我国农村灾害救助制度发展与完善研究

近年来，我国自然灾害频发，农村往往是遭受自然灾害的主要区域，农村居民成为受灾主体。而农村灾害救助制度的发展严重滞后，灾害救助理论研究也落后于实践。本文从简要介绍我国自然灾害的严重性出发，在理论和实践层面上对我国农村灾害救助制度的现状进行剖析，从理念、立法、资金、管理等方面分析当前制度存在的突出问题，在此基础上对如何进一步建立健全我国农村灾害救助制度提出相关的政策建议，以期对制度的发展提供建设动因和对策支持。     

从策略性合作到制度化合作：行业协会商会与政府关系新进展

既有以策略性合作为主的研究，难以解释脱钩改革后行业协会商会与政府合作中的新现象。脱钩改革后的政会合作大多基于制度形成，并且包含持续开展制度化建设的努力，因而更具公平性、契约性和稳定性，这种合作可称作制度化合作。A市S协会与政府在产品质量安全风险信息监测工作中的合作，充分体现了制度化合作的阶段性进程与主要特征以及政会双方综合考量资源需求、交易成本和组织合法性的行动逻辑。制度化合作是对策略性合作的超越，体现了新时代政会关系的新走向。     

江泽民的"党要管党、从严治党"思想述论

江泽民"党要管党、从严治党"思想的核心内容,就是要通过教育和制度这两种手段来加强党的建设。因此,我们只有在加强思想政治工作的同时,建立和健全党内的一系列制度和机制体系,才能提高党的领导水平与执政水平以及拒腐防变与抵御风险的能力,才能巩固中国共产党的执政地位,从而在社会主义现代化建设中不断开创改革、发展、稳定的新局面。     

公安机关廉政风险防范机制构建研究

公安机关不同于一般行政机关，是国家的刑事司法和行政执法的中坚力量。因此，公安机关的廉政工作不同于一般国家机关的廉政工作，有其特殊的规定和要求。由于公安机关在执法工作中有着一定的自由裁量空间，在行使过程中存在廉政风险的可能性，如果无法有效防范廉政风险，势必产生严重后果，危及国家安全和社会稳定。公安机关的廉政风险主要来自思想道德风险、岗位职责风险、制度设计风险，为了最大限度地降低廉政风险，务必提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性。作为廉政建设和作风效能建设有机结合的运行机制，公安机关廉政风险防范机制是以保持公安机关领导干部及其工作人员廉洁勤政为目的，融教育、制度和监督于一体，主要包括目标设定、风险识别、风险分析、风险应对、风险监督五个方面的内容。     

新型农村合作医疗制度绩效评价的研究新进展

自新型农村合作医疗制度2003年试点以来,迅速发展成为我国重要的农村基本医疗保障制度,学者对新型农村合作医疗制度绩效如何开展了广泛而深入的研究。本文探讨了近十年来新型农村合作医疗制度绩效研究的新进展,这些研究包括三大部分:一是新型农村合作医疗制度绩效的内涵,二是新型农村合作医疗制度绩效评价的主要内容,三是新型农村合作医疗制度评价的方法。本文认为新型农村合作医疗制度绩效评估还可从减少效率损失的角度研究如何提高绩效、新农合制度应与农村居民的医疗服务需求相适应,这将是新型农村合作医疗制度绩效评估的新的动向。还应进一步注重计量模型的选择,从而更加精确测量新型农村合作医疗制度的绩效。     

建立安全生产风险评估机制

在市场经济的条件下,在大力发展经济的进程中,我们必须研究在新形势下如何保障安全生产和加强劳动保护工作,探索新途径、新方法和新发展。为此,根据安全生产、劳动保护的理论和实践,笔者特提出这样一个观点,即在新形势下的安全生产、劳动保护工作中,必须全面建立安全生产风险的评估制度,大力开展安全生产风险的评估活动,以保障社会主义市场经济的健康发展。     

社会主义新农村建设中的灾害控制问题研究

有效而持久的控制农村灾害是社会主义新农村建设中面临的严峻问题.农村具有灾害多样性与差异性、广泛性和区域性、依时性和周期性的特征.我们应强化有效利用自然资源的制度安排,提高农村社会经济系统的承灾能力,大力推动生态农业的发展,谋求农村经济社会发展与资源、环境的相互协调发展.     

数智赋能：智慧城市时代的应急管理

在“技术治国”的理念下，智慧城市已成为政府化解应急管理困境的战略选择。它满足了应急管理数字化与智能化的发展需求，有利于形成智慧性、集成性与弹性的创新场景。智慧城市应急管理模型由“技术—平台—沟通—决策—过程”等五个维度构成，从理论上看，智慧城市在应急管理领域的应用无疑是有益的探索，但还需在实践中进行验证，全球已出现了一些典型案例。与传统平台相比，智慧城市平台结合了5G、人工智能、大数据与区块链等前沿技术，是多种数字技术的集成与深化，它倒逼政府与民众进行合作，促进了“政府主导”向“应急共治”局面的转变。政府规划是应急管理能力提升的关键，政府需要将智慧城市纳入应急管理变革的政策范畴与行动纲领之中。尽管智慧城市建设为应急管理变革提供了前所未有的机会，但也可能存在技术潜力、网络风险、个人隐私、弱势群体与社会风险等“悖论性”陷阱，管理者需要规避其陷阱，尽力挖掘其政策含义并制定相关政策，才能有效推进中国特色的应急管理体系建设。     

