整体性治理视角下的湘江流域治理策略研究

为摆脱湘江流域边治理边污染的困境,湖南省委省政府加大了流域内同防同治的力度,也收到了一定的成效。但就整体而言,湘江流域地方政府间的合作治理在治理理念、权力分配、组织权威、激励机制等方面存在碎片化倾向,合作治理难以取得实质性效果。整体性治理理论在价值取向、治理结构、运行机制与治理方式等方面与湘江流域合作治理中地方政府关系的协调具有内在耦合性。破除湘江流域地方政府合作中的碎片化现状,需要积极借鉴整体性治理的核心思想,重塑整体协同的治理理念、搭建扁平网络的治理结构、建立垂直统一的治理体制、构建协调整合的治理机制,从而促进湘江流域合作治理从碎片化到走向整体性。     

构建跨界水污染治理机制的思考

我国的水污染事故不断发生,重大跨界水污染事件更是频发,跨界水污染急需得到重视和整治。由于跨界水污染治理机制的不完善导致了群体性事件频发和政府公信力打折。我国水资源的公共物品属性、行政区划造成的分头管理、治理机制的局限都是造成这一困境的原因。未来,对跨界水污染治理机制的完善应追根溯源,从意识、绩效评估方式、管理协调、政府间的相互信任等方面做起,对我国保护跨界水资源有重大意义,对保障人民的饮用水安全也起到作用。     

基于绿色财税政策的湘江流域治理生态补偿机制研究

由于历史和现实原因,湘江流域的生态环境问题日渐突显,影响到该流域的社会、经济、文化的发展。湘江流域生态问题是多方面的,湘江流域的治理也需要多种政策的支撑,其中绿色财税政策是重要组成部分之一。而现行的财税政策存在着许多弊端,需要从生态环境财政政策、相关税费制度与政策、市场相关机制等角度加以完善。     

法治湖南建设的经验启示与推进理路

法治湖南建设是深化和拓展依法治国方略的重要组成部分，也是区域科学发展的题中应有之义。开展法治湖南研究和建设，需要总结法治湖南建设的成功经验和深刻启迪，把脉法治湖南建设中遇到的困境与难题，可重点从治理公众人物、治理发展环境、治理民生问题、治理司法不公等方面对症下药。     

建构流域跨界水环境污染协作治理机制

我国水环境污染形势严峻,跨界污染是流域水环境污染的突出问题之一。地方保护主义、府际间横向分割、治理行动协调难、府际间协作治理执行依据不明确等是影响流域跨界水污染协作治理的主要原因。建立流域跨界水污染的防治机制、协调机制、行政问责机制,完善跨界水环境生态补偿机制,是提高流域跨界水污染治理成效的重要保障。     

协同视角下的湖泊水污染治理——以鄱阳湖水污染治理为例

近年来,我国湖泊水都存在不同程度的污染。在湖泊水污染治理中,地方政府及相关部门之间协同不力,表现为湖区地方政府行政分割、各自为政,过于依靠行政手段,社会公众参与不足。其原因为:治理模式陈旧,协同治理的动力不足,统一管理机构缺乏权威性,信息沟通与共享机制不完善。因此,应加强湖泊水污染多元治理主体之间的协作,强化政府考核与激励机制,建立符合湖泊水污染治理特性的管理机构和协调机制,加强湖泊水污染治理的信息平台建设。     

我国跨界公共问题治理模式研究——以跨界水污染治理为例

伴随着我国经济、社会的发展,公共问题的治理日益成为政府职能的重要内容。以跨界水污染治理为例,对跨界公共问题治理的理论和实践模式进行了探讨,提出跨界公共问题治理的五种模式,包括层级治理模式、区域整合模式、府际合作模式、准市场化模式和社会治理模式。当前,我国应实行以府际合作为主导的复合型跨界水污染治理模式。     

时事聚焦

中国(2007年6月9日-6月15日)国务院太湖水污染防治座谈会11日在江苏无锡召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示:太湖水污染治理工作开展多年,但未能从根本解决问题。太湖水污染事件给我们敲响了警钟,必须引起高度重视。要认真调查分析水污染的原因,在已有工作的基础上,加大综合治理的力度,研究提出具体的治理方案和措施。     

淮河变清:进入倒计时——我国水流域污染防治提上日程

8月31日,国务院在北京召开会议,研究部署淮河流域水污染防治工作,提出了“力争1997年底将准河流域水污染防治工作取得突破性进展和河水初步变清”的目标,同时决定:淮河流域将做为第一个典型进行全流域治理的实验。淮河流域的水污染治理至此进入倒计时     

共同建设健康的生存环境

共同建设健康的生存环境顾冰清１９９８年的第一天，听到的第一个令人高兴的消息是：由于国家采取强硬措施治理淮河流域的水污染，终于在１９９７年底使流域内有机物排放削减量达到４０％，治理淮河流域水污染第一阶段的目标已基本实现，同时宣布治理淮河水污染的第二阶段...     

