对建立和完善年度目标责任考核长效机制的几点思考

党的十六大以来,胡锦涛总书记提出"要健全和实行符合科学发展观要求的经济社会发展综合考核评价体系".按照中央要求和精神,我省创造性地实行了年度目标责任考核,从一年来的工作实践看,目标责任考核取得了显著成效,得到了全省社会各界的认可;但是,目标责任考核还存在着一些有待加强和完善的地方,尚未形成长效机制.     

河南洛阳:突出特色 创新模式

创建国家安全发展示范城市过程中,作为千年古都的河南省洛阳市结合自身特色,从完善制度设计、创新治理模式、提升管控水平、构建文化体系等方面,进一步提升城市安全水平,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。完善制度设计:形成了以提升城市安全治理体系和治理能力现代化水平为中心的"1+2+6"创建思路(即抓住1个工作中心、构建2个基本支撑点、搞好6项工作结合),将543项对标清单落实到全市7个中心城区、31个行业部门,纳入目标考核,倒逼责任落实。     

落实全面从严治党责任制度:意蕴、困境与出路

党的十九届四中全会强调“完善和落实全面从严治党责任制度”。就其价值意蕴而言,落实全面从严治党责任制度是推进制度治党方略的题中应有之义,是形塑全面从严治党制度的关键一环,也是消除特定权责背离现象的客观要求。当前,落实全面从严治党责任制度面临责任清单不明晰、责任意识不强烈、责任监督不到位、责任考核不科学、责任追究不得力而诱发的责任制度落实被异化、淡化、虚化、弱化、软化等现实困境。因此,应从明确责任清单、培塑责任意识、完善责任监督、优化责任考核、强化精准问责等方面着手,整体谋划相应的实践路径。     

高校落实党风廉政建设“两个责任”存在的问题及其对策

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任,是加强反腐败领导体制和工作机制的重大创新和关键举措,也是高校实现立德树人根本任务的有力保障和中国特色现代大学制度建设的重要内容。目前,高校落实党风廉政建设仍存在思想认识不到位、主责主抓意识不强,工作职责不明确、责任分解不清,工作机制不完善、责任追究刚性不足,推进"三转"不彻底、监督执纪力度不够等问题。要扎实有效地推动"两个责任"在高校落地生根,必须狠抓思想教育、强化责任担当,健全责任体系、细化责任清单,优化考核评价、严格责任追究,持续深化"三转"、推进体制改革,切实推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。     

落实安全主体责任的思考与实践

文章论述了企业安全生产的主体责任在当前的基本情况,认识到落实企业安全生产主体责任的重要性,结合实际分析了企业安全生产主体责任的第一责任人、落实安全生产主体责任的指导方针、安全生产规章制度及操作规程,通过理论分析和相关实践,为企业安全生产责任主体的目标实现提供了理论指导。     

强化“两个责任”:完善高校党风廉政建设责任落实机制

近年来,中央和教育部对部分高校巡视结果显示,高校落实党风廉政建设责任制存在着思想认识不到位、工作职责不明确、工作机制不完善等问题,导致一些领域违纪违法现象时有发生。高校应进一步强化"两个责任",党委负主体责任,纪委负监督责任,以明确责任内容和责任体系的构成为基础,以把握好"两个责任"的着力点为关键,以严肃实施责任追究为保障,建立健全符合高校特点的党风廉政建设责任制落实机制,为高校的科学发展营造风清气正的良好氛围。     

地方政府目标责任考核中存在的问题与政策建议——以陕西省的目标责任考核为例

目标责任考核对陕西省经济和社会的发展起到了很大的推动作用,但在其实施过程中还存在着考核对象分类不尽科学、"目标责任"确定的方式不合理、民意测评形式化、平时考核缺位、考核组织不健全等问题。为充分发挥考核制度的激励作用,应当从对象分类、目标责任设置、平时考核制度建设、考核机制完善等方面采取措施解决考核中存在的问题。     

当前我国环境危机及治理思路

当前我国的环境危机致害程度较大,直接危害着人民的生命财产安全,由其所引发的群体性冲突事件严重破坏了社会的和谐与稳定。各级政府在处理相关环境问题时,通常会面临以下问题:重视经济责任而轻视环境责任,治理环境危机的相关知识和信息比较缺乏,环境保护协调机制欠缺。解决的对策是:增强环境责任在政府考核体系中的重要性,建立有效的信息获取机制和公示机制,建立科学的环境保护协调机制。     

绿色发展理念下地方政府的生态责任

绿色发展理念是习近平生态文明思想的重要组成部分。地方政府在贯彻落实绿色发展理念中的角色定位是绿色发展理念的倡导者、绿色发展方式的推动者、绿色发展智慧的实践者、绿色治理模式的构建者和绿色发展责任的担当者等。地方政府应履行绿色产业发展、生态保护修复、环境综合治理、生态风险防控、生态文化培育等生态责任。绿色发展理念下地方政府生态责任体系的构建路径在于:凝聚共识,强化绿色发展政治担当;权责统一,推行生态责任清单管理;系统推进,构建绿色生产生活体系;深学笃用,提升绿色发展能力水平;刚性约束,建立绿色政绩考核体系。     

企业社会责任制度构建中应着力化解的矛盾与对策

我国《公司法》已经对企业社会责任作出了原则性的规定,但仍面临诸多需要化解的矛盾,主要有:企业营利性的本质与社会责任的承担导致支出增加之间的矛盾,现行政府责任绩效考核标准与公司社会责任实现目标之间的矛盾,现有法律规定与适应社会责任要求的应然法规体系的矛盾等。针对这些矛盾应从对企业社会责任进行分层、改革现行的责任绩效考核标准、培育消费者正确的消费观、完善企业社会责任法规体系着手予以完善。     

