我国公务员制度的基本原则和主要特征

国家公务员制度,是指政府通过一系列法律、法令和规章,对行使国家行政权力,执行国家公务的人员依法进行科学管理的人事行政制度。在我国建立和推行国家公务员制度,既要注意借鉴国外公务员制度中的一些有益经验,同时又必须立足于我国的国情实际,继承和发扬我国干部人事制度的优良传统,总结和吸收十多年来干部人事制度改革的经验,使之逐步形成具有中国特色的社会主义公务员制度。一、我国公务员制度的基本原则在我国建立和推行公务员制度,主要应贯彻以下几项基本原则: (一)注重政治表现的原则 1993年8月14日颂行的《国家公务员暂行条例》总则中明确规定我国公务员制度“贯彻以经     

谈提高行政效率

行政效率是国家行政机关和行政人员所从事的行政工作及其结果的度量和评价，是国家行政机关和行政人员在行政管理活动中的有用劳动效呆、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。我国的公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，是行使国家行政权力，执行国家公务的人员。国家公务员履行一定的义务，享受一定的权利，他们依法执行职务，并受法律保护。建立公务员制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，它的目的之一就是为建立社会主义市场经济提供高效优质的抒政服务。因此，建立公务员制度与提高国家行政机…     

继续积极稳妥地推行公务员制度——访国家人事部副部长程连昌

“我国将继续积极地、有步骤地和稳妥地推行国家公务员制度。”国家人事部副部长程连昌在近日接受本刊记者采访时指出:公务员制度是一个好制度,对于贯彻执行党的干部路线、方针、政策,推动廉政建设,克服官僚主义,提高国家机关的工作效率,稳定队伍和加强干部的科学管理都是十分有益的。     

国内外公务员监督比较及启示

公务员代表国家机关依法组织和管理国家的行政事务,因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。对我国公务员监督提出对策如下:从宣传教育入手,不断提高国家公务员的拒腐防腐能力;保证行政监察机关的地位独立;提高政府行政机关行为的公开性和透明性;建立新闻媒体与监察机构跟踪、联动机制;建立公务员财产公开制度。     

实行国家公务员制度对部队干部的影响及对策

随着《国家公务员暂行条例》的颁布与实施,我国将用三年左右时间全面推行国家公务员制度。这一重大改革措施在部队干部中产生了强烈反响,军转安置工作再次成为部队干部的“热门话题”。当前,实行国家公务员制度给部队干部的思想带来哪些影响,部队应采取哪些相应措施,如何有针对性地做好思想政治工作?这是各级领导和机关需要认真研究和解决的问题。     

深圳市推进国家公务员考试录用制度的探索

深圳市推行国家公务员制度工作起步较早。1987年，党的十三大提出要在我国逐步建立起国家公务员制度后，我市便着手构想和研究率先建立公务员制度的问题。作为公务员制度重要组成部分和最具公务员制度特征的公务员考试录用制度在我市的建立和实施，其过程大概经历了三个阶段：第一阶段是贯彻执行人录发（89）1号、粤人干（89）5号文件，把好国家机关补员的“入口”关；第二阶段是1991年市委市政府颁发了（深圳市党和国家机关补充工作人员的暂行规定）和市人事局颁发的（深圳市党和国家机关补充工作人员考试考核实施细则），主要根据上级精神…     

国家公务员及公务员制度

国家公务员,指的是在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。“公务员”一词来自英文“Civil Serv nt”或“Ci-vil Service”,习惯上译作“文官”。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员,是指负     

建构有中国特色国家公务员制度的重要举措──从《国家公务员暂行条例》到《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》

建构有中国特色国家公务员制度的重要举措──从《国家公务员暂行条例》到《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》闫树全国家公务员制度是专指对政府行政机关中行使行政权力、执行公务的工作人员的科学化、法制化的现代人事行政管理制度．建立具有竞争机制、激励机制、监控...     

解放思想 实事求是 实现干部人事制度改革的深层突破

党的十一届三中全会以来，我国的干部人事制度改革取得了多方面进展；确立并全面贯彻执行了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针；建立健全了干部退（离）休制度，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，实现了新老干部的合作与交替；建立和实行了国家公务员制度和参照公务员管理制度，初步形成了各类人员的分类管理格局；将竞争激励机制引入干部人事工作，建立起了干部定期考核、辞职辞退、交流轮岗、公开选拔与竞争上岗等制度；在干部的选用上打破了单一的委任制，实行了选任、委任、考任、聘任等多种方式并举；加大了对干…     

中国的公务员和公务员制度

根据1993年《国家公务员暂行条例》规定,公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员,截至2001年底,共有5299744人。根据《国家公务员制度实施方案》规定,实施国家公务员制度的范围,还包括“其他行使国家行政职能,从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。”工会、共青团、妇联等人民团体以及文联、作协、科协等群团机关的工作人员不属于公务员的范围,但根据相关规定可参照管理。     

铁路公安司法体制与现代司法规律的冲突

行政不得干预司法、国家机关履行公共职责的领域不能允许私权利的介入等是现代法治下的权力运行规律,而我国铁路司法机关行使的司法权力来源于铁路运输企业,其合法性值得商榷。我国铁路司法机关权力的配置与国家权力分配原则存在冲突,铁路公安司法体制与现代法治理念也存在矛盾。应该改革现行的铁路司法体制,建立独立的司法体制。     

