城乡居民社会养老保险制度实施存在的问题及对策——以安化县为例

2014年2月,国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》),决定将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度。此前,安化县启动城乡居民养老保险试点工作已有三年。对照《意见》要求,结合对城乡一体化的居民养老保险制度在安化县实施情况、存在的问题,不断完善城乡居民社会养老保险制度,要合理划分各级政府财政责任、建立基础养老金正常调整机制、完善参保激励机制、改进和完善制度衔接办法、加强基层服务平台和信息化。     

新中国成立以来我国养老保险制度的改革探索与发展方向

新中国成立60多年以来,我国养老保险制度建设可以分为1949—1991年的"国家—企业"、1991—2009年的"国家—社会"以及2009年以来的统筹城乡发展等三个时期。目前我国社会养老保险制度仍然存在着一些问题,主要表现为:社会养老保险"双轨制"亟待破局、社会养老保险"碎片化"急需改变、农民工特殊群体社会养老保险制度的急需完善成型、养老金待遇的正常调整机制应该得到落实。未来时期我国养老保险制度改革方向在于对国家政府机关、事业单位人员养老金制度进行改革,对各类人员的社会养老保险制度进行整合,逐渐建立起履盖全体居民的、与社会主义市场经济相适应的、具有中国特色的"国民养老金制度"。     

英国国家养老金的发展历程及其启示

本文考察了战后英国国家养老金体制的发展历史和动因。战后贝弗里奇养老金模式隐含了国家养老金贫困问题,撒切尔政府福利紧缩改善了财务状况,但加剧了养老金贫困问题。90年代来,英国工党政府和联合政府为解决这一问题进行了制度探索,最后通过国家附加养老金固定费率化、养老金个人账户与单一养老金等改革,较好解决了养老金贫困,形成了养老金责任分担机制。我国完善基础养老保险制度应借鉴这些经验教训。     

城乡养老保险一体化视域下的财政支出结构研究

新型农村养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度的合并,有利于建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,缩小城乡差距,破解城乡二元的经济和社会结构。合并后提出的建立城乡居民基本养老保险制度以个人缴费和政府补贴相结合,中央财政和地方财政的资金补贴将发挥重要作用。文章分析了目前财政支持城乡居民基本养老保险存在的问题,包括基础养老金各地区不统一导致的待遇相差悬殊;地方政府的财政责任不明晰;地区间财力差距过大导致地方政府对城乡居民基本养老保险投入不均;各级政府间财权与事权划分不够明确,并提出了完善财政支出结构,促进城乡养老保险一体化的有效措施。     

人口老龄化对养老保险制度的冲击及应对措施

人口老龄化日益严峻,对我国养老保险制度造成了巨大冲击,如弱化了传统养老保障功能,加大了各区域农村养老模式选择的难度,带来了养老保险资金预算压力,影响了养老保险资金筹集,增加了养老金保值、增值压力,养老保险制度改革和完善势在必行。     

中国城镇社会养老保险制度分析：困境与出路

我国的城镇社会养老保险制度已经从一个以企业为基本养老保险单位的现收现付制,走向了一个初具轮廓、全国统一的社会养老保险模式,然而,社会养老保险制度在运行过程中,存在着隐性债务巨大、个人账户“空壳化”、制度覆盖面缺损、缴费率高等问题。政府必须正确认识养老保险体制转轨问题,切实承担起解决隐性债务的责任,实行社会统筹与个人账户资金分开管理,建立健全退休制度,建立起退休关联型养老金制度。     

我国养老金社会化发展全面推开

今年企业离退休人员的养老金将基本实现社会化发放到今年九月,养老保险费要全部实现全额征缴,停止差额缴拨方式全面建立养老社会化发放的准备金和基金风险预警制度 　来自劳动和社会保障部的消息 　表明,我国养老金社会化发 　放将在全国范围内推开,原来的“差额缴拨和由企业发放养老金”的方式将彻底改变。据介绍,有关养老金发放改革的整体思路是：建立企业全额缴纳养老保险费和社会保险经办机构全额支付养老金的新制度;建立职工参加养老保险和离退休人员领取养老金情况数据库,完善个人帐户管理,服务到每个参保人员;通过银行、邮…     

中国养老保险制度改革研究

中国的养老保险制度改革从80年代中后期开始到现在已经经历了十几年的历程,其间改革先从个别城市试点,经过政府和有关部门的规划和引导,已经初步形成了一个初具规模的全国性公共养老保险计划的目标模式,并开始着手实践这个目标。然而,我们也应清醒地认识到,现实状况离一个真正能够长期解决我国公众养老金问题的、完善的、正式的公共养老保险制度的目标还存在着一定的距离。本文试对我国的养老保险制度改革进行一个系统的分析和评价,同时就我国养老保险改革的一些症结问题进行专门的探讨,以利于建立适合我国国情的养老保险制度。一、对我国养…     

四百亿养老金缺口亟待填补

目前参加基本养老保险的在职职工人数已突破1亿; 养老金的社会化发放率已达96％; 从1998年至今共发放国有企业离退休人员养老金6000多亿; 社会养老保险制度养老金基本做到按时足额发放。     

外国公职人员养老保险制度

各国公职人员的养老保险制度基本有两种:一是为公职人员单独实行一套专门的养老保险计划,一是进入国家基本养老保险制度,再辅以补充养老保险。但总体来看,后一种情况——即建立包括公共部门和私营部门的所有劳动者在内的统一的基本养老金制度,是许多发达市场经济国家公共养老保险制度发展的共同趋势。     

对机关事业单位养老保险制度改革的思考

目前,全国城镇企业职工已经建立了统帐结合的养老保险制度,上海、深圳等地机关事业单位养老保险制度改革也按这一原则建立了养老保险制度,这些为我国机关事业单位建立和完善工作人员养老保险制度提供了可供借鉴的经验.     