巨灾风险防范的中国范式

中国近年应对包括1998年洪水，2003年SARS，2008南方低温雨雪冰冻和汶川地震等巨灾的实践申，充分发挥了国家政治制度在应对巨灾时的特殊功能，即：“举国应对巨灾”的范式。在这一范式中，各级政府的坚强指挥起到了核心作用；军队、武警及公安等组成的应急武装力量起到了关键作用；改革开放30年形成的较强国力起到了保障作用；广大群泉及各类社会力量的积极参与起到了推动作用；各类媒体的积极舆论引导起到了凝聚力量的作用。我们称这一“举国应对巨灾”范式为“巨灾风险防范的中国范式”。在这一范式中，“五个作用”的整合展示了中国综合灾害风险防范的结构与功能体系的优化，从而体现了巨灾风险防范的高效率，这一点对一些西方国家防范巨灾风险有借鉴价值。然而，在这一范式中，防范巨灾风险的效益仍需要做全面地改进。借鉴一些国家建立的巨灾风险转移的经验，发展巨灾保险与再保险业务；提高各类基础设施的设防水平和生态系统服务能力；提高全民防范巨灾风险的意识和掌握基本逃生技能；完善巨灾风险防范的预案和信息集成网络及指挥平台等，可全面提高防范巨灾风险的资源利用效益．     

风险治理中志愿服务参与的路径探析

伴随着我国经济社会的快速发展,在我国社会治理领域中存在的重大风险危机事件,给人民的生命和财产造成不可估量的损失。这些事件,从事件本身的内部与外部看都高度契合"风险社会理论"。政府虽然是风险社会治理中最具权威的公共机构,但仅仅依靠政府的作用,是完全不够的。现代社会风险治理是一个政府与社会合作互动的过程,即政府不仅引导社会,还要依赖于社会志愿者、公民以及国际组织等多元主体的合作与互动的过程。志愿服务有着广泛、平等、有效参与社会风险与公共危机治理的实践过程,在具有灵活、迅速、贴近群众的优势的同时,却还面临专业能力相对较弱、组织能力不足、信息共享受制、缺乏有效沟通等困境。因此,必须从完善法治建设、加强组织能力建设、改善制度环境、提升专业能力、基于"互联网+"志愿服务风险治理等方面优化志愿服务参与风险治理的路径。     

条块整合、权责配置与清单化管理模式创新

全面推行政府权责清单制度，是我国建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的重要举措。基于政府内部的组织与结构差异，从条块整合的视角剖析政府权责配置的内在逻辑和演变机制。“块块”管理维度强调权责配置中的放管结合，追求活力与秩序的平衡；“条条”管理维度聚焦权责配置中的分工协作，旨在减少因边界模糊和职责交叉重叠而带来的管理成本。在实践中，通过条块整合，形成了“以块统条”“以条带块”“条块共推”等三种模式，共同推动权责清单制度改革，从而实现协同治理。面向新时代的治理需求，应从需求导向、标准化建设、合法性审核、执行评估和动态调整等环节，对权责清单制度的实施路径进行优化完善。     

事故调查如何促进风险防范?——基于167份事故调查报告的实证分析

事故调查以促进风险防范和问责为主要目的，是从生产安全事故中汲取教训、预防发生同类事故的重要机制。文章以通过技术调查促进风险防范为切入点，建构了涵盖程序性要素和实质性要素的分析框架，基于167份生产安全事故调查报告，对其中的技术调查进行分析，结果显示：中国采用行政、司法和技术调查相结合的混合模式；调查流程的规范性不足，调查时限相对较短；调查技术的专业性有待提升；调查报告建议的风险防范措施兼顾了短期措施和长效治理的平衡，但缺乏后续的评估和监督；调查报告建议的风险沟通方式高度依赖于行政权威；事故调查促进风险防范的力度高度依赖于事故级别。通过事故调查促进风险防范，需要坚持并发展责任调查和技术调查并重的混合调查模式，加强地方党委和政府领导责任的调查和落实，保持专家组的相对独立性，加大应急管理学科建设力度和科研投入，扩大专家队伍规模，提升事故调查专业性；规范调查流程，适度放宽调查时限，明确事故整改和防范措施落实情况的评估主体和评估结果公开的方式；加强立法工作和制度建设，强化低级别事故调查的程序规范性和实质有效性，推动地方党委和政府牢固树立“生命至上，安全第一”的价值理念，“真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。     

