网络实名举报:困境与出路

网络实名举报作为新形势下公民广泛参与的反腐倡廉活动,应是一项具有完善工作机制和法律规范保障的制度设计,是民主政治的重要体现。但就目前来看,我国网络实名举报还面临监督范围狭窄,举报可信度不高,缺乏持续性,举报人合法权益得不到保障和官方处理回应性低等困境。究其原因在于举报主体界定不明,网络载体"各自为政",举报程序过简和实名举报环境不够成熟等原因。为进一步推进网络实名举报的发展,必须加强举报人权利立法保护,健全网络反腐立法和舆情监测机制,完善举报程序,建立资源整合型举报受理机构,鼓励公民参与到网络反腐之中,形成良好的反腐倡廉文化。     

网络举报:反腐效用、影响因素及突破路径

网络举报在预防、发现及惩处腐败环节具有显著的效力和潜力,表现出对腐败思想的深层震慑、对腐败行为的合力发掘以及对腐败分子惩处的实时监督等明显效用。为了保证这些反腐效用能真正产生实际效果,克服网络举报的利益相关者、媒介及保障措施等方面存在的制约反腐效用发挥的影响因素,需要从网络文化建设和信息素养培育、管理模式创新和平台功能建设以及举报制度规范和反腐法律完善等路径入手发力应对。     

现代科技在信访举报工作中的运用

随着科学技术的发展和人们效率观念的增强,运用现代信息技术开展信访工作势在必行。时下,用现代科技信息技术开展信访工作存在着"无需作为论"、"无所作为论"、"有限作为论"的认识误区。必须解放思想,更新观念,积极探索运用现代科技开展信访工作的新途径,高度重视计算机技术、信息技术、通信技术在信访举报工作中的运用,不断提升信访举报工作的科技含量,切实提高信访举报工作的效能。     

关于公安举报制度的思考

公安举报是公安工作依靠群众同违法犯罪作斗争的重要形式之一,是公安机关侦查破案、获取治安信息的重要途径,是震慑违法犯罪、减少刑事案件发生的重要手段。在现阶段,公安机关举报工作存在如下的一些问题:举报法规建设严重滞后、缺乏恒常性、群众参与程度不高、举报渠道不畅通、悬赏标准不一、奖励经费没有保障及奖励兑现方法程序不明确等。要完善公安举报制度应加强对公安举报制度的研究,加强宣传教育,确定举报受理机构,完善举报奖励办法等。     

重视网络举报更要加强举报保护

在2011年12月2日举行的中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会上．中纪委官员关捷透露，据不完全统计，2011年以来，中纪委监察部已接受群众网上举报5万多件。这5万多件群众网上举报都根据有关程序处理。关捷说，目前监察部网站已实现了全国举报网站的统一联网，使网上举报成为接受群众信访举报的重要渠道。     

完善我国举报制度的思路探讨

我国的举报制度建立以来,在遏制腐败方面发挥着越来越重要的作用。目前,举报已成为人民群众参与反腐败斗争最经常、最直接的方式。随着我国改革开放的深入发展和腐败现象的复杂化,举报制度的缺陷和疏漏日益凸显,严重挫伤了群众举报和参与反腐败斗争的积极性和主动性,影响了我国廉政建设的深入开展。为此,我们必须完善举报制度,健全举报的利益激励和保障机制,依法保护公民的举报权利。     

纪检监察信访举报工作规范性缺失与制度安排

纪检监察信访举报工作规范性缺失主要表现在:纪检监察信访举报工作的预警机制不完善、工作流程阻滞、特有文化与法律权威的矛盾冲突。其原因在于,纪检监察信访举报工作存在着人治色彩、救济功能大于法律救济功能、与群众工作的互联互通程度较弱。提高纪检监察信访举报工作规范性程度的制度安排主要体现在:健全群众工作制度,以群众工作统揽纪检监察信访举报工作;合理配置和科学设计纪检信访举报权力以及流程;健全法律制度,纪检监察信访举报工作"体制之内"变为"法治之内"。     

简论“行风热线”投诉举报的采访技巧

"行风热线"投诉举报的采访,是近几年来伴随着民生类节目热播而出现的一种特殊的采访活动。研究和提高行风热线投诉举报采访技巧,可以更好地解决投诉举报问题,保障民生。"行风热线"投诉举报的采访技巧主要有:做好采访选题的筛选;研究相关政策,提高采访针对性;要坚持客观真实,提高采访成功率,积极应对被采访对象的邀请和协调。     

网络监督的公共政治属性与建设路径

网络监督的兴起有现实需求、技术支持和制度政策基础。在社会转型期,面对腐败的高发和多变,以网络监督为核心生成的腐败治理意愿正是现阶段社会公众的政治需求。但是,网络监督对腐败治理具有双重效应。因此,为有效治理腐败,优化网络监督,要抑制其负面效应,强化网络监督的公共政治属性,培育网络主体理性参与精神;要激励实名举报,建立实名举报保护机制;要优化官民合作机制,建立腐败线索收集、整理和反馈机制。     

公众举报腐败意愿影响因素的实证分析

举报是发现腐败问题的重要手段之一,也是公众参与腐败治理的主要途径。目前现实中仍存在着部分公众发现贪污腐败现象,但出于各种原因不愿意进行举报的困境。本文利用湖南大学廉政研究中心2016年在C市开展的"贪污腐败的感知与态度"调查的数据,运用定性访谈数据分析、定量数据相关分析和因子分析相结合的方法对影响公众举报意愿的解释变量分别进行探索性分析和验证性分析。在数据分析的基础上提出应从完善举报制度、加大廉政教育力度、拓宽举报平台和途径等方面来有效提高公众举报腐败的积极性。     

