撒切尔政府养老金改革及其对中国的启示

撒切尔政府养老金改革是英国历史上影响深远的养老金制度性调整。20世纪80年代,撒切尔政府通过国家养老金参数调整、引进个人养老金计划和扩大缴费确定性职业养老金计划等制度创新,实现养老金责任重心从国家转移到个人的转移。撒切尔政府利用了英国既有政治、经济体制的特点甚至是弱点,通过巧妙的策略,实现了英国养老金制度重塑。改革解决了养老金中长期支付危机,刺激了英国经济复苏;同时也带来社会分化,覆盖率下降和私有养老金监管不力等问题。撒切尔政府养老金制度重塑的经验和教训说明:养老金制度有很强的路径依赖,必须立足长远,抓住"战略机遇期"做好制度构建;必须统筹经济和社会,政府与市场的关系;养老金体制没有唯一模式。     

财政支出比较视角下公务员退休金制度设计

公务员退休金和企业职工养老保险金的待遇差是社会热点问题,并波及事业单位养老金制度改革,助长了提前退休浪潮。机关公务员与企业人员退休后收入的待遇差来自人员身份和计算方法的制度隔墙,本文审视了针对公务员养老金的政府责任和财政负担,探讨了中国公务员退休金制度的新路径,即三元组合的公务员养老金制度。养老金制度目标有两个,一是通过国民基础养老金避免老年贫困;二是通过职业养老金个人账户实现老年体面生活。公务员作为公民应享有国民基础养老金,作为政府雇员应享有职业养老金并附之以廉政奖励养老金,政府应当分别承担相应责任。通过模型计算和实际数据模拟计算表明,新制度初期财政支出超过原有制度,但若干年后低于原有制度,本文提出的模型和政策建议具有不降低公务员养老金待遇的同时减轻未来政府财政负担的效应。     

养老金结构与金融结构的相关性研究——来自典型OECD国家的经验证明

为了更好地剖析新一轮养老金制度改革的条件和深层次原因,了解金融结构性因素在一国养老金制度改革中所发挥的作用,从金融结构的视角出发,研究养老金结构与金融结构之间的相关关系,探讨金融组织(金融中介机构和金融市场)在养老金系统中的功能及其演化.从宏观和微观两个层面,分别对养老金整体结构、私人养老金结构与金融结构的相关性进行了分析,并在宏观层面运用部分OECD国家面板(Panel)数据模型对金融市场发展与自治养老基金规模的相互关系进行了实证检验.通过研究发现:无论是养老金整体结构还是私人养老金结构,在很大程度上都取决于金融结构的发展状况,私人养老金结构同时还与养老金整体安排密切相关,而养老金制度改革将进一步促进金融结构以及金融机构之间竞争格局的演化.     

事业单位养老金制度的帕累托改进条件分析

事业单位养老金制度是社会保障体系的重要组成部分,本文分析了目前我国事业单位养老金制度的弊端及改革滞后的主要原因和存在问题,提出了"职业养老金替代退休金和对接国民基础养老金"的二元结构事业单位养老金方案;利用世代交替模型,求出这一制度安排相对于原有的退休金制度,实现"事业单位职工的养老金待遇不降低,我国整体养老金制度得到改善,财政养老金负担趋于下降"这一"帕累托改进"目标的条件;分析了该二元结构养老金方案的帕累托改进效应及这一方案在推进国民基础养老金改革、促进职业养老金和养老金市场的发展、完善养老金个人账户和公共服务体系等方面所能发挥的积极的社会效应;分析了方案实施的政治、经济和社会基础并通过仿真分析验证了本方案的有效性和可行性。     

中国城镇社会养老保险制度分析：困境与出路

我国的城镇社会养老保险制度已经从一个以企业为基本养老保险单位的现收现付制,走向了一个初具轮廓、全国统一的社会养老保险模式,然而,社会养老保险制度在运行过程中,存在着隐性债务巨大、个人账户“空壳化”、制度覆盖面缺损、缴费率高等问题。政府必须正确认识养老保险体制转轨问题,切实承担起解决隐性债务的责任,实行社会统筹与个人账户资金分开管理,建立健全退休制度,建立起退休关联型养老金制度。     

