美国高级公务员制度的技术性回应研究

1978年的公务员改革在美国公共人事行政史上具有里程碑意义.它借鉴了新公共管理的某些实践,创建了一种完全不同于功绩制的高级公务员制度.美国高级公务员制度在提升技术性回应方面的主要实践是引入私营部门的管理方法和经验,具体在于:引入市场化竞争机制,强化激励机制,赋予各联邦机构一定的管理弹性和自主权.技术回应模式赋予了政府很强的公共行政能力,使高级公务员的行政控制技巧得到提升,但它也存在着一些根本性的缺陷:管理主义的泛化和对技术性回应的过分强调将损害政府的行政能力.救治的思路在于:要注重高级公务员的政治性回应,强调高级公务员对民选官员的责任和回应性;要大力提倡行政伦理和道德;寻找公共行政中最具根本性的人文精神的支撑.     

浅议培育公务员精神的基本途径

公务员精神不是抽象的,而是具体的,它是由一个多种品质构成的精神共同体。而如何培育和弘扬公务员精神是我们必须解决的关键性问题,这将直接影响到我国公务员精神能否贯彻,能否有效促进公务员制度的改革和发展以及关系到政府体制改革的成效。而公务员考试录用、教育培训、考评、监察以及行政领导建设和公务员自身修养提升等方面则是培育公务员精神的基本途径。     

价值基石和制度创新——基于西方公务员制度的发展与改革

新公共管理是20世纪70年代末从西方开始兴起的新的行政模式，作为传统的行政模式的替代者与之存在内在的价值冲突，由此催生出制度上的不断变革。西方公务员制度的改革是其公共行政制度变革的重要组成部分，它对全球化背景下我国公务员制度的完善具有一定的借鉴意义。’     

深圳推行公务员考试录用制度的若干问题

公务员考试录用制度是国家公务员制度的重要内容，它通过公开、平等。竞争、择优的机制连选人才，有利于提高公务员的素质和建立优化、精干、廉洁。高效的公务员队伍，卓有成效地管理国家行政事务，更好地为我国社会主义市场经济建设服务。从国外来看，发达的西方国家早在19世纪末、20世纪初就建立了文官考试录用制度，并有专门的机构负责公务员的考试录用工作。如美国的联邦人事管理局招考办公室、德国的联邦政府考试委员会等。考试录用机构的设立，为把好公务员队伍的素质“关”，提高政府的行政效率奠定了坚实的基础。从国内来看，党的“…     

在当前录用国家公务员时应防止“严格考核”的走调变形

为了保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,1993年10月1日正式施行的《国家公务员暂行条例》对公务员体系的入口——“录用”作了严格的规定:“国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员,采用公开考试、严格考核的办法,按德才兼备的标准择优录用。”无疑,这是我国人事管理制度上一次重大的变革,具有非凡的影响。尤其是规定了以公开考试的形式把好入口这个关,对于广泛吸收社会上优秀的人才进入国家行政机关,不断提高国家公务员队伍的整体素质有极为重要的现实意义与战略意义。当然,考试并不是万能的,它本身也有不少局限性。如考试自身的客观性和科学性,考试内容的效度和信度便不太容易解决。而这些问题要是解决得不好的话,公开考试,择优录用就会出现严重的社会问题,甚至违背考试录用制的宗旨——公平、竞争、平等和择优录用。另外,必须明确的是,我国公务员制度与西方公务员制度在基本性质上是不同的。西方公务员制度要求公务员政治中立,不介入政党活动,而我国公务员必须接受中国共产党的领导,在政治上同党中央保持一致。而且,     

略论国家公务员职位分类制度

公务员职位分类制度是国家公务员制度的重要组成部分。根据1994年1月国务院下发的（国家公务员制度实施方案）的要求，凡完成机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）工作的政府机关，应结合本单位的人事管理实际，积极组织实施公务员的职位分类制度。在我国建立和推行公务员职位分类制度，不仅能够为公务员的录用、考核、晋升、培训、工资等各项管理制度提供依据，而且有利于促进人事管理的科学化、规范化和法制化，提高机关工作效率。一、国家公务员职位分类制度的基本涵义职位分类是一种科学化的现代人事分类制度，它是人事管理的基…     

