汶川地震四川省医疗救援反应力和有效性分析

汶川特大地震对四川省的医疗救援的应急反应能力无疑是一次严峻考验,本文通过对四川医疗机构在震后医疗救援反应力和有效性分析,对应急行为的指挥与协调应急人员的素质与意识,应急预案的准备与物资调度供应等,提出了有益地建议。     

非传统安全视角下的城市地铁系统脆弱性应急治理——以广州城市地铁系统突发事件为例

城市地铁是城市轨道交通系统的重要组成部分,其安全问题一直是社会关注的热点问题之一。近年来,各类城市地铁突发事件多发、频发,并随着社会风险的变化出现了新的类型和特点,显现出非传统安全因素的影响。非传统安全城市地铁突事件的特点表现为:与社会矛盾紧密相连,传统安全因素与非传统安全因素相互转化交融,危险源通常来源于系统的外部,救援难度及应急管理难度大。导致城市地铁系统脆弱性就在于孕灾环境、致灾因子和承灾载体等三个方面。而基于非传统安全视角下的应急治理建设是:加强地铁系统与外界环境的信息交互和管理,及时把握社会动态信息;做好系统内外部环境的隔离,减少孕灾环境对城币地铁的影响;建立致灾因子排查机制,及时排除风险隐患;提高城市地铁系统风险承载能力,减缓系统压力;针对非传统安全事件制订综合应急预案并加强演练。     

十年征程 十载砺剑——记中国国际救援队的建设与发展历程

我国地处欧亚板块的东南部,位于两大地震带的交汇部位,是大陆地震最多的国家之一。地震活动呈现频度高、强度大、分布广、震源浅、灾害重的特点。地震救援作为一种有效的地震应急措施,不仅是政府以人为本执政理念的具体体现,更是拯救生命、减轻损失的需要。     

汶川特大地震灾害救援与我国救援体系建设的思考

在汶川地震2周年之际,及时总结经验、吸取教训,寻找减少灾难造成巨大损失的有效途径对提高我国应对地震巨灾能力极其重要。本文通过对汶川地震灾害分布特征分析,以及巨灾对汶川地震灾害形成的阻挡,总结了汶川地震应急响应成果;系统收集和分析了汶川地震专业救援状况,并在此基础上总结经验与教训,提出思考与建议。     

重视灾害风险亲历者的心理救助

每一次重大灾害风险不仅会给人们带来身体上、物质上的损失,更会带来心理上、精神上的创伤。这种心理创伤对灾害风险的亲历者,特别是对一线的应急人员,比如直接面对新冠肺炎的医护人员、面对火灾的消防战士以及救灾现场的应急志愿者伤害最大。常见的心理创伤反应分类应急救援专业人员在救援过程中和完成救援任务后常见的心理创伤反应主要有两类.     

树立科学理念 夯实基础设施——重大危机事件处置中的应急医疗

在应急救援行动中,能否快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员,是降低伤亡率、减少事故损失的关键。换言之,应急救援行动的成功与否,一定程度上要看受伤、受困人员获救的比例以及获救后的生活工作能力。因而,早在2007年颁布并实施的《中华人民共和国突发事件应对法》,在确立以"一案三制"为核心的综合应急管理体系中,就把卫生应急、医疗急救作为应急管理的重要组成部分,明确应急医疗救援是应急救援的重要内容。     

跨区域公共危机的应对之策

当前,公共危机日益呈现出跨区域的特点,需要实行超越行政区划的应对之策。具体来说,应建立合理的制度平台,建立跨区域应急联动的法律制度、领导责任制和责任追究制、信息沟通共享机制及应急救援预案体系;建立一套精细的组织机构,即在中央和地方分别建立相应的领导、指挥和协调部门;建立完备、联动性好的技术支持系统,主要是建立与应用区域应急联动的指挥技术平台;建立资源保障机制,做好人力资源和物质资源的保障工作。     