我国养老保险体制的现状及其改革研究

养老保险是社会保障制度的重要组成部分,完善的养老保险制度不仅为退休人员提供稳定的基本生活保障,更有安定社会之功效。近年来,全国养老金缺口持续增加,老龄化人口结构问题日益凸显,须加快完善养老保险制度建设步伐。通过分析养老保险基金积累现状及其制度问题,应多渠道积累和规范管理养老金,打破养老金双轨制,适时调整退休年龄,逐步实现全国养老金的增长和盈利状态。     

欧债危机下的福利制度反思及其对中国的启示

欧债危机是一次主权债务危机。欧债危机有一个不可忽视的深层制度原因,就是欧洲的福利制度。一些经济发展水平较低的欧洲国家奉行的高福利制度导致养老金支出不断攀升,失业率居高不下,也拖累了其经济发展。欧债危机也给我国带来了有益的启示,我国的社会保障建设要与经济发展相协调,建立可持续的社会保障体系;防止老龄化带来的养老金过度使用,实行弹性退休制度;因地制宜地建立不同层次和水平的社会保障;避免地方政府巨额债务有可能带来的债务危机。     

中国国民年金制度设计的基本思路

由于中国现行的养老社会保险制度"碎片化"、多层次养老社会保险体系不完善以及政府财政对不同人口群体养老责任的不公平和歧视,迫切需要通过基础养老金国民化建立中国国民年金制度,以达到对现有养老社会保险制度进行整合和优化的目的,最终实现老有所养的目标。从养老社会保险制度发展的趋势、不同群体养老社会保险制度模式的同源性和政府财政支持能力来看,国民年金制度具有可行性。     

基于养老金并轨的公务员工资调整探析

养老金并轨为公务员的工资调整提供了契机,也对其工资调整提出了要求,公务员的工资调整是养老金并轨制度顺利推行的重要保障。当前我国公务员工资制度尚存在结构不合理、正常调整机制不健全、调控机制不完善、基层公务员工资待遇偏低等突出矛盾和问题,只有在调整优化工资结构的基础上,实现公务员工资的稳步增长,公务员工资改革才能取得成效,养老金并轨制度也才能得到顺利贯彻实施。     

21世纪西欧国家养老金改革述评

近些年来，西欧各国纷纷进行养老金改革以缓解人口老龄化所可能带来的公共养老金体系的可持续性危机。中国与西欧国家在人口老龄化趋势上面临着类似的压力，本文从老龄经济的视角，以德国、法国、英国三个拥有不同模式养老金体系的国家为研究对象，详细介绍上述三国新世纪养老金体系改革的具体措施，分析改革的共同趋势；并展望中国未来养老金体系的发展方向，认为，以税收优惠和灵活制度安排鼓励第二和第三养老保障支柱的发展是德法英三国改革的共同趋势，也是中国未来养老金体系发展的重要方向。     

消除贫困之法律探析

贫困问题的产生有其深刻的制度根源。消除贫困是社会主义的本质所在。解决贫困问题不仅需要我国政府和社会付出长期而艰巨的努力,还需要建立并完善相应的法律制度,通过法律手段推动贫困地区人民群众脱贫致富。本文试从法律的角度,剖析中国贫困问题产生的制度根源,以及消除贫困的法律制度构想。     

《本期话题》话题开放

亲爱的读者朋友:在上一期,本刊以"农村贫困与社会发展"为关注点,邀请刘从龙、周丽萍、公维春、王洛忠、李唯真、孙延平六位专家共同进行了探讨。人力资源社会保障部的刘从龙副司长认为,基于历史原因,无论是从现状还是从长远考虑,仅靠国家基础养老金来保障数亿城乡居民的老年生活是难以支撑的,还要靠多积累个人账户资金。解决城乡居民的养老问     

城市化进程中的反贫困:制度创新与法律保障

面对日益严峻的城市贫困问题,国家初步建立了涵括基本养老保险制度、城市居民最低生活保障制度等在内的城市反贫困制度法律体系。但是这一制度法律体系还不够系统完善,还存在城市反贫困主体单一、社会参与有限的问题,尚未建立系统完备、保障全面的社会保障制度和全国统一的城市反贫困法律体系。城市化进程中的主体贫困、制度贫困和法律贫困是致使产生城市贫困问题的重要原因。这就需要建立政府主导、社会共同参与的城市反贫困工作管理机制,解决反贫困制度建设滞后和立法不规范的问题,科学规划、统筹规范反贫困工作,形成以宪法为基本依据、以《反贫困法》为核心、以《社会保障法》等相关社会保障法律法规为支撑的反贫困法律体系,强化城市反贫困权利救济和责任追究制度,不断提升城市反贫困制度化、法治化进程。     

