深化体制改革 保证公正司法

现行司法体制是在过去计划经济的基础上形成的，其司法组织机构设置、权力分配、诉讼制度、审判方式、司法人员素质等方面，在很大程度上已不能适应市场经济的变化和社会发展的需要。同时我们还要注意，我国已加入世贸组织，我国的司法审查机制要适应ＷＴＯ的法律规则，现行司法体制则有更大的差距。因此，在司法机关实现“三个代表”要求，还需要进一步深化司法体制改革，才能从根本上保证公正司法。一、改革和完善我国的独立审判制度司法独立是司法公正的前提，没有独立的司法就没有公正的司法。根据现行宪法，我国的司法独立是在中国共产…     

经济转型依赖于第二次改革

“十二五”改革的基本目标是，以发展方式转型为主线，全面推进经济体制改革、社会体制改革和行政体制改革，在进一步完善市场经济体制的同时，加快建立公共服务体制，加快建设公共服务型政府；形成有利于扩大内需、增强经济社会可持续发展能力的基础制度；为推动和实现发展方式转型的重大突破和重要进展提供活力、动力和合力。这就把改革摆在了推动发展的非常关键的位置上。     

政府改革的民生指向

倍受关注的大部制改革随着两会的召开，终于拉开了大幕。这次政府体制改革的突出亮点是，强化社会服务职能，彰显民生。这不仅对于完善社会主义市场经济体制、合理定位政府职能意义重大，而且对于构建社会主义和谐社会意义深远。     

缔造“司法和谐”践行是关键

据新华社2007年1月7日报道,最高人民法院院长肖扬在近日召开的第七次全国民事审判工作会议上,首次提出“司法和谐”理念,并要求全国各级人民法院努力创建和谐的诉讼秩序,着力维护和谐的司法环境。首席大法官首次提出“司法和谐”理念,表明缔造和谐的司法环境正在成为构建和谐社会背景下司法机关的努力方向。另据媒体1月8日报道,最高法院正在研究建立刑事被害人国家救助制度,进一步完善司法救助制度。笔者认为,探索建立刑事被害人国家救助制度,也是最高法院倡导和践行“司法和谐”理念的具体表现。和谐社会建设是一个结构庞大、内容繁多的宏…     

用科学发展观来破解高增长低就业困局

王梦奎发表文章认为，实现新阶段的可持续发展，需要通过改革和创新提供制度保障。在新阶段的体制改革和制度建设中，要解决传统体制遗留的问题，解决市场经济体制不健全的问题．还要应对市场经济本身所固有的矛盾和问题，形成一套比较完整和成熟的制度。     

法治也是改革的重要保障

中共十八届三中全会的胜利召开无疑成为全国乃至全世界关注的一个焦点，尤其是在改革进入深水区和攻坚期，中国历史再一次面临重大挑战和机遇的时候，此次全会成为一次“关键性”的会议。而以习近平同志为总书记的中共中央，在充分尊重国情的基础上，本着求真务实的态度，通过认真研究问题，广泛听取人民群众意见，集思广益，针对中国的改革关键点、难点、要点作出了重大决定，相信本次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和路线性问题。习总书记强调：“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。…‘深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益”。大力推进民主法治建设将是我国新一轮民主进步、法治昌明是衡量改革成功的重要指标，全面推进依法治国已到重大历史关口。“法治不仅是改革的重要内容，也是改革的保障。”笔者作为一个从事法律工作多年的律师，尤为关注司法体制改革。下面结合笔者的实际工作，谈一谈学习心得。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。建立科学的法治建设指标体系和考核标准。健全法规、规章、规范性文件备案审查制度”。笔者认为普遍建立法律顾问制度对于政府制     

构建和谐社会与政府改革

政府体制改革,是推进各项改革和提高对外开放水平的重要保证,对于构建社会主义和谐社会具有重大意义。可以预料,为实现“和谐社会”的战略构想,中国未来政治体制改革和行政体制改革将列入中国改革的重要议事日程,改革步伐会明显加快。一、构建和谐社会的政府视角现代中国“文本”解读的艰巨性和复杂性,中国发展道路“路径”选择的敏感性,中国目前所面临的国际大环境,对21世纪初期中国政治和行政体制改革提出了迫切的要求。如何应对国际国内两方面的挑战,实现“和平发展”和建立一个“和谐社会”,政府自身的竞争力和社会管理能力至关重要。通…     

人民调解制度改革的路径选择

我国的人民调解制度是一项具有中国特色的法律制度，已被许多发达国家所认可和借鉴，并被西方国家称之为“东方经验”或者“东方一枝花”：人民调解坚持依法调解和依社会公德调解相结合，有助于在全社会树立法制的权威，弘扬社会主义道德，为构建社会主义和谐社会营造良好的法制氛围。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，现行的人民调解制度存在的问题凸显起来，亟需深化改革，并进一步完善相关立法。笔者对属于欠发达地区的湛江市119个乡镇（街道）人民调解工作情况进行了调查，走访了基层人民调委会，了解了湛江市人民调解工作存在的问题，以此为切入点剖析现行人民调解制度的缺陷并提出改革人民调解制度的思路．     

司法体制改革方向和目标的再认识

从政治学的角度分析 ,司法体制改革是我国政治体制改革的重要内容 ,契合于中国政治现代化的内在逻辑。按照党的十六大的精神 ,我国司法体制改革的方向是确立保障在全社会实现公平和正义的社会主义司法制度。围绕这一方向 ,司法体制改革的目标是按照公正司法和严格执法的要求 ,完善司法机关的设置、职权划分和管理制度 ,进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。     

