奥运——城市公共环境管理的法治推进

奥运，是来自全球对北京城市公共环境管理水平全面而公正的检视。北京城市公共环境管理政策必须是国家奥运利益的忠实反映和实现的保证。为达到公民个人利益和公共环境利益的高度协调，善治是推进城市公共环境管理的理想路径。首先，政府加强公共环境管理，实现奥运公共环境利益的起点是对公民权利的尊重和保护。其次，政府需要进行公共环境管理作用范围及方式的重新界定。     

论城市房屋征收之被征收人权利保护

如何处理好城市房屋征收过程中的各种利益关系和保护被征收人的合法权利已成为当下中国社会治理中的重要问题。就目前我国国有土地房屋征收而言,必须探究如下基本问题:首先,保护被征收人宪法所赋予的基本权利如人身自由权、财产权、劳动保障权和知情权等实体性和程序性权利;其次,必须针对我国目前国有土地房屋征收过程中所存在的公民权利受到侵犯的事实,找到问题存在之症结;最后,力求探索城市房屋征收过程中公民权利保护之法律路径,从而切实有效地保障被征收人的生存权和居住权。     

城市房屋拆迂行政裁决的主要争议点与立法建议——以成都市区为典型的实证分析

城市房屋拆迁纠纷是当前带有某种普遍性的社会现象。城市房屋拆迁行政裁决制度是解决拆迁纠纷的重要途径。本文以成都市区近年的1 893件房屋拆迁裁决为典型实例,研究这种行政裁决制度的实际运作效果以及拆迁矛盾的主要争议点,并针对性地提出三点立法建议:一是以程序公正来保障拆迁当事人的利益均衡;二是进一步提高拆迁行政裁决的中立性;三是以法规规范的形式建立科学的房屋价格的发现机制。     

从《物权法》背景下浅析房屋拆迁法律制度

如何在加速城市发展建设与保护个人私有财产中找到平衡,构建合法有序的城市房屋拆迁法律制度,保护拆迁当事人的合法权益,建立和谐稳定的中国社会,是一个影响深远的热点问题。城市房屋拆迁涉及地区广泛,人数众多,集团诉讼和群体上访多,钉子户现象不断出现,拆迁自焚事件更是将城市房屋拆迁制度推到风口浪尖,引起全社会的高度关注。     

城市拆迁补偿政策研究

本研究在分析有关城市拆迁补偿理论和实践的基础上,构建基于利益平衡的拆迁补偿原则与定价机制和制度架构。认为,化解因分配和交换之利益失衡引起的拆迁冲突,利益均衡是理论基础,建构起合理的补偿定价机制及其运行保障制度是重点;城市拆迁补偿费的定价依据是足以使被拆迁人维持甚至提高与原有房屋直接相关的物质和精神生活水平,基本构成是被拆迁房屋建筑部分的市场价值和同等占用比例的土地使用权价值。     

社会网络特性对被拆迁居民行为的影响分析

本文从社会网络特性出发,从成本和心理两个维度分析了搬迁家庭因居住空间的变化而对社会资源摄取的影响,借助社会网络理论和观点对城市房屋拆迁中搬迁家庭进行社会学分析,将有助于解决微观行动与宏观社会结构之间的理论鸿沟问题.本文认为,社会网络的改变和破坏将直接导致被拆迁家庭的成本支出增加,同时也会引起精神和心理的失落和压力.认为在制定和执行房屋拆迁政策时必须充分考虑搬迁家庭社会网络的特性,这样房屋拆迁政策才能得到认同和有效的执行.     

对完善我国城市房屋拆迁法律制度的立法思考

现阶段我国城市房屋拆迁活动中存在的问题是由多方面因素造成的,但最迫切需要解决的还是尽快完善城市房屋拆迁的相关法律、法规,尽快形成一套符合中国现阶段国情的城市房屋拆迁法律制度,从而化解社会矛盾,尊重和保护私人财产权利。     

和谐治理:公民权利与社会均衡机制的建立

转型期社会矛盾的激化,敏感性的突发事件的频发,公民利益诉求困难、公民权利表达缺乏途径,使得以政府为中心的单一治理主体,因社会结构的层次分化走向多元共治的转变。重视公民权利及公民利益的表达,规范制约政府权力,建立行政程序制度、社会协商制度、提高人大代议能力的制度,是民意表达的有效途径和社会均衡机制建立的重点。     