关于我国城镇贫困问题的探讨

我国产生城镇贫困问题 ,主要原因有体制转轨、工资体制改革、经济结构调整、政府再就业培训与指导缺失或严重不足、城镇社会保障制度滞后和不健全、城镇贫困者个人禀赋与家庭因素等七个方面。解决城镇贫困问题的基本对策是 :广开就业门路 ,提高社会就业率 ;建立完善的社会保障体系 ,调整社会福利政策向贫困者倾斜 ;创新扶贫制度 ;借鉴西方国家城市反贫困经验 ;建立城镇扶贫的监测体系     

新型农村社会养老保险制度满意度影响因素实证

从参保农民视角评价新型农村社会养老保险制度满意度现状和影响因素是推动地方政府深化完善该制度需要解决的问题,然而学界对此问题的研究还不够深入。本文在对美国顾客满意度模型(ACSI)修正的基础上,结合中国实际,构建了新农保参保人满意度模型;以陕西省彬县为例,依托实地调研和获得问卷的数据,运用结构方程模型(SEM),实证分析了陕西省彬县新农保参保人满意度的现状和影响因素。发现:新农保参保人整体满意度介于一般和满意之间,满意度还有很大提升空间;养老金待遇水平、地方政府经办服务能力对参保农民满意度有直接正向影响,政府支持对参保农民满意度有间接正向影响;参保期望、参保人抱怨对满意度有负向影响,新农保的抱怨处理机制亟待完善。由此,提出了提高政府新农保经办服务能力和养老金待遇水平、建立动态的参保农民养老金调整机制等完善新农保制度的建议。研究对进一步完善我国新农保制度、保障和改善农村居民生产生活具有重要现实意义。     

国外养老金投资管理研究综述

养老金对养老保险制度顺利运行的重要性毋庸置疑。对国外已有的养老金投资管理文献按照投资体制改革、渠道、风险规避、社会效益和分析框架五部分进行梳理,以期理清养老金投资管理研究中的重要争论、分析框架和启示,并指出在制度设计时既要遵循交叉学科的一般规律又要充分考虑具体国情。     

养老基金运营中的委托代理问题分析

养老基金运营中的委托代理问题伴随着社会保障制度改革尤其是养老金制度改革的深入不可避免地产生了。从理论上分析 ,解决养老基金运营中的委托代理问题 ,关键是建立一种激励机制 ,使委托人和托管人的利益最大化。在实践中 ,我们防范委托代理问题 ,要从托管人的选择、激励机制的建立和政府的有效监督三方面努力。     

对我国城市贫困人群问题的思考

城市贫困人群问题是城市化进程中面临的重大现实问题之一。我国的城市贫困人群主要表现为城市相对贫困人群和绝对贫困人群两种类型。其产生的原因是国有和集体企业职工大量下岗失业、社会保障制度不完善、劳动力配置市场化程度不高、分配制度改革存在缺陷等等。解决城市贫困人群问题的对策,主要是健全社会保障制度、优化产业结构、发展非正规就业、转变政府公共服务职能、防止贫困的代际传递及有序引导农村富余劳动人口进城务工等。     

福利三角理论视角下延迟退休年龄政策选择分析

延迟退休年龄政策争论不断,并形成赞成与反对两派,争论焦点在于延迟退休年龄政策与养老金制度、劳动力市场、人口结构之间的关系。从福利三角理论视角对政策争论进行分析,其逻辑体现在:延迟退休年龄政策是一场嵌套于养老制度中的国家、市场和家庭的现实角力。国家是最重要的责任保障主体,劳动力要素市场化是最具挑战的决定性部分,家庭因素则是市场化机制有序运行的重要基础,三者之间的互动关系决定了社会排斥的产生。为解决制度性、市场性和家庭性社会排斥问题,未来政府应制定相应的配套政策,逐渐取消养老金双轨制,从社会救济向社会保护转变,并不断重视家庭扶持和孝文化的道德重塑,保证延迟退休年龄政策效果。     

日本人如何养老

日本养老金的前世 今生1984年在中曾根康弘第二任内阁会议上，决定导入全国国民共通的“基础年金”制度。