论合理界定政府与民间的投资范围

从投资范围来看,长期以来我国的政府投资几乎无所不包,而民间投资则受到种种限制,这种官与民“争利”已成为制约民间投资的深层因素。激活民间投资,必须明确界定政府与民间的投资范围,政府应当遵循营利与非营利的原则,实行“官退民进”,还利于民。一、制约民间投资的深层因素在传统的计划经济体制下,政府扮演着一个全能的角色。不仅直接参与生产、流通和分配,而且直接配置资源,将投资高度集中于行政控制之下,使政府投资成为经济发展的主要动力,甚至是唯一动力。改革开放以来,政府职能有所转变,政府由大一统的投资者逐步转变为宏观调控者。在…     

增值税改革对投资影响的实证分析

我国从2004年起在东北地区开启了增值税转型试点改革.对于此次增值税转型,政府最大的期望是以此刺激企业的投资欲望,增强民间的投资动力.通过建立投资函数,并进行投资函数实证分析,可以看到增值税转型对投资变化影响非常明显,并且设备投资由于寿命较短对于政策变化更为敏感.     

论民间资本进入医疗服务领域的准市场制度安排

由政府提供医疗服务产品会产生政府失灵,民间资本进入医疗服务领域有其必然性与合理性.民间资本进入医疗服务领域面临着来自政府与市场薄弱的约束机制,以及社会认知的约束.在准市场制度环境下,政府需要发挥积极的作用,建立公私合作竞争的医疗服务市场、强化政府的监管、建立激励机制以实现医疗服务公益性.     

社会组织化视角下县级政府依法行政的民间动力研究

全面推进县级政府依法行政需要在改善政府内驱力的同时充分发挥民间力量的作用。增强民间动力的有效途径是提高县域社会的组织化程度。社会组织化有利于培育和激发依法行政的民间动力因子;有利于凝聚和整合分散的个体力量,增强依法行政民间动力的作用效果;有利于扩大民间动力的作用面,促进政府依法行政的健康均衡发展;有利于形成政府与社会分享公共权力的治理结构,强化民间力量对政府的制衡。目前县级政府依法行政民间动力主要存在动力形态原子化、动力主体行政化、动力资源闲置化和动力输出无序化等问题。从社会组织化的视角分析,增强和改善县级政府依法行政的民间动力需要从以下几个方面努力:一是大力培育和促进县域社会组织发展;二是加快推进政社分开,增强社会组织的独立性和自主性;三是激发县域社会组织活力,促进组织化民间动力的有效生成与充分释放;四是加强社会组织自身建设,提升社会组织的公信力和治理能力。     

我国民间投资问题研究综述

一、民间投资的内涵 国内学者和实际部门大多按照我国现行的固定资产统计制度,以投资主体为标准来划分政府投资与民间投资的范围。例如,国家统计局与国内大多数学者如经叔平等认为,民间投资是非国有经济投资中扣除外资和港澳台投资的部分,包括集体、个体、私营、联营、股份制及其他等各类投资主体所进行的投资。     

启动引导民间投资加快发展西部经济

本文就西部地区发展民间投资问题进行研究,认为我国发展民间投资存在投资主体心理障碍、民间投资环境障碍及路径障碍。主张通过转变政府职能、规范政府管理行为;改善投资环境;加快西部地区资本市场发展的途径,启动和引导民间投资,加快西部经济发展。     

论我国开放民间金融市场的政府行为选择——基于日本、台湾地区民间金融的演化

政府是金融制度形成的决定性力量,其政策取向关系着民闻金融能否克服发展中的障碍因素向更高形态演进,在一定程度上决定了民间金融的变迁路径.20世纪50年代的日本和台湾地区民间金融的演化进程及演化规律表明,在开放我国民间金融市场进程中,政府应当通过两种制度化模式将其纳入法治框架、实施分类监管,并通过法律制度引导民间金融市场的有效运转.     

区域优势与优势农产品产业可持续发展探析

发展现代农业,是促进农民增收的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措.现阶段,现代农业在土地经营制度、基础设施建设、服务体系建设、科技含量水平四个方面存在发展瓶颈.基于自然地理因素、人口因素、经济因素、制度因素等区域因素对现代农业发展的影响,各级政府在制定区域农业产业政策时,应综合考虑多种区域因素,发挥资源优势、激发创新潜能、依托经济基础、优化组织结构,促进新一轮优势农产品产业布局,实现优势农产品产业可持续发展.     