嵌入性治理：公众利益诉求理性表达的路径探析——以基层征地拆迁纠纷为视角

社会协同是创新社会管理格局的核心内容之一,民间组织嵌入基层征地拆迁过程是多重张力催生的结果。通过民间组织嵌入基层征地拆迁纠纷,将促进基层政府和公众之间的良性互动,以此实现公众利益诉求的理性表达。当前。在由单纯的政府管理转向社会治理的发展态势下,民间组织的嵌入性治理可以有效发挥其整合处于分散状态的公众利益诉求、实现公众与基层政府信息的双向传递及合理分担基层政府部分社会管理职能的功能价值。通过政府一公众间的良性互动,最终实现公众利益诉求的理性表达与和谐社会构建的双重目标。     

民主治理理念下实现公共利益与平衡多元利益诉求问题析论——以邻避冲突治理模式的转换为例

现代化进程高速推进和社会急剧转型衍生出众多阶段性、复合型治理难题,政府往往在实现公共利益与平衡多元利益诉求的双重目标下陷入两难困境。邻避冲突的发生和蔓延主要是因为邻避项目的成本——收益分布失衡,因而治理邻避冲突的关键在于建构经济——心理——文化的复合型政策工具,以均衡和完善政策利益分布,从而实现公共利益和社群利益的双赢。伴随着公民权利意识、个人意识的觉醒,缺乏民意吸纳机制的管制决策模式呈现出政策合法性下降和公民参与乏力的弊端,诱发了邻避冲突的升级。因此,实现邻避冲突的有效规避,应摒弃封闭决策模式,创新政策工具,引入民主行政理念以平衡多元利益诉求,通过拓宽公民制度化参与决策渠道,构建深度参与模式,完善参与机制,实现政府、企业和社群的合作共治。     

浅谈我国城市房屋拆迁制度的完善

随着我国城市化进程日益加快,房屋拆迁已成为城市建设和发展的重要活动,城市房屋拆迁制度是当今社会一项重要且具有现实意义的物权制度.但是在现实中,我国的城市房屋拆迁制度及其实施状况并不尽如人意,成为一个不可忽视的社会问题.因此,本文对城市房屋拆迁制度的完善以及<物权法>对房屋拆迁的相关规定进行初步的介绍和探讨.     

城市房屋拆迁的地方政府行政能力重构

房屋拆迁是一个系统的目标体系,也是一个动态的利益博弈过程。城市房屋拆迁所引发的各种利益冲突和矛盾凸现出地方政府行政效能不足。和谐社会下的城市房屋拆迁,要求围绕城市建设的合理性、利益关系的平衡性、社会控制的有效性、社会资源的融洽性来重构地方政府行政能力,包括驾驭能力、治理能力、应急处理能力、自我完善能力、社会关系的融洽与整合能力等核心行政能力。政府要围绕这些核心能力,大力加强政府行政能力的建设与开发,提高政府的行政效能。     

论人大作用发挥的现实困境及其解决途径——以城市房屋征收为视角

近年来,随着城市化进程的加快,城市房屋拆迁成为社会关注的焦点,人大作为最高权力机关,代表人民行使国家权力,人大如何在城市房屋征收中发挥应有的作用,成为一个需要探讨的现实问题。本文以房屋征收的现实情况为出发点,在分析人大性质、地位、职能的基础上,对城市房屋征收中充分发挥人大作用的路径进行了探讨,提出人大应该充分发挥决策、沟通、监督作用,既保护人民的利益,又保障城市房屋征收工作顺利有序进行。     

作为公共政策的城市规划——政治嵌入与利益整合

城市规划、城市设计和城市更新是城市公共政策的重要组成部分。从城市问题入手,通过大规模的相互割裂的城市规划和城市更新来实现城市发展,这样的思路由于忽视了城市社会价值而往往陷入政策失败。事实上,作为公共政策的城市规划背后,是城市权力和多重利益的调整,这种调整既体现在政府之间,也体现在国家与市场、社会之间,还体现在个体城市与都会区域之间。因此,只有当我们认识到城市规划是一项涉及正义分配的制度设计时,是一项涉及利益平衡的公共政策时,是一项关于良好公共生活的持续供给时,城市规划才真正地回答了城市发展与社会生活的双重命题。     