社会管理中的政府责任及其实现机制探讨

明确社会管理中政府责任是社会建设顺利进行的有力保障。政府在社会管理中主要有主导责任、组织责任、规范责任和监管责任、舆论责任。通过建立社会管理新体系,完善相关法律法规,完善政府责任的监督机制、评估机制,增加政府责任履行的财力支持,强化培育社会工作人才队伍等措施构建我国政府责任实现机制是加强和创新我国社会管理机制的必由之路。     

药品安全协同治理的多主体责任落实——基于我国十大典型药害事件的案例分析

药品安全协同治理的本质是一种合作治理,要求多元利益主体在厘清责任和明确分工的基础上进行协调与配合。通过运用多案例分析法考察我国典型药害事件的治理责任落实情况,发现各主体责任彼此孤立、整体责任落实呈碎片化特征。基于多主体责任分析框架,可从四个方面落实协同治理的多主体责任路径:重视全方位监管,健全政府责任体系;外部规范与内部自律同时作用,强化企业第一责任意识;整合外部协同力量,提升社会履责能力;建立政府、企业与社会联动监管机制,进一步规范药品监管工作的内容和程序,明确各责任主体在工作协调联动过程中的有关职责。     

论政府在强化企业社会责任中的作用——美国政府的实践和启示

政府作为企业重要的利益相关者,其对企业社会责任的强化作用十分重要。美国政府高度重视企业社会责任,重点通过完善政策法规、制定标准以及改革企业监管制度等途径,引导企业履行社会责任。美国政府的实践带给我们的启示主要体现为:完善的法律法规和政策是强化企业社会责任的核心内容,建立统一的社会责任标准体系是强化企业社会责任的重要手段,加强监管是强化企业社会责任的重要保障。     

责任竞争力：区域经济发展方式转变的新动力——以烟台开发区推行企业社会责任体系为例

落实社会责任是企业文化建设的重要内容。企业文化建设决定着社会责任落实,社会责任落实影响着企业形象和命运。新形势下如何有效加强企业文化建设？山东省烟台开发区以建立系统、有效的激励约束机制为目标，积极探索、创新和实践，在全国率先创立实施了企业社会责任考核评价体系，不仅实现了以社会责任考评促进企业文化建设，而且开辟了区域科学、和谐发展新路，从中得出一些有益启示。     

风险社会中政府的安全责任及其制度保障

处在全球风险社会时代和社会转型期的中国,面临传统风险和现代风险的双重威胁,多种突发事件频繁发生,公共安全受到严峻挑战,这凸显了政府的安全责任。政府的安全责任主要体现在安全决策和执行到位,促进经济和社会的安全发展,对全社会进行安全监管以及积极搞好风险管理和危机管理等方面。实现政府的安全责任、有效保障公共安全必须有相应的制度保障。这包括打造安全政府和提升政府能力,从国家发展战略和政策层面上重视和解决安全问题,建立和完善有效的安全监管体制和公共危机管理体系,实行安全责任制和安全问责制,建立安全财政与安全基金制度,健全和完善安全管理法制等等。     

论责任政府及其构建

责任政府是现代立宪政府的多维性特征之一。立宪政府的基本要求在于,现代政府不仅是限权政府,而且是责任政府。政府依法承担责任是有效行使权力的基本保证,也是实现依法治国和依法行政的目标。在我国,构建责任政府不仅是必要的,而且通过建立责任政府体系,发展和完善行政执法责任制等基本路径也是可能的。     

国际贸易与企业社会责任

我国是贸易大国,在国际贸易中企业应承担的社会责任不应谊仅仅局限于SA8000所规定的内容,应该包括诚信经营、保障员工权益、节约资源和保护环境等更加广泛的内容。企业在国际贸易中的社会责任是企业应尽的义务,企业社会责任对企业开展国际贸易产生正负两方面的影响。应该通过宣传企业社会责任相关知识、提高企业社会责任意识,建立和完善与国际标准接轨的企业社会责任标准,完善国内企业社会责任相关立法工作、加强执法力度,改善和健全对企业的考核标准等措施,以提高企业社会责任感。     

夯实安监基础 强化安全监管

随着社会主义市场经济的深入发展,安全生产工作越来越受到高度重视。尤其是我国加入世界贸易组织以来,全方位对外开放格局基本形成,企业生产、经营的国际化程度越来越高,国民经济的外向型程度和对外依存度与日俱增,安全生产已经成为考量党和政府执政能力的重要组成部分。目前,欧美国家较为流行的企业社会责任体系(SA8000),强化了对包括我国企业在内的供货商履行社会责任方面特别是生产作业环境安全方面的查厂考核和监管。所以,以人为本做好安全生产工作,不但关系人民群众的生命健康和财产安全,而且直接关系社会稳定和我国参与国际经济的大…     

地方政府生态责任追究机制研究

在生态文明建设的进程中,地方政府扮演着越来越重要的角色,然而,我国目前的地方政府生态责任追究机制的实施存在一定的问题,为此,要强化立法工作,完善政绩考核体系;扩大责任追究范围,形成责任追究体系;重视异体问责,形成责任追究合力;完善程序问责,规范责任追究程序;提高责任追究主体素质,规范责任追究行为等。     

透视行政道德责任的失范及重塑

行政道德责任是责任政府建设的核心和关键,但相关的理论研究无论是深度还是广度都远远不够;在行政管理实践中,行政道德责任也往往深藏于政治责任、法律责任以及行政责任的背后,不被重视.针对行政道德失范的现象,应通过深化市场经济改革、提高行政道德认知水平以及健全和完善新型行政道德体系等工作,规范行政道德责任的建设.