十八届四中全会司法改革新举措之解读

党的十八届四中全会《决定》明确了一系列司法改革新举措,对司法体制改革作出新的重大部署。最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,从制度和体制上防范和禁止地方行政权力干涉,保障审判权、检察权依法独立行使;推进以审判为中心的诉讼制度改革,实行审判权和执行权相分离体制,探索建立检察机关提起公益诉讼制度,实行立案登记制,从司法权运行机制和职能定位上强化司法权威,促进公正司法,保障国家和公民权益。     

重点解决机制运转不畅问题

一、我国行政管理体制改革的主要方面和重点领域 深化政府行政体制改革必须全面贯彻依法行政实施纲要，加强制度的设计和出新，建立健全与科学发展观、构建和谐社会相适应的制度体系和实施机制。今后十年到二十年，改革的重点领域主要应考虑解决机制运转不畅的问题，至少有四个大的方面需要认真研究解决：     

铁路公安司法体制与现代司法规律的冲突

行政不得干预司法、国家机关履行公共职责的领域不能允许私权利的介入等是现代法治下的权力运行规律,而我国铁路司法机关行使的司法权力来源于铁路运输企业,其合法性值得商榷。我国铁路司法机关权力的配置与国家权力分配原则存在冲突,铁路公安司法体制与现代法治理念也存在矛盾。应该改革现行的铁路司法体制,建立独立的司法体制。     

地方行政体制改革:实践、问题与路径

"省管县"改革、大部制改革、行政执法体制改革、乡镇体制改革是目前我国地方行政体制改革的主要形式。各地推行的行政体制改革缺乏统一目标和部署,改革未纳入法治轨道,改革措施缺乏针对性,导致对解决现行行政体制弊端的意义不大。建立公众导向型行政体制是我国地方行政体制改革的目标。推进地方行政体制改革,需要将改革纳入法治轨道,出台地方行政体制改革法,明确地方行政体制改革推进者、实施程序及改革内容。     

产权与经济体制改革

高度集中的计划经济体制与单一的分权制度相联系,而市场经济体制则要求建立多元的所有制结构和现代企业制度。因此,我国的经济体制改革必然切入到分权和分权制度的变革。我国20余年改革历程,实际上是一步一步地接近解决产权问题。     

深入推进党的纪检体制改革

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中第36条就加强反腐败体制机制创新和制度保障进行了部署,特别是重申要“改革党的纪律检查体制”.今年6月30日,中共中央政治局又开会审议通过了《党的纪律检查体制改革实施方案》,进一步明确了其改革的指导思想、目标任务、步骤举措等.根据中央有关精神,当前要注意以下方面：一是明确“两个责任”,即“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度.”可以说,落实“两个责任”的要求,其当务之急是要强化责任追究.     

扎实推进经济体制改革

一、当前的经济体制改革形势 2000年以来,我国经济体制改革进入一个新的历史时期。在初步建立社会主义市场经济体制的基础上,改革围绕全面建设小康社会和实现现代化的宏伟目标,紧扣经济发展和体制建设中的重点、难点问题,不断向纵深推进,取得了突破性进展。我们在完善社会主义市场经济体制的道路上,迈出了重要步伐。 1.所有制结构调整加快进行,混合所有制经济迅速发展。这几年,按照“有进有退”和“实现投     

文化体制改革的困境溯源

文化体制改革的困境溯源可以着手于三个方面:一是从现有文化体制特性审视改革困境,聚焦于分层次中的辖地管理和政策中的差异性。二是从现有文化体制改革预期目标的偏差映射改革困境,主要是存在认识偏差和改革原则落差等。三是从现有文化体制改革分类溯源改革难点,即在产业层面,制度不足与制度偏差共存;在事业层面,发展观念偏差与投入的有效不足并在。     

深化行政体制改革的思考与展望——访国家行政学院汪玉凯教授

中国改革开放伟大历程很快就要迎来第30个年头。作为改革开放的重要内容——行政管理体制改革，从1982年开始经历了五次大的动作：即1982年、1988年、1993年、1998年、以及2003年的改革。整体上看，中国行政管理体制改革走的是一条螺旋式上升的道路。政府管理从适应计划经济体制走到了今天大体能够适应市场经济体制。在今年开始的新一次行政管理体制改革正在进行的情况下．如何准确判断和认识当前中国改革的发展趋势和现状？目前政府管理面临哪些问题和挑战？     

省管县体制变迁的浙江模式:渐进改革与制度路径

浙江的省市县政府层级体制是一种接近于省直管县的体制模式,其有力地促进了县域经济的繁荣发展。该模式是通过不断完善省管县的财政体制、从连续多轮的强县扩权到扩权强县等一系列改革实践逐步形成。而浙江市场化改革的先发优势、较为合理的区域面积和行政区划、以块状经济为主体的经济空间结构以及市县平衡的发展战略构成了省管县体制浙江模式的制度条件。同时,当前推进省管县体制改革面临着法律、制度、观念和利益上的多重障碍,必须从整体上统筹谋划、自上而下地构建制度化分权体制,合理划分省市县政府间的职责权限。     

论我国量刑建议制度的建构

建立量刑建议制度是我国公诉改革的一大重要举措，对提高诉讼效率、节约诉讼成本、增强检察监督、防范司法腐败等都具有十分重要的现实意义。我国现行的刑事诉讼法中没有关于量刑建议制度的明文规定，但出于维护司法公正、保障人权等因素的考虑，部分地区的检察机关在司法实践中已就量刑建议制度作了一些试验性调研，取得了良好的法律和社会效果。本文在归纳当前推行量刑建议改革试点中取得的经验的基础上，借鉴国外先进的做法，从我国司法现状和发展要求出发，对我国量刑建议制度的构建提出设想，以期环断完善现代刑事诉讼制度，加强检察机关审判监督职能。