民间投资法律保护问题研究

民间投资可拉动国内需求、缓解就业压力,可优化经济结构、推动产能优化升级,是推动经济发展的正能量,更是影响未来经济走向的重要因素。但当前民间投资遭遇了制度瓶颈,需要通过法律改革进行解困。民间投资法律保护方面的问题,既表现在法律观念上,也表现在宪法和相关部门立法上,更表现为专门立法上。为打造有序公正的民间投资环境,促进民间投资优化,需要以法律改革为抓手,对民间投资法律体系进行建构。     

优化政府公共文化服务成本的制度研究

在我国公共文化服务体系建设的过程中,人们的"成本"意识日益强化,政府在公共文化服务过程中的成本也愈加引起人们的关注.政府行政成本过高已经成为我国行政改革中不得不引起重视的问题.内生障碍、政府规模不合理及其制度缺失等因素已成为高行政成本的主因.引入公共文化服务的市场化体制、改革公共文化投资融资体制和增设财政预算制度成为政府公共文化服务成本优化的主要制度保证.     

新形势下东部向中西部产业转移的方式及对策

新形势下东部产业面临资资源环境约束和外冲淡经济形势多方面不利的影响，形成了更强的向中西部产业转移的动力机制，包括：低成本吸引、政策诱导、产业链延伸、资源利用、市场拓展和主业带动等类型，投资进入方式有商会引导、财团经济扩展，台作联盟、集群式转移等模式。产业转移的障碍因素包括地方政府行为短期化和非规范性，配套产业、人文环境方面的问题。本文针对性地提出加强产业转移促进东部和中西部互动发展和的对策。     

历史否决点:针对当前国有企业利润分配制度变迁阻力的解释

当前国企利润分配制度的制度变迁存在阻力,制度本身的薄弱环节以及各政治行动者间政治力量的非均衡影响了国企回馈社会的价值实现.运用历史制度主义中的历史否决点理论对国企利润分配制度的历史进行分析,得出国企与政府在利润分配结构中的关系由对立演变为互利,使得政府缺乏变革的动力,这种二元互利结构成为了阻碍制度变迁的关键否决点,另外,国企利润分配制度的自身缺陷、国企自利化、民众政策影响力的缺失也阻碍了制度变革的进行.基于此,政府改革国企利润分配制度要在“国企利润全民共享”的理念指引下,调整政治行动者的关系,通过改革现有制度实现利润分配制度的良性转型.     

法经济学视域下缓解农村金融供需失衡的金融调控对策

法经济学的理论观点认为政府干预市场应法制化,并且法律制度的完善与资源配置和有效利用成正比.近年来,为缓解我国农村金融供给不足问题,我国出台了诸多关于农村金融的调控政策和措施,中央对于农村金融制度的创新主要以“政策+暂行规定”为运作模式,在缺乏法律的确认和保障下,极易偏离制度设计的初衷,在实践中易导致操作的随机性和不规范性.针对现行的中央银行、政策性金融、商业性金融、合作性金融、民间金融、农业保险在提供农村金融供给方面的诸多制度缺陷,完善相关金融制度,整体推进农村金融法律制度建设,有利于缓解农村金融供需失衡,有效推进社会主义新农村建设.     

政策谣言的生发与治理

政策谣言即未经证实合乎政策事实的民间政策传言;只有那些完全缺乏政策事实的政策传言才是真正的政策谣言,其他的属于准政策谣言。政策谣言的生发诱因主要包括政策价值的重要性、政策信息的模糊性、社会环境和个体心理、政府公信力缺失等多个方面。互联网和新媒体时代的到来,助推了政策谣言的传播;政策谣言的典型传播机制主要有社会流瀑、群体极化和偏颇吸收等。政府应从五个方面提升政府的政策谣言治理能力和水平:增强政府公信力;强化政策的宣传、解读与回应;提升政务信息公开水平;建立健全辟谣工作系统,分类治理政策谣言;加强对新媒体信息传播的监管。     