审视城市拆迁问题的三个维度——以“史上最牛钉子户”事件为例

城市拆迁是社会发展与进步的必然过程,但在拆迁过程中由于利益没有得到妥善处理,全国各地都不同程度地出现"钉子户"现象。在尊重与保护私有财产的时代背景下,对城市拆迁问题从法律、政府与公民三个维度进行审视,有利于促使城市拆迁工作顺利开展,也使公民的合法私有财产得到有效的尊重与保护。     

从公共利益的实现到社会多元利益的均衡——论和谐社会语境下公共政策目标导向的位移

公共政策是政府协调社会各方利益冲突的“安全阀”和“调节器”。在我国,一些政策研究者与政策实践者习惯于将公共利益的实现作为公共政策的目标导向。然而在理论上,对公共利益的诠释各异,争论绵绵;在实践上,公共利益的实现困难重重。在和谐社会语境下,人们对公共政策的期待必将更倾心于其在均衡和协调社会多元利益的特有功能上。因此,在新的历史时期,我国公共政策的目标导向必须而且应该从固执地追求事实上难于真正实现的公共利益向均衡和协调社会多元利益位移。这不仅有助于实现公共政策的公平和正义,对推进和谐社会的建设和发展同样具有重要意义。     

以纠纷解决机制作为征地制度改革的突破口

一、征地制度改革迫在眉睫2009年12月7日,北大五学者向全国人大常委会提出对《城市房屋拆迁管理条例》进行合法性审查的建议。2011年1月19日《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“房屋征收条例”）施行,取代《城市房屋拆迁管理条例》,可以说是社会参与推动制度变迁的成功典范。新条例的重大变化中的首要变化就是将城市房屋拆迁更名为“国有土地上房屋征收”,城市房屋征收的属性更为明确,而且对国有土地上房屋征收的主体、程序、法律责任都做了更为全面、细致的规定。但是,房屋征收条例颁布实施之后已经一年又九个月,各地暴力拆迁、拆迁自焚和群体性事件时有发生。房屋征收条例还取消了原《城市房屋拆迁管理条例》行政机关自行强制拆迁的规定,将征收补偿决定的强制执行权交给法院行使,由法院负责强制执行被赋予期望,但是一些拆迁恶性事件正是在法院强拆时发生,以至于最高人民法院于2011年9月9日发出《关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》。     

当前形势下房屋拆迁规范化的思考

在城市化进程中房屋拆迁是一项十分重要的工作,是当前社会的热点和政府工作的难点,它涉及政府、开发商、群众等多方主体的利益。如何解决拆迁利益分配矛盾是当前城镇化进程中重大的理论和现实问题。本文通过分析拆迁过程规范化层面存在的问题,提出相应对策,为顺利推进拆迁工作提供理论和政策建议,为全面建设社会主义和谐社会提供强有力的保证。     

论城市房屋拆迁中法律制度的反思与重构

城市房屋的拆迁与补偿,直接关系到民生的发展和民权的保障,关系到社会的和谐与稳定。现行房屋拆迁法律制度在实践中所暴露出的问题正在受到社会的普遍关注。本文深入分析了房屋拆迁中公共利益、个人利益和商业利益交织错结的复杂现状,对我国现行房屋拆迁法律制度进行了系统反思,并提出解决的对策性建议。     

当代公共管理研究之法律维度

当代公共管理的根本诉求在于实现公共利益的最大化。维护和增进社会的公共利益,不应为了实现效率和生产率价值而过多地或仅仅追寻管理趋向的公共管理模式;可以寻求另外一种公共管理模式,即法律趋向的公共管理模式,以开辟一条新的现实研究法。历史地看,管理趋向的公共管理,由于其行政权有不断扩张的倾向,容易造成公民权利受损和公共利益被政府的自我利益所侵占等不良后果。因而,从法律维度考量当代公共管理现象及其本质规律不但具有必然性而且具有可行性。需要从法律维度考察的公共管理的主要问题是:公共管理的宪法渊源问题、公共管理的程序性正当和法律程序问题、公共管理的司法审查问题以及公共管理的行政法治化问题。