汶川地震以来对自然灾害治理的社会科学研究态势分析

汶川地震后,关于自然灾害治理的社会科学研究增多。分析发现,在对灾害的研究过程、灾害类型、治理主体类型、内容分类和研究视野维度的量度分布存在明显差异,但在趋势上,研究结构和状态已经逐渐由失衡向均衡转变,由零散向整体发展;多学科、跨学科灾害治理交叉研究趋势明显;从制度到技术,研究的广度和深度不断增加,但结构性和规范性因素对研究领域仍有较大的制约,对宏观的灾害结构—制度与微观的过程—事件衔接仍是研究的薄弱环节。基于此,未来关于自然灾害治理研究应更加关注灾害治理"整体政府"和"社区减灾"视角下的灾害基本问题的共识研究,形成灾害治理研究的共同学术话语体系。注重实证主义取向的有效性研究和地方性知识积累,注重资料与数据积累以及数据库建设,借鉴国际灾害治理经验,构建我国本土化灾害治理理论体系。     

财务公司价值创造与风险承担及其管理——兼论非预期风险损失及应对

风险承担以预期损失和非预期损失两种方式影响财务公司价值创造。以风险承担条件下财务公司价值创造及评估为基础,建立模型分析多种类型风险承担对公司价值创造的影响机制,强调非预期风险损失及应对在财务公司风险管理中的重要性,并提出应从风险偏好及理念、风险管理技术、资本管理等方面建立和完善面向价值创造的财务公司风险管理体系。     

论城市最低生活保障工作绩效评估指标体系的建构

城市最低生活保障(以下简称低保)制度作为我国社会救助体系中最基本和最核心的制度,旨在提供最基本的生活保障并且有利于促进就业。目前低保制度中对于低保工作的投入—产出的评估以及产生的社会效益尚缺乏有效的评估机制。旨在通过选取投入指标、效率指标、效果指标等一级绩效指标及其下属二级、三级指标来建构一套城市最低生活保障工作绩效指标体系对低保工作进行评估,为低保制度政策实施结果提供检验标准,促进低保制度的不断完善发展。     

中国风险投资退出机制探析

中国风险投资在快速发展的同时，在风险规避和制度建设上仍然存在缺陷。其中，风险投资退出机制的缺失加大了投资风险，阻碍了资源的优化配置，借鉴其他国家的制度和实践，本文提出了若干适合中国国情的风险投资退出方案。     

基于价值分析的学位授权制度评估

我国学位授权制度建立以来对社会发展、经济建设和科技进步起到了积极推动作用,但随着社会的发展与变化,现行学位授权制度的不适应性已非常明显,有必要对其进行评估与改革。在界定了学位授权制度的工具价值和终极价值的基础上,从利益相关者视角出发对其进行了评估。结果表明,由于居主导地位的政府过分关注制度的工具价值而忽略其终极价值是问题的根源所在,在实施中表现为无法有效适应社会需求,并受到高校机会主义行为的强烈冲击。以博弈论为工具剖析了问题的现实起源,进而指出行政首长推动的,以平衡不同价值取向、吸纳各利益相关者参与制度运行为手段的制度演化将是其实现变革的可行路径。     

中国共产党防范化解重大风险的百年历程、经验及启示

中国共产党历来重视防范化解重大风险,为强化党的领导和推进民族复兴提供了坚强支撑。从新民主主义革命时期党在防范化解重大风险中实现反帝反封建斗争的伟大胜利,到新中国成立后在防范化解重大风险中全面推进社会主义建设,再到新时代以来通过深化思想建设与体制完善不断推进重大风险防范化解工作的科学化。百年来中国共产党在防范化解重大风险历程中积累了丰富经验,始终坚持党的全面领导与强化党的全面领导的辩证统一,始终坚持原则的坚定性与策略的灵活性的辩证统一,始终坚持宏观把握与微观治理的辩证统一,始终坚持思想建设与制度防范的辩证统一,始终坚持依靠人民与发动人民的辩证统一。百年来中国共产党防范化解重大风险的现实启示在于,新时代中国共产党必须通过全面领导机制、理论引领机制、协同参与机制、评估预警机制、责任落实机制和开放合作机制建设,不断提升重大风险防范化解能力,为奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程夯实根基。     

纪念中国共产党成立九十周年思想政治工作经验交流选（之三）——实施“五位一体工作法”推动企业转型跨越

晋城煤业集团各级党组织紧紧围绕企业中心工作，从提高思想政治工作创新能力入手，深入持久地推行“建网、谈访、立项、创优、评估”五位一体的思想政治工作法．构建起与现代公司制度相适应的企业思想政治工作管理体制和运行机制，提高了思想政治工作的科学性、针对性和实效性，为建设极具核心竞争力的现代化新型能源集团提供了精神动力和思想保证。     

以科学发展观为指导加强医院文化建设

党中央提出的“以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观”，为医院文化建设指明了方向。加强医院先进文化建设，增强医院竞争力和保持可持续性发展的优势，是现代医院发展的重要保障。医院文化建设工作只有很好地与日常医疗工作结合，紧紧围绕服从服务于医院的中心工作并付诸于实践；寻找文化建设与医疗工作的结合点和切入点。全面加强医院文化建设，才能使医院文化建设和发展与人民群众日益增长的医疗服务需求相适应，真正有所作为。