加大金融服务创新推动绿色经济发展

“转型与机遇：绿色经济金融的可持续发展——2012年华融绿色湘江论坛”，是由中国华融主办，华融湘江银行承办的一次“问策绿色湘江”、促进绿色经济金融发展的大型主题论坛。这次论坛是继中国华融2011年成功举办华融绿色湘江主题活动之后的又一次重要活动。论坛贯彻党的十八大发出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国”号召，它对于践行科学发展观，唤起和培育人们的低碳与生态意识，转变经济增长方式，建设绿色湘江，助推湖南绿色经济发展具有积极作用。下面，我想就“加大金融服务创新，推动绿色经济发展”简单谈几点新缌     

我国乡村环境合作治理的机制与路径研究

随着我国乡村城镇化的快速发展,乡村生态环境正遭受日益严重的破坏,乡村生活垃圾、水污染、土壤污染、工业污染等环境问题日益凸显。治理乡村环境,既是科学发展观的客观要求,也是我国社会经济可持续发展的现实需要。合作治理体现了乡村环境治理的核心逻辑,突出了合作主体的多元化和平等性的特征,是应对乡村环境问题的必然选择,是维护乡村公共利益的必要举措。加强环境教育、建设生态型政府、完善合作治理运行机制、建立健全合作治理保障机制是乡村环境合作治理的路径选择。     

健全跨省界河流水质监管机制

2005年,全国人大常委会水污染防治法执法检查组检查发现,中国七大水系(海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江)中劣五类水体占三成左右。劣五类水体已经失去使用功能,成为有害的脏水,连农业灌溉都无法使用。涉及全国1/6人口的中国第三大河流淮河,是中国投入最多、开展污染治理最早的大江大河。1994年6月,国务院专门召开淮河水污染治理会议。随后颁发了《淮河流域水污染防治暂行条例》,这是迄今中国为单一河流水污染治理制定的惟一一部法规。但据报道,2004年淮河污染严重反弹,主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平,流域约60%为劣…     

“水污染治理设施运行管理”课程考试改革探索

"水污染治理设施运行管理"是一门应用性很强的专业核心课程,传统的考试模式很难促进学生的能力的提高,我们在课程理论和实践考试方面尝试进行了改革,构建新的考试模式。文章简述了"水污染治理设施运行管理"课程的特点和考试改革的必要性,进而阐述了课堂表现考核、过程性考核和期末考试的改革方法,并提出了实现课程改革的保障措施。为高职院校相关课程考试改革提供了可以借鉴的思路。     

瞭望哨

衡阳市计划在本市自来水源上游的湘江边新建一个毛纺厂,市环保部门考虑到水质、水源的污染问题,就援引全国人大常委会颁布的《水污染防治法》,据理力争,要求另选厂址。个别市领导不但不予支持, 还蛮横地说:“是你大还是我大?是听你的还是听我的?”硬是置四十万     

面对公共安全高标准

适时满足社会对公共安全变化的需要,是政府工作的方向湖南郴州、衡阳、永州等地出现罕见暴雨,湘江流域一级支流耒水流域出现百年一遇的特大洪水。洪水造成湘南230．2万人受灾,因灾死亡和失踪者现已超过300人……这一幕,是去年7月间“碧莉斯”台风肆虐湖南时的景象。就在同一个月,除“碧莉斯”台风之     

辽河水污染记实(续)

辽河盼辽宁辽河流域水污染已成为限制辽宁经济发展的主要因素之一,更时刻影响和威胁着辽河两岸人民的生活质量和身心安全。 1996年仲夏,国务院在第47次常务会议上决定把治理辽河污染列入国家重点治理的“三河三湖”之中;一个月后,原国务院环委会在沈阳召开了“辽河流域水污染防治工作会议”,确定了目标和任务。     

以“共抓大保护、不搞大开发”为导向的洞庭湖水污染治理体系构建

习近平总书记高度重视长江经济带发展,他提出了"共抓大保护、不搞大开发"这一科学论断,对于洞庭湖水污染治理具有重要的指导意义。"共抓大保护、不搞大开发"中,"大保护"是前提,包括:合理利用水资源、防控治理水污染、维护修复水生态;"共抓"是方法,包括:全方位、全地域、全过程;发展是目标,包括:发展是不搞破坏性开发、发展是科学发展有序发展、发展是高质量发展;治理是关键,包括:增强政府保障作用、增强企业自律作用、增强社会组织和公众参与作用。     

要加大依法防治水污染力度

近几年来,由于重特大安全生产事故而引发的水污染事件频频发生。2005年11月13日,中国石油吉林石化公司发生爆炸事故,使苯类污染物流入松花江,造成水质严重污染。受污染江水的硝基苯浓度大幅超标,严重影响了人民群众饮水安全,经济损失惨重,并且引起了中俄间水污染损害赔偿纠纷。造成污染事故频发的原因,主要是地方部门保护、监管体制不顺,监管措施不严、处罚力度不够、治理手段单一。因此加大依法治理水污染的力度,除加大防止和治理水域污染的投入的力度外,还应当推进环境监管体制改革和加强司法管辖等方面的工作,及时处理水域污染纠纷,利用…     

为了山青水更碧——民革湖南省直地矿支部环保活动掠影

以特色活动为载体,发挥支部资源优势,围绕发展这个参政议政第一要务,积极服务于地方经济和社会发展,是民革湖南省直地质矿产局支部(以下简称地矿支部)加强自身建设、积极履行参政议政职能的特点。自1993年成立以来的十几年间,该支部利用自身的资源优势和特点,积极致力于湖南的环境保护,取得了骄人的成绩,使湖南这个山川秀美的省份因之又增加了几分魅力。“浏阳河,弯过了几道弯,几十里水路到湘江,……”,一曲美妙动听的湖南歌谣把无数个吟唱人的思绪拉到那曾养育一代伟人毛泽东的地方。有人说,浏阳河是一张名片,持在每一个浏阳人的手中,就会…