应急救援队伍标准化建设：以德国THW为例

德国在应急管理方面具有丰富经验,特别是应急救援队伍建设方两,无论是承担综合救援的消防队,还是其他救援机构,基本上都实现了标准化。本文以德圈联邦技术救援署（THW）为例,较为系统地阐述其标准化建设的经验,以期对我国应急队伍标准化进程有所启示和借鉴。     

应急救援队伍建设:德国模式及借鉴

德国应急救援队伍构成体现了救援与救护相结合、综合与专业相结合、专职与兼职相结合、政府与社会相结合、地方与联邦相结合等特点,其应急救援指挥呈现出联邦与地方相分权、行政与技术相分责、内部与外部相协调、指挥与支援相配合等特色,对我国应急救援队伍建设有着重要借鉴意义.借鉴德国模式,我国可采取救援和救护相结合方式,建立综合性基础救援队伍；在风险识别基础上,建立必要的专业救援队伍；划分行政权力和技术权力,避免行政部门干扰技术救援；充分调动社会力量,发挥志愿者的灾害救援作用.     

基于利益相关者理论的应急响应协同研究

文章针对我国应急响应中各参与主体协同问题,构建了基于利益相关者理论的应急响应协同分析模型。通过利益相关者属性分类,即权力性、合法性、紧急性三重属性,来解析各应急响应协同中七种类型的利益相关者,解读应急响应中的协同问题。并以汶川地震的协同救援,检验所提出理论框架的有效性。从而透视各个类型的利益相关者的应急响应协同行为,为公共突发事件的应急协同救援问题提供新的理论分析视角。     

抗疫人民战争中的应急国家队

人类社会在发展进程中会面临无数未知风险和危机的挑战,它们在不停地检验着每一个国家的应急管理能力,这就意味着应急响应和处置救援的生力军也在时刻面临着考验。当前,我国以消防救援、森林消防、安全生产应急救援(国家矿山救援、国家危险化学品应急救援)为代表的应急国家队(以下统称应急国家队),其应急救援本领在一次次战斗中得到历练和提升,精神和信仰也在一次次危难中铸就和升华。     

东京基于社区的地震灾害危险度评估:做法与特点

东京在实践中逐步建立了一套基于社区的地震灾害危险度评估体系,以东京各町丁目为评估对象,通过对建筑物危险度、火灾危险度和应急避难危险度进行分类评估,得出各地的综合危险度,为防灾减灾工作提供科学依据.东京基于社区的地震灾害危险度评估具有如下特点:以巨灾为重点,积极开展强烈地震发生后不同地区的危险度评估;以综合为目标,全面评估强烈地震等巨灾对经济社会产生的综合影响；以专项为基础,深入评估震后建筑物、火灾、避难等各类风险；以公开为动力,大力提高全社会的风险防范意识和应急处置能力.     

浙江省永康市编织“数字应急”精准网罩 建设区域应急服务中心

为破解监管基数大、基础数据空、救援任务重、基层力量弱等难题,2019年,浙江省金华市应急管理局创新思维,引入"共享经济"理念,按照四可(可应用、可复制、可共享、可拓展)的思路,在全省首次建立集"双重预防、监测预警、应急救援、监督监管、调查取证"多功能于一体的区域应急服务中心.     

如何发挥企业基层在应急处置中的重要作用

作为高危行业的石油化工企业,安全生产事故隐患多。为预防和消减突发事件对企业生产经营和职工生活带来的影响和危害,石油化工企业的应急管理和应急处置救援工作必须得到加强,应急管理水平和救援处置能力也必须尽快得到提高。企业应急管理工作中最重要的阶段之一就是应急处置与救援,而这个阶段在石油化工企业里,主要由基层岗位人员来完成的,因为基层员工是现场应急处置的直接主体。所以如何发挥基层在事故应急处置与救援中的关键作用就凸现出重要性了。     

论西南省域地震应急联动协同的制度设计

制度设计是省域地震应急联动协同的前提,应当遵循分期、分级、分类和分层的原则进行,其中最为重要的是区域联动制度和部门联动制度.前者以行政区划为主体构成要素,以现行的行政层级设置为建构框架,其目的是实现相同行政级别的一级政府间的协同合作；后者则是相同行政级别地震部门之间的联动,包括同一行政区划内的地震部门和跨行政区划的地震部门；依据应急分期不同,这些部门联动程度存在较大的差异.     