新型农村社会养老保险制度满意度影响因素实证

从参保农民视角评价新型农村社会养老保险制度满意度现状和影响因素是推动地方政府深化完善该制度需要解决的问题,然而学界对此问题的研究还不够深入。本文在对美国顾客满意度模型(ACSI)修正的基础上,结合中国实际,构建了新农保参保人满意度模型;以陕西省彬县为例,依托实地调研和获得问卷的数据,运用结构方程模型(SEM),实证分析了陕西省彬县新农保参保人满意度的现状和影响因素。发现:新农保参保人整体满意度介于一般和满意之间,满意度还有很大提升空间;养老金待遇水平、地方政府经办服务能力对参保农民满意度有直接正向影响,政府支持对参保农民满意度有间接正向影响;参保期望、参保人抱怨对满意度有负向影响,新农保的抱怨处理机制亟待完善。由此,提出了提高政府新农保经办服务能力和养老金待遇水平、建立动态的参保农民养老金调整机制等完善新农保制度的建议。研究对进一步完善我国新农保制度、保障和改善农村居民生产生活具有重要现实意义。     

持续推进城镇企业职工基本养老保险改革

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》施行后,我国城镇企业职工基本养老保险改革将取得一系列新进展,最大限度地保护城镇企业职工的基本养老保险权益。然而,这一转移接续办法只是弥补了城镇企业职工基本养老保险的部分缺陷,并没有根本消除人才自由流动的养老保险制度壁垒,是一项过渡性的权宜政策。如果我国城镇企业职工基本养老保险坚持部分积累制,就最终要实现全国统筹。而要实现基本养老保险全国统筹,就必须认真贯彻执行新的转移接续办法,改革基础养老金的计发办法,加快金保工程建设步伐,大力推进基本养老保险省级统筹,继续坚持做实个人账户。     

积极科学地推进养老保障制度建设

建立统一的城乡居民基本养老保险制度应当重视国际上在建立和发展社会保障制度中的经验和教训,用系统工程方法去完善养老保障制度的各方面,补救解决人口老龄化之前未建立的养老基金的积累问题,依据生理和经济条件稳妥延迟退休年龄。     

国外养老金投资管理研究综述

养老金对养老保险制度顺利运行的重要性毋庸置疑。对国外已有的养老金投资管理文献按照投资体制改革、渠道、风险规避、社会效益和分析框架五部分进行梳理,以期理清养老金投资管理研究中的重要争论、分析框架和启示,并指出在制度设计时既要遵循交叉学科的一般规律又要充分考虑具体国情。     

养老保险转移接续是劳动者权利的回归

<正>国务院总理温家宝2009年11月22日主持召开国务院常务会议,决定再次提高企业退休人员基本养老金,实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度(2009年11月23日《新京报》)。     

浅论完善我国养老保险制度

浅论完善我国养老保险制度尤燕蜀建立和完善职工养老保险制度，对促进经济发展，维护社会稳定，有着十分重要的作用。本文拟就我国职工养老保险制度的现状、存在的问题以及如何深化改革略陈管见。一、发展社会主义市场经济迫切要求建立和完善职工养老保险制度党的十一届三...     

养老金双轨制终结四大焦点

<正>近日,国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。焦点一、个人按缴费工资8%缴纳按照日前公布的文件,此次养老金改革涉及全国所有按公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员,近4000万的"体制内人员"将从     

基本养老保险个人账户计发方式研究——基于按计发月数发放与按年金计发的对比

计发办法是养老保险制度的关键环节,涉及广大参保人员的切身利益。现行养老金个人账户按月计发办法从短期看可获得较高的额外收益,但从长期看,该计发办法下养老金随着年龄的增长逐步下降且存在较大的基金缺口。针对现有问题,本文从寿险精算原理出发,对以年金形式发放养老金进行实例测算分析,探讨个人账户养老金合理的计发方式。     

论农民工养老保险制度的完善

农民工养老保险覆盖面低,退保率高,主要原因是农民工养老保险跨地区转移、接续困难且缴费年限过长,缴费金额过高。解决这一问题应从以下几个制度方面进行完善：制定全国统一的养老保险转续机制;建立健全养老保险监督体系;建立农民工全国通用型永久社保卡;适当放宽缴费年限限制条件;适当降低农民工个人缴费比例,并采取灵活的缴费方式;取消农民工可以退保和一次性领取养老保险金的政策。