坚持把群众工作贯穿于纪检监察信访举报工作全过程

群众信访举报是民意诉求的渠道、拓展群众监督的路径、建设和谐社会的重要保证。当前,由于部分信访举报人自身素质不高、群众参与渠道运行不畅、纪检监察机关权责不够清晰、权责偏低等问题,给纪检监察信访举报工作带来了一定的负面效应。因此,我们必须着力优化纪检监察机关职能,切实提高信访工作人员群众工作能力,以强有力的工作措施,促进损害群众利益的突出问题得到及时有效地解决,全面提升新形势下纪检监察信访举报工作的科学化水平。     

新形势下反腐倡廉网络舆情机制的构建

与传统社会舆情相比,网络舆情信息内容更加多元化,表达方式更加快捷化,同时由于网络的开放性和虚拟性特征,也带来了涉腐舆情法律规制缺失、举报及管理无序、应对理念落后、措施僵化等负面效应。因此,必须科学建构反腐倡廉网络舆情机制,其中法制机制建设是有力保障,舆情信息系统建设是坚实基础,责任和约束机制建设是关键内容,网络举报的权益保护和激励机制是动力源泉。     

浅论举报回复性质及其救济

宪法第41条明确赋予公民有检举权,包括举报权。这是一项民主权利,但是理论界对举报回复性质的认定有分歧,即是属于行政事实行为,还是具体行政行为。对行政事实和行政行为的分析,可知应该对举报回复行为分类分项,但应该在最大范围将其认定为具体行政行为,从而举报人对举报答复不服的,可以进行行政法意义上的救济。     

我国举报回复行为的性质初探

举报回复行为属于行政法律行为中的具体行政行为而非行政事实行为中的观念通知行为,不同于一般的通知、告知,对举报回复行为不服时,举报人可以寻求行政复议、行政诉讼等途径的救济。     

举报成本和打击报复成本

在天平的两边,分别放进举报成本和打击报复成本,天平就会立即倒向举报成本一边。这不是实验,乃是现实。据一项调查显示,纪检部门查处的各类腐败案件,大约九成来自群众举报。这就是说,举报已经成为揭露腐败行为的重要方式。与此同时,腐败者对举报者的打击报复也从未停止,有的甚至变本加厉。这就使得许多知情人不敢说话,更不敢主动举报,因为举报付出的成本巨大。     

网络反腐的动因、争议与治理

随着网络监督的兴起,反腐倡廉成为网民从事政治参与的重要内容,并取得了显著成效。网络反腐的盛行,无论从客观方面还是从主观方面看,都有其必然性。与此同时,网络反腐过程中也出现了不同程度的问题,其最终解决需要回归到实体监督,进而形成自上而下和自下而上并行不悖又统一于法治的治理模式。     

公众网络反腐倡廉价值观现状及影响因素分析

采用成都地区的调查数据从期望价值和实际效应两个层面探讨了公众网络反腐倡廉价值观的状况及影响因素。研究发现，公众网络反腐倡廉价值取向强度总体上属于中等。公众对网络反腐倡廉的积极作用具有较高的期望，但对其实际作用还不满意。男性、本科以上文化程度、具有网络举报倾向、知晓政府网络举报平台的公众对网络反腐倡廉具有更高的价值期望。政府明确的态度和政策有助于增强公众网络反腐倡廉的期望价值。文化程度、举报人责任、政府网络举报平台知晓度以及举报人安全制度对公众网络反腐倡廉实际效应具有显著影响。据此，提升网络反腐倡廉实际效应的对策应从两方面进行：政府层面，要鼓励公众有序参与网络反腐倡廉行动，制定公众网络反腐倡廉行为规则，营造网络反腐倡廉的积极氛围。公众层面，要增强责任感，规范网络反腐倡廉行为，提高网络反腐倡廉技能。     

网络反腐的功能及其完善对策

网络的廉价性、快捷性、互动性、隐蔽性和追踪性特点，决定了网络具有举报腐败现象、监督公权运行、制造社会舆论的强大反腐功能。网民、网络、反腐机构是构成网络反腐的三要素，三要素自身存在的缺陷以及相互之间配合的不协调，是目前制约网络反腐功能发挥的主要原因。因此，从三要素自身的完善以及相互之间的有机配合入手，制定政策和法律，是进一步发挥网络反腐功能的关键。     

网络监督:反腐倡廉的新途径

网络监督具有增强公权能力、降低法律监督成本、减少腐败行为、推进政治民主化和法制化进程的功能优势.目前,我国网络监督呈现出勃勃生机,但也存在网络信息良莠不齐、网络暴力侵犯个人权利、网络监督缺少制度化的规范和管理等问题.推动网络监督良性发展,应建立和完善网络监督的制度化平台,保障举报信息的及时处理与反馈;加强管理调控,保证监督权不被滥用;重视主流网站舆论的引导作用,形成舆论引导新格局;积极培育网络社会的自律精神;推动对网络监督认识的提高和深化.     

“45％”带来的警示

山东省人民检察院郭树合：中央纪委、监察部开通全国纪检监察统一举报网站的当日，即引来1920万次的点击，引发“塞车效应”。据《文摘报》载，开通首月即收到13800件举报，45％的举报是针对县处级以上干部。45％的举报比例，为县处级以上干部敲响了警钟，引起人们的警示。首先，必须明辨是非。“人间正道是沧桑”。