考试录用公务员的尝试

去年以来,在国家人事部等有关方面的安排下,监察部、审计署、统计局、环保局、建树局和税务局等6个部门试行面向社会公开招考公务员,平等竞争,择优录取的办法,为今后国家行政机关推广考试录用制度积累了不少经验。 在中国,通过考试选拔官吏的制度源远流长。兴起于隋唐的科举制,曾是当时世界上最先进和最完备的国家公职人员选拔制度。而20世纪80年代末的我国公务员考试录用制度,则是顺应改革的历史潮流和我国人事管理体制发生深刻变革的产物。     

努力创办符合国家公务员培训制度要求的行政学院

建立和推行国家公务员制度,是实现国家行政机关人事管理科学化的保证。国家公务员制度是关于国家公务员的权利义务、考试录用、职位分类、晋升奖惩、工资福利、流动回避、教育培训以及离休退休、申诉控告等所有管理活动的系统化、制度化和法律化,是管理活动及其全过程的总和。而培训既是人事管理的一个重要方面,也是国家公务员制度的基本内涵,培训活动的科学化、制度化就是国家公务员培训制度。如何适应国家公务员     

公务员考试录用的风险与解决方案——基于人才考评视角

公务员考试作为当今最为热门的考试之一,随着国家行政机构改革的推进,发挥着更为重要的作用。公务员考试过程中最为重要的一个环节就是人才考评,然而这个环节在目前的公务员考试录用过程中存在着诸多潜在风险。在公平正义原则基础上建立规范的公务员考试录用机制势在必行。     

对我国大部门制改革的思考

"大部门制"作为一种现代政府管理的代表性制度,它不仅在政府机构改革的实践操作上为我国的改革提供了积极的经验,还在制度层面对我国的行政管理体制建设提出了改革的要求。以大部门制的性质分析作为切入点,进而在考察分析了国外大部门制建立过程中的特点后,提出了进一步推进我国大部门制改革的基本思路。     

论政府雇员制“鲶鱼效应”的发挥

发挥政府雇员制的“鲶鱼效应”,目前在实践中已取得了一定成效,但“鲶鱼效应”没有充分发挥,带来的竞争效应不足.其原因主要在于缺乏明确法律定位,政府雇员与公务员身处不同体系、缺乏相应行政职权和职业保障,相关制度制定过程中缺乏社会各方共同参与.因此,发挥政府雇员制的“鲶鱼效应”,应从相关法律法规层面明确政府雇员的定位,完善政府雇员录用体系与考核机制,维护政府雇员的权益,打通公务员岗位和政府雇员岗位的通道,提高相关制度制定过程中的社会参与度.     

国家公务员制度

我们党的十三大报告中指出:“当前干部制度改革重点,是建立国家公务员制度,即制定法律和规章,对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员,依法进行科学管理。”建立国家公务员制度,是我国干部制度的重大改革。这一制度的建立和发展,必将大大促进我国政治体制改革的顺利进行。“公务员”是外来语。英文原文是Civil Service。有的译为“公务员”,有的译为“文官”,有的译为“文职人员”或“公职人员”。虽然译法不同,但含义基本相同。现在通译为“公务员”,是恰当的。所谓公务员,就是与公共权力的行使联系在一起的国家机关在职人员。按照我国习惯说法,它与我国国家机关人员的含义和范围基本相同。     

论当代公务员培训的建构

当今世界各国的行政发展和普遍进行的行政改革对公务员提出了越来越高的要求。经过12年的发展,我国公务员培训制度已基本建立,培训工作步入制度化、规范化发展轨道。但是,我国公务员培训中还存在一定的问题,必须不断创新培训机制,完善我国公务员培训制度。     

