伯仲兄弟 功在千秋——章士钊、章太炎比较谈

章士钊与章太炎结义于爱国学社,他们以《苏报》为阵地,开展反清革命。“联省自治”一说,是二章的义弟张继首先提出来的。按章太炎的想法,联省自治“本分三期,有省自治而后有联省自治,有联省自治而后有联省政府,节次稍差,便为躐等。”章士钊则写下了《评新文化运动》等文章,认为新文化运动,是亡文化运动。反对白话文,主张读经,二章的观点完全一致。     

论“联省自治”的勃兴

联省自治的勃兴有着复杂的历史渊源和深刻的社会背景。它是在20世纪20年代初特殊的政治格局下由资产阶段联省自治派与地方军阀两支力量在一定条件下合力的结果。它既有渐进性特点，又打上了突发性烙印，即有向心力，又有离心力。     

军人退役安置纠纷初解

军人退役安置制度建设是我国国防建设的重要方面。为了促使军人退役安置制度的不断完善，有必要从法律上准确界定军人退役安置纠纷的性质，对现阶段军人退役安置纠纷的类型进行梳理和总结，并在此基础上归纳出纠纷的救济途径，提出相应的法律对策。     

在发展民主中实现村庄“善治”——对天津市武清区深化村级民主的研究

“善治”的本质特徵就是政府与公民对公共生活的合作管理，民主执政的理念体现了执政党对“善治”的追求，村民自治是民主执政理念的实践。天津市武清区在村民代表会议制度等一系列民主实践的基础上，针对一些村级党组织民主执政能力与村民自治发展不相匹配的问题，实行了村支书担任村民代表会议主席的制度；针对农民群众参与村务管理的广泛性要求与村级民主成本短缺之间的矛盾，推行了户代表会议制度。本文从武清区近期深化村级民主的实践分析入手，论述了村民自治与村党组织的民主执政方式形成良好的互动合作机制，是村民自治深化发展的必要条件；经过十几年的村级民主实践，村民自治与村级党内民主已初步形成良性互动的发展方向；为防止村民自治的异化，必须加强和改善党对村民自治的领导；两委矛盾的产生有其深层根源，其实质在于权力与利益之争；实现村庄“善治”需要村级党组织与村民自治组织的互动与合作，在大力加强村级党组织建设，提高其民主执政能力的同时，必须不断完善科学的村民自治运行机制，并逐步建立村党组织与村民自治组织良性互动的合作机制。     

近代中国土匪泛滥成灾原因研究——以民国时期的四川省为例

土匪作为一个特殊群体在历史上扮演着重要角色,民国时期的土匪问题更是存在于近代中国的严重社会问题,其中以四川省尤为严重。由于其特殊的地理和社会因素,土匪活动猖獗,产生的影响波及政治、经济、文化等各领域。就土匪的定义和危害着手,对民国时期四川土匪泛滥的原因做初步探讨与分析以汲取教训,以期对当代中国的治理和发展有所裨益。     

建国之初的大剿匪(上)

从1949年到1953年下半年，中国人民解放军在中央军委和毛泽东同志的领导下，进行了历时4年的全国大剿匪，先后歼灭匪特273．8万人，缴获各种火炮2400余门、枪支179万余支。新中国成立之初开展的这场剿匪斗争，其规模之大、斗争之激烈。战术之高超，战果之辉煌，为世界罕见。剿匪斗争的胜利，对于建立与巩固人民政权，发展国民经济起到了重大的作用，结束了中国人民长期以来深恶痛绝的匪患。为人民政权安“钉子”国民党培训土匪骨干在旧中国，由于社会黑暗、军阀混战、贪官污吏横行，广大群众民不聊生，所以各地土匪蜂起。匪患是旧中国一个严…     

略论1920-1923年的"联省自治"思潮

1920-1923年的"联省自治"思潮,是"五四"后期先进的中国知识分子追求政治现代化模式的一次重要尝试.本文介绍了章太炎、胡适、陈独秀三位有代表性的知识分子对"联省自治"的看法,对这场关于中国如何追求政治现代化的论争进行了初步考察,认为应当肯定其在中国现代化道路探索方面的意义.     