公务员高素质的衡量标准及锻造路径

在我国,国家公务员是干部队伍的重要组成部分,衡量公务员素质优劣主要是看其作为公共权力行使者对待“公权”的态度、价值观是否符合“公权”的价值指向,及表现出的自觉性等;公务员素质可划分为基本素质和深层素质,目前,我国公务员队伍素质离党和国家的要求还有一段距离,存在缺失;锻造高素质公务员队伍应遵循系统性与针对性、统一性与分层性、素质提升和人力资源开发、专业化建设和素质建设相结合原则;锻造高素质公务员队伍的路径选择:专业化是高素质公务员队伍建设的基础、强化职业道德是高素质公务员队伍建设的根本、大力实施培训是高素质公务员队伍建设的重要环节、完善公务员制度是高素质公务员队伍建设的制度保障。     

关于国家机关与利益机制彻底分离的若干思考

国家是凌驾于社会之上的公共权力 ,国家机关是公共权力的执行机构 ,国家机关的权力只能用于为公众谋利益。我国的国家机关在某种程度上还与利益机制有牵连 ,导致了利益向权力部门的倾斜。在深化改革的进程中 ,要进行必要的制度设计 ,实现国家机关与利益机制的彻底分离 ,建立高效、公正、廉洁的国家机关     

公务员职业道德创新服务理念研究

当前,公务员职业道德是社会主义道德体系中一个重要组成部分,是公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中,通过内化的信念和善恶标准,理性调节个人与个人,个人与社会之间各种关系的行为规范。新中国成立以来,我国公务员职业道德经历了一个起步、停滞、恢复和全面发展四个阶段。伴随着《公务员法》的颁布和实施,我国的公务员制度发展到一个新阶段。因此,通过研究公务员职业道德问题,找出公务员职业道德失范原因,对于我国建立、健全公务员制度,积极探索和改革公务员职业道德问题有着重要意义。同时,它也是落实科学发展观、构建社会主义核心价值观的必要手段,是加强廉政建设和全社会风气好转的关键,是建设服务型政府构建和谐社会的基本要求。     

“三项制度”改革的法律思考

目前,大多数企业正围绕着转换经营机制,深入进行干部、工资、用工制度的改革。但是,由于一些职工把“三铁”误认为是社会主义的优越性,因此,对改革持怀疑态度,有的提出三项制度的改革有否法律依据?本文拟就这个问题谈点个人的看法。随着我国法律制度的不断健全完善,特别是1982年颁布的《宪法》作出了“一切国家机关和武装力量,各政党和社会团体,各企业事业组织都必须遵守国家法律,都必须在国家法律规定的范围内从事活动”的明确规定后,依法办事巳成为人们的基本行为准则。进行三项制度改革     

建立竞争机制是干部制度改革的重要环节

赵紫阳同志在党的十三大政治报告中谈到改革干部人事制度时指出:“凡进入业务类公务员队伍,应当通过法定考试,公开竞争”,“无论实行那种管理制度,都要贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则”,“竞争机制还应当引入对其他专业人员的管理”。在各类干部管理制度中,引进和建立竞争机制,是我国干部制度改革的一个新命题,是干部人事制度的一个重要突破,也是建立具有中国特色的社会主义的一项战略措施。建立竞争机制的意义 1、竞争淘汰机制有利于发现人才,造就人才。开展竞争,是干部队伍里人才辈出的一个基本动力,具有下列无可争辨的优良效能:     

建立国家公务员失业保险制度管见

不久前结束的第九届全国人民代表大会决定对各级党和政府实行新一轮的机构改革。李鹏在《政府工作报告》中指出:“这次机构改革,要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分开,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部的队伍。”国务院决定,在今年内完成机构改革的“三定”任务,现有机关干部的50％将通过多种渠道被精减。当前的机构改革已成为举国关注的焦点,而“下岗”干部的安置问题,则是这次机构改革能否成功进行的关键所在。笔者认为,这次机构改革的成败,是直接关系到我国社会主义市场经济体制改革成功与否的重大问题。而机构改革方案的顺利实施,则有赖于社会保障制度的配套改革和发展完善。因此,建立国家公务员失业保险制度势在必行。     

美国的公务员制度改革及其启示

“重塑人力资源管理”是美国联邦政府公务员制度自1883年建立以来持续时间最长的重大改革。这一持续8年的公务员制度改革,既是为了解决传统公务员制度的种种问题,也是为了实现制度变革与发展的愿景,即形成一种与现时代政府环境相适应的联邦政府人力资源管理理想制度。美国联邦政府的公务员制度改革,反映了当今时代公共部门人事管理的某些普遍要求,对于包括我国在内的其它国家的公务员制度改革与发展具有一些启示意义。     

中西方公务员制度比较研究

中国公务员制度的建立是我国干部人事管理制度改革的重要成果,既继承和发扬了我国干部和人事工作的优良传统,总结和完善了改革开放以来干部人事制度改革的新鲜经验,又吸收和借鉴了西方国家文官制度的有益做法,已在现阶段形成了中国特色.本文试从中西方公务员范围的界定到公务员制度的特征差异展开对比分析,并对其发展趋势作了一些探讨.     

浅谈公开招考国家机关工作人员

公开招考国家机关工作人员是人事制度一项重要改革。是推行公务员制度的前奏。为了便于向公务员过渡,保证机关工作人员素质,精干优化国家机关、提高工作效率。国家人事部、中央组织部今年下发了“关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知”。公开招考国家机关工作人员的工作已在全国展开。本文就公开招考国家机关工作人员的一些问题,谈谈我们一些粗浅的体会。