改革中的英国公务员考录制度

1997年底，笔者随国家人事部考察团赴英国考察英国的公务员考试录用制度，感受颇深，现将有关资料和体会稍作整理，以飨读者。一、公务员考录制度的特点考试录用制度作为英国文官制度的一项重要内容，随着整个文官制度的多次改革，也进行了几次重大改革，改革中的考试录用制度主要有以下几个方面的特点：1、下放录用管理权限。在过去很长一段时间内，录用工作一直是由独立于其他文官机构、而且不受部长约束的文官事务委员会负责，以保证录用工作是在以成绩为依据、以平等和公开竞争的原则为基础的条件下进行。随着改革的发展，文官的录用权…     

浅谈日本公务员制度的运行机制

适应建立社会主义市场经济新体制的需要,我国公务员制度的实施工作已在全国各地分步推进。为了稳妥地推行公务员制度.实践中有必要借鉴和吸收国外实行公务员制度中对我们有益的东西。日本公务员制度虽然实行时间不长,但效果比较好,在运行机制上有几点值得我们借鉴。 第一,在组织管理上,国家有一个相当有权威的人事院(地方是人事委员会)。日本的国家公务员.从考试录用,到     

实施公务员考试录用制度过程中存在的问题及对策研究

1994年6月7日,国家人事部颁布了与《国家公务员暂行条例》相配套的一个重要法规——《国家公务员录用暂行规定》,标志着国家公务员考试录用制度的初步建立。公务员的考试工作也随即按照“整体推进、重点突破、强化监控、稳步发展”的方针逐步开展起来。在《国家公务员录用暂行规定》颁布两个月之后,中央国家机关30个部门就在北京进行了公务员的首次公开招考工作,同年12月,已完成机构改革的辽宁省55个省直部门也进行了公务员的公开招考工作,从而首开地方政府机关公开考试录用公务员之先河。到目前为止,中央国家机关已连续三年进行了公务员的公开招考工作,计划录用的总人数分别为490人、504人、737人,而实际报名应试的人数则分别为4300人、6700人、7000人;地方政府已有18个省、市、自治区进行了公务员的首次招考工作,计划录用的人数为5430人,实际报名应试的人数则超过62000人。尤其是辽宁省和吉林省还率先分别在市、县机构改革完成的基础上,适时地举行了市、县级机关面向社会公开招考公务员的工     

试论我国公务员录用考试的原则

自推行公务员制度以来,我国在录用公务员上取得了巨大的成就。之所以如此,是由于贯彻执行了公务员录用考试的原则,即公开考试,平等竞争,严格考核,择优录用。     

浅谈行政管理改革

浅谈行政管理改革陈海全党的十一届三全会以后，在进行经济体制改革的同时，党和国家采取了一系列重大措施，对行政管理进行改革。如党政分开、国家机关职能转变和机构改革、简政放权、政企职责分开，企业产权制度改革、国家公务员制度、行政诉讼制度、建立小政府大服务制...     

中英公务员考试录用制度比较

公务员考试录用制度是公务员制度的主要内容和基本特征。本文以中英两国公务员考试录用制度为主要研究对象,通过比较研究的方法,对中英两国公务员考试录用制度的历史沿革、基本政治原则、考试内容三个方面进行比较研究。通过研究,借鉴英国的成功经验,对完善我国公务员考试录用制度提出建设和意见。     

公务员精神培育与公务员能力素质建设

培育和弘扬公务员精神与公务员的能力素质建设是紧密联系在一起的。然而,公务员目前的能力素质现状与公务员精神所预期实现的目标还存在一定的差距。造成这些差距的原因来自于理念上的“关系本位”和“学历本位”,以及公务员职位分类制度、考核用人制度和培训制度中存在的不足。在遵照《公务员法》的规定的前提下,突破公务员能力素质建设的瓶颈有赖于针对以上症结的一系列制度创新,包括:以职位分类为基础,建立公务员能级管理制度;改革公务员录用制度,提高初任公务员的知识存量;改革公务员培训制度,突出培训重点,提高现有公务员的能力素质;贯彻“引咎辞职”和“过错追究”,建立公务员行政责任制度;借鉴“暂时退休”制度,协调领导职务和非领导职务公务员的比例;推行公务员合约聘用制度,加大公务员的流动性,刺激公务员能力素质的不断提升。