策;购后评价。电子商务使旅游企业向游客提供个性化服务产品成为可能。     

论侵害法定先买权

法定先买权作为财产权，可以成为侵权行业的客体。侵害法定先买权，是诣出卖人或第三人由于过错妨害法定先买权的实现，造成法定先买权损害，应当承担民事责任的行为。这种侵权行为的客体为特殊物权，侵权行为人可能是出卖人，也可能是第三人。侵权责任的构成要件中，主观心理状态出卖人为过失，第三人为故意；违法行为主要指违反法律对先买权人的具体规定；损害事 实为先买权人优先于他人取得标的物所有权机会的丧失。侵害法定先买权，既可能由出卖人或第三人单独承担责任，也可能由出卖人和第三人承担连带责任。     

采购和会计支出系统中的舞弊预防与查证研究

采购和会计支出系统中,业务发生频繁,会计凭证量大,涉及专业性强,致使对采购舞弊查证困难,本文从采购内部控制和舞弊查证两个方面进行剖析。     

上市公司进行股份回购之利弊分析

股份回购是西方国家上市公司经常运用的一种资本运营手段,但在我国受现行立法的制约而未能得到广泛应用.在<上市公司收购管理办法>出台后,作为其配套法规的<上市公司股份回购管理办法>也正在证监会的酝酿之中.本文在此背景下讨论我国上市公司进行股份回购的利弊,并认为只要制度建设得当,股份回购是利大于弊.     

要约收购刍议

要约收购是指收购人为获得或加强对上市公司(目标公司)的控制权而采取的向该公司所有的股东公开发出买入要约的方式来购买该公司有表决权的股份(通常为普通股)的民事法律行为.它是上市公司收购的一种极为重要的方式.除要约收购方式以外,还有协议收购方式.要约收购应当遵循股东待遇平等、要约慎重、禁止滥用反收购措施和保护少数股东即中小股东利益的原则.证券法主要通过制定强制收购要约规则来规范要约收购行为,平衡收购者、被收购者及其股东之间的利益关系,以达到既鼓励公司的兼并重组,又不至于严重损害目标公司少数股东利益之目的,进而维护证券市场的健康、有序、稳定和安全地运行.     

社会组织参与政府购买公共服务的困境与优化--基于制度场域框架的分析

社会组织在参与政府购买公共服务时存在诸多困境,已有研究多从政府主导角度进行分析,这并不能真正解读相关困境。本研究以B市C区为个案,运用访谈和参与观察的方法收集社会组织参与政府购买公共服务的第一手资料,并提出社会组织运行的制度场域分析框架。研究发现,社会组织在服务供给中存在的服务目标、服务过程和服务能力等困境已经对政府购买公共服务制度实践产生了明显的消极影响。这些困境的产生是社会组织运行的制度场域中权力、规则和信息等资源的扩散机制综合影响的结果,涉及到政府、第三方评估机构和社会组织等三类代表主体。因此,社会组织参与政府购买公共服务的困境应当通过制度场域中各代表主体协商共治加以优化。通过解决社会组织运行的制度场域中存在的系统性困境,可以有效激发社会组织的理想功能,显著推动政府购买公共服务健康发展,进而对探索中国社会治理体系和能力提供路径选择。     

我国地方政府购买社会组织公共服务的问题与对策分析

随着新公共管理运动的兴起,政府购买服务得以迅速发展。作为公共服务社会化的一种方式,政府购买可以有效提升公共服务供给的质量与效率。近年来,我国地方政府购买公共服务取得了一定的成效,但也存在着热情过高、制度不完善、财政投入不足等问题。为此,需要从理性审视绩效、加强制度建设和加大财政投入等几个方面来加以完善。     

政府购买服务与社会组织发展的互动关系研究

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高,社会公众开始需要更加有效和更加多样化的公共服务。为了适应这一发展需要,我国的政府提出了转变政府职能的改革思路,通过政府购买服务的方式,将过去由政府直接提供的公共服务交由更有效率的社会组织来承担。而本文的研究就是针对政府购买服务与社会组织发展的关系问题,在对政府购买服务和社会组织的内涵进行了梳理之后,从短期合作和长期互动两个角度对政府购买服务和社会组织发展的关系进行分析,在此基础上,本文进一步对我国的政府购买服务和社会组织发展提出相应的政策建议。     

预告登记在商品房预售领域中立用问题研究

商品房预售登记制度的理论研究与探讨是随着我国房地产市场日益活跃而兴起的,我国目前的房地产转让中,存在商品房预售这种特殊的买卖方式。因在建工程的工期长,交易标的有许多不确定的因素,因而购买期房面临的风险比一般购买现房的大得多。在我国商品房预售领域里引入预告登记制度,能够有效地规范房地开发企业的预售行为,也即预购人与预售人办理了预告登记之后,预售人对该房屋所为的其他处分都在此债权范围内无效。