军人退役安置制度的国际比较

本文比较分析了世界主要国家的军人退役安置制度,认为以经济体制为判断标准,大体上可划分为完全市场化安置体制、完全计划性安置体制和市场、计划结合型安置体制。从法规政策建设、机构人员建设以及政策绩效角度出发,三类安置体制虽效率有别,但各具特色,分别适应了各自国家的具体情况。本文同时认为,决定各国选择不同军人退役安置体制的因素主要包括经济制度、兵役制度、岗位资源分布以及经济发展水平等。     

美国禁枪不容易

近期，美国发生了多起枪击 案，造成人员伤亡。这使得 人们将目光再次转向了美国的枪支管制问题。既然个人持枪会给社会带来许多不稳定的因素，为何美国不强化对枪支的管制，甚至禁枪呢?枪支在美国被视为“秩序的象征”枪支问题与根深蒂固的枪支文化紧密相关。枪支文化的形成，是由美国早期特殊的历史积淀所造就的。美国独立战争中，民兵发挥的决定性作用为持枪增加了神圣的意味。正是民兵在莱克星敦打响了第一枪，从而为独立战争正式拉开序幕。在许多美国人看来，最初美国之所以能够获得独立，很大程度上是因为人们拥有和携带枪支。…     

改革开放以来我国农村基层民主自治建设的考察

改革开放以来，具有鲜明特点的农村基层民主自治建设取得了巨大成就。为推动此项制度的建设，必须深化对农村基层民主自治制度建设的战略认识；积极探索中国城乡协调发展的现代化之路，真正明确农村基层自治的主体；统筹城乡基层群众民主自治建设，实现二者有序衔接和发展。     

健全村民自治制度 推进基层民主建设——全国“基层民主建设理论研讨会”综述

１９９９年６月２２日至２５日，由中国政治学会、江苏省社会科学联合会和省政治学会、徐州市社会科学联合会和市政治学会在江苏徐州联合组织召开了“基层民主建设理论研讨会”。来自国内的七十余位代表参加了会议。会议就基层民主建设特别是当前村民自治实践方面的热点、难点问题及其对策建议等进行了充分的讨论。一、村民自治对民主政治建设的影响与会同志认为，村民自治与我国的民主政治建设有着十分密切的关系。由于村民自治是广大人民群众直接参与事务的管理，因而它是民主的实现形式。由于村民自治是基层民主建设的重要组成部分，因…     

流动人口子女社区教育问题探究——以沈阳市大东区浅草社区为例

流动人口子女社区教育是整个社会教育体系中的基础环节,做好流动人口子女社区的教育工作因而具有十分重要的意义。对流动人口子女社区教育进行反思,提出相应的建议如下:加强流动人口的安置和管理;增强社区居委会自治主体意识;资金保障创新;加强宣传力度;加强志愿者活动的组织化建设,形成长期合作。     

民主法制建设让新五村走上康庄路

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的贯彻执行和普法活动的蓬勃开展，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务两个公开为核心内容的村民自治活动在农村全面展开。调动了亿万农民的积极性、主动性和创造性．提高了乡村干部和普通农民的政治素质．密切了干群关系，促进了农村各项改革和建设事业的全面发展。天津市东丽区无瑕街新五村正是通过建立充满活力的村民自治机制和长期开展普法教育活动，才凝聚人心。脱贫致富．真正走上美好的小康之路。     