突出重点 统筹推进——沈阳市扎实做好应急管理宣传工作

在深入推进应急管理社会化建设中，沈阳市政府坚持把应急管理工作与社会化宣传工作结合起来，不断拓宽应急管理宣传工作的广度和深度，推动公众认识逐步由“应急救援靠政府”向“应急救援靠自己”转变，为应急管理工作争取最广泛的社会支持，     

“一带一路”倡议背景下我国高铁反恐对策研究

高铁安全是"一带一路"倡议顺利实施的重要保障,是国家安全的重要组成部分,也是我国公共安全保障体系中亟待补强的一块短板。高铁具有安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、防范体系薄弱及脆弱性等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。虽然我国各地公安机关在高铁反恐防范与处置方面取得了一定成效,但当前高铁反恐防范与处置仍面临严峻挑战,恐怖分子以爆炸和刀斧砍杀等手段对铁路构成了最现实的威胁。对此,应建立和完善高铁应急处突预案体系,探索应对爆炸、刀斧砍杀等恐怖袭击的处置程序、对策等,以提升高铁反恐应急处置能力,打造平安高铁。这对打击恐怖主义犯罪,最大限度地消除恐怖主义对高铁的现实威胁,维护国家安全具有重大而深远的战略意义。     

航空救援

近年来,我国越来越重视航空救援的发展。2019年11月29日,在中央政治局第十九次集体学习时,习近平总书记强调,要加强航空应急救援能力建设,完善应急救援空域保障机制。应急管理部成立以来,高度重视航空应急救援能力建设。应急管理部党组书记黄明等领导同志先后多次带队深入一线,就航空应急救援体系建设等工作深入调研。2016年,中国民用航空应急救援联盟成立。自成立以来,中国民用航空应急救援联盟积极参与各类抢险救援工作,助推航空应急救援体系建设,对推动我国航空救援事业发展发挥了重要作用。本刊特开设“航空救援”栏目,从资源整合、产业发展、政策法规、科技支撑等各方面,深入探讨我国航空应急救援事业发展问题。     

基于系统动力学的动员潜力释放链运行机理研究

在危机状态下,应急资源呈现超常规的供给能力,而超常规供给能力生成过程中的有关要素及其联系所构成的系统,被称为动员潜力释放链。本研究的目的是探索动员潜力释放链的运行机理,掌握动员潜力释放的运行规律。用系统动力学的方法对应急资源的动员潜力释放链进行了建模,并以地震中的帐篷资源为案例,对帐篷资源的动员潜力释放链进行了建模和仿真,结果表明:应急状态下超常规需求是超常规供给能力的核心导向,超常规供给能力取决于生产要素的供给能力、其他资源转变为应急资源用途的转化能力以及应急资源的现有量。     

打造危化救援“排头兵”——记陕西省渭南市渭北片区危险化学品应急救援大队

陕西省渭南市蒲城县地处关中平原东部,东邻山西、河南,有着"三秦要道、八省通衢"的美誉,是陕西省东、北方向咽喉之地。在该县城东南15公里处的渭北煤化工业园里,有这样一只年轻的危险化学品应急救援队伍——渭南市渭北片区危险化学品应急救援大队,作为渭北地区唯一一支专业危险化学品应急救援队伍,该队重点肩负着陕西渭北区域蒲城、富平、大荔、澄城、合阳、白水等6县区境内的危化品事故的处置救援任务。