创新创业服务体系建设研究——以哈尔滨市为例

哈尔滨市作为首批小微企业创业创新基地示范城市,积极出台多项扶持政策鼓励创新创业,为"大众创业、万众创新"营造了良好的政策环境和制度环境。本课题从哈尔滨市创新创业服务体系建设的主要做法入手,分析了哈市创新创业服务体系建设存在的主要问题,并对成都高新区、天津市和南京市鼓励创新创业的扶持政策加以总结。同时,针对问题又提出了营造良好氛围,建立健全创新创业宣传服务体系、引进和培养人才,建立健全创新创业科研服务体系、完善政策措施,建立健全创新创业环境服务体系和加强平台建设,建立健全创新创业孵化服务体系等对策建议。通过以上建议,希望能够推动哈尔滨市创新创业服务体系建设步伐。     

公共服务信息化建设的模式选择

转变政府职能,完善公共服务,需要一个良好的社会信息化发展环境支撑.完善公共财政制度.逐步实现基本公共服务均等化,要将更多财政资金投向公共服务领域.公共服务信息化建设是实现服务型政府的重要途径,必须充分考虑信息化发展的特点和规律,采用与之相适应的公共财政投入方式,选择适合我国现阶段社会发展和政府改革需要的建设模式,有效化解公共财政投资风险,实现公共服务信息化项目效益最大化.     

“以谣辟谣”：政府回应中的特殊现象及其解读

“以谣辟谣”现象是一种特殊的政府回应行为,多发生于公共政策事件、官员违法违纪事件、突发性公共事件中。以发生领域为标准,可以将“以谣辟谣”现象划分为政策型、庇护型、突发型三类。“以谣辟谣”具有网络时代特性,目标指向明确且具有前后事实对比,其产生逻辑是在特定制度环境和行政文化背景下,为摆脱回应方面的行动困境所做出的行为选择。为避免此种行为发生,需要完善政府回应的制度约束,建立常态化的回应机制,拓宽政务公开渠道,强化民间信息平台的管理,实现权威信息的全民共享。     

治理现代化视域下政府行政伦理建设：价值意涵、实践困境与优化

治理现代化与政府行政伦理现代化之间具有密切的关系,其表现为行政伦理现代化是治理现代化的内容、治理现代化的前提、治理现代化的动力、治理现代化的标志。政府行政伦理现代化包括观念伦理现代化、制度伦理现代化、人事伦理现代化以及环境伦理现代化。当前政府行政伦理存在着四个方面的不足,即观念伦理上的停滞不前、制度伦理上的执行不畅、人事伦理上的等级较重、环境伦理上的活力匮乏。实现治理现代化要求政府行政伦理现代化建设与其同步推进,因此,要在治理现代化的作用下,以治理现代化的科学观念引导行政观念伦理、以治理现代化的完备制度塑造行政制度伦理、以治理现代化的人事管理推进行政人事伦理、以治理现代化的优良环境营造行政环境伦理。     

消除惰性增强动力——服务型政府构建中地方政府思维和行为的学理分析

服务型政府的制度创新实质上是打破原有管理型政府模式下权力结构、重塑利益结构的过程.在这一制度变迁过程中,中央政府、地方政府会以不同的博弈策略参与进来,成为权力博弈的局中人.地方政府在制度变迁中具有相对独立利益目标和资源配置权的双重角色,从而成为服务型政府创新的主体.但由于地方政府对自身利益的特别考量,致使地方政府在服务型政府构建中存在"惰性"思维,缺乏制度创新的动力.应从制度创新环境、利益分配等多种角度,消除地方政府的"惰性",增强其创新动力.     

民间投资将出“政策包”

正国家发展改革委、科技部等部门日前组成7个督导组,分赴北京、辽宁、安徽、山东、河南、湖北、青海7个省(市)开展促进民间投资专项督导。下一阶段,我国将从营造一视同仁的公平竞争市场环境、着力缓解融资难融资贵问题、切实降低企业成本负担等多个方面同时发力,出台一系列改进措施和具体政策,应对当前民间投资下滑的问题。具体措施包括,抓紧建立市场准入负面清单制度,进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入,在医疗、养老、教育等民生领域出台