决策失误与公益诉讼

目前，各级官员为了追求政绩，往往不顾后果，急功近利，甚至采取杀鸡取卵的办法。例如据《人民日报》2002年5月29日报道，安徽省淮北市去年几个大的招商项目接连搁浅：号称亚洲最大的高尔夫球场工地已开工奠基1年多，如今工地成了荒地；据说要投资30亿元的“温哥华城”在挖了4个大坑后，也没有了下文。另据《中国剪报》2002年6月3日报道：湖北省潜江市为了发展当地经济，开发江汉大市场，就规定对其进行封闭管理，除了国家明确禁止生产和销售的枪支、弹药、毒品外，其他商品和服务项目均可在大市场生产经营；凡进入江汉大市场的调查、检查活动。     

试论我国城市社区自治管理过程中的法律问题

我国城市社区自治管理处于起步阶段,在实践中出现了诸多问题,如何从法律制度上完善自治组织的运行,对我国城市社区自治管理的实践和发展有着重要的意义.针对现存问题及成因,我们应制定和完善保障基层群众行使自治权利的法律法规;明确社区自治组织职责范围;理顺社区自治组织关系;加强政府宏观管理.     

村官归谁管——对有关村民自治问题的思考

村民自治作为中国农村向现代社会转变的制度形式，近年来，得到了很大的发展。许多学者对此进行了深入地研究，并把重点放在了乡村选举方面。然而民主选举村干部，只是村民自治的第一步，如何使民主选举出的村干部遵照村民的意愿正确行使职权则是关键，这涉及到如何封其进行监督和管理的问题，村民一旦把村干部选出来就觉得自己的民主权利已行使，忽视了选举后监督管理的问题，上级又因法规等的限制无权干涉村民自治方面的工作，封村官的监督造成了漏洞。本文就村干部的监督和管理问题进行了探讨．总结对其管理的各种途径，探索行之有效的方法和策略。     

试析云南自治地方行政机关编制的法治化问题

云南自治地方行政机关存在的突出问题是人员过多而与经济承受能力不适应,难以推动当地的经济、社会的发展。为此,行政机关要树立法治观念,自觉用法规约束自己。在编制立法上,云南自治地方有着比较充分的法律依据和立法权;在职能需要、精干优化、因地制宜原则的指导下,通过创制行政机关编制法来明确编制管理机关、编制、编制管理的程序,尤其是违反编制的法律责任,以改变编制管理中的人治状态。     

推进农村基层管理民主的对策

推进农村管理民主，完善乡村管理体制，为农民当家作主提供制度性平台，是社会主义新农村建设的政治保证。自实施村民自治以来，农村基层逐步形成了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治体系，农村基层管理民主的氛圈日渐浓厚。但管理民主仍处在起步阶段，存在一些不容忽视的问题，这不仅与建设社会主义新农村的新形势、新任务不相适应，而且在一定程度上阻碍了农村经济社会的和谐发展。     

乡村自治发展困境及突破路径

乡村自治是基层民主政治建设和农村改革的重要内容,是我国实现基层民主的手段和途径。随着城乡发展改革日益深化,面对繁杂的乡村事务,乡村自治日益面临"弱治理"的困境。村民自治活动在维护乡村秩序、管理乡村事务以及乡村公共服务过程中的成效并不明显,"三农"问题的长期困扰更是使乡村自治遭受质疑。突破乡村自治的发展困境,才能为建设新农村发挥积极效能,开创良好局面。一是重点加强村民政治教育、培育自治主体;二是保障乡村自治良性运行的环境条件;三是继续完善乡村自治制度建设,使乡村自治实践不断制度化并形成理论经验,从而为发展基层民主打牢根基,为乡村社会治理转型铺平道路。     

论城镇化进程中的“村民自治”

“村民自治”是中国基层民主自治的典型制度安排。城镇化进程中，“村民自治”的群众基础、经济基础和制度基础三大要件遭遇挑战，导致“村民自治”职能弱化。从当前农村社会管理存在的突出问题出发，剖析“村民自治”社会管理失效的原因，提出从村民自治走向社区治理的对策建议。