解构与重构：行业协会商会脱钩改革的政会关系变迁研究

作为中国现代社会组织体制改革的突破口,行业协会商会与行政机关脱钩改革从试点进入到全面推开阶段。考察脱钩改革的历史变迁,“去行政化”的核心目标和“推行政会分开”的改革方式一以贯之,政府对行业协会商会既培育发展又规范管理、秩序优先于活力的价值排序,构成中国行业协会商会管理体制改革的逻辑起点。脱钩改革带动政会关系从“行政主导”的解构转向“政治领导与合作共治并进”的重构,为此,需要从政治领导关系和合作共治关系两方面对构建适应于后脱钩时代的新型治理制度框架和整合机制提出完善建议。     

我国行业协会发展之政策取向

行业协会作为中国加快市场化步伐进程中的必然产物,从2001年起获得长足发展。目前我国行业协会有三种生存业态:“二政府”模式、温州模式和上海模式。行业协会在协调企业和政府关系、帮助企业开拓市场、规范同行业竞争、代表企业参与国际竞争等方面发挥了重要作用。但由于我国行业协会的建设总体上还处于起步阶段,其制度安排还不可能完全按照市场经济的要求来构造,其中也存在许多不容忽视的问题,借此提出了引导我国行业协会发展的五大政策取向,即:用法律形式明确不同行业协会的性质、地位和作用;对现有行业协会进行整合;行业协会与政府部门脱钩;扩大协会经费来源;进行市场化运作。     

改革开放40年中国行业协会商会发展

改革开放40年,行业协会商会的发展为我们观察当代中国社会组织发展特征具有重要意义。行业协会商会作为政府与市场之外的第三部门,在我国是得到优先发展、迄今发展最为充分的社会组织,它在市场经济发展、行业管理与社会治理、行业政策参与等领域发挥着重要作用。尽管如此,当前政会脱钩进展缓慢、风险尚存,政府职能转移与购买服务运作机制尚不规范,行业协会商会服务尚不充分,政策倡导能力有待增强,党建工作还较为薄弱,这些都表明行业协会商会发展任重而道远。解决上述问题也构成行业协会商会未来发展的方向。作为对改革开放40周年的纪念,回顾行业协会商会几十年来的发展固然重要,但更重要的是立足当下,创造未来。     

行业协会为何热衷评选

今天“中国十大”,明天“某某百强”,后天“某协会放心工程”,各种行业协会组织的评比令人眼花缭乱。中国的行业协会为何如此热衷评选?在市场经济发展的过程中,行业协会应该承担怎样的职能? 对此,中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团研究员认为,行业协会举办各项评比不是不可以。因为总的来说,行业协会是一种中介组织,     

浅析反恐新形势下的舆论宣传新变化

近一段时间以来,暴力恐怖活动从新疆波及全国各地,而暴力恐怖分子则呈现单一民族、单一地域的特征。这种表象和本质错位的现实,给我们的舆论宣传提出了一个新的命题:如何告知群众真正的恐怖分子是谁?除了民族、宗教、暴力恐怖,新疆还有什么?舆论如何引导民族与分裂脱钩,宗教与极端脱钩。     

英国“脱欧”为何变“拖欧”

正何时"脱欧"?怎么"脱欧"?是否放松对欧洲移民的限制?是否留在欧洲共同市场内?英国人在迷茫中等待一连串问题的答案。英国公投决定"脱欧"至今已有三个月,一份清晰的"脱欧路线图"仍遥不可及,英欧之间将以何种方式相处还是悬念。目前,英国议会中的"脱欧派"与"留欧派"议员争吵不断,内阁与议会就"脱欧"进程的     

从策略性合作到制度化合作：行业协会商会与政府关系新进展

既有以策略性合作为主的研究，难以解释脱钩改革后行业协会商会与政府合作中的新现象。脱钩改革后的政会合作大多基于制度形成，并且包含持续开展制度化建设的努力，因而更具公平性、契约性和稳定性，这种合作可称作制度化合作。A市S协会与政府在产品质量安全风险信息监测工作中的合作，充分体现了制度化合作的阶段性进程与主要特征以及政会双方综合考量资源需求、交易成本和组织合法性的行动逻辑。制度化合作是对策略性合作的超越，体现了新时代政会关系的新走向。     

景德镇:千年瓷都的尴尬

千年瓷都的桂冠在千年镇庆前夕被人摘走,确实使景德镇人感到尴尬。但事出有因。陶瓷业的衰落值得景德镇人认真反思。但更值得反思的是,被市场经济寄予厚望的行业协会难道除了热衷于评选评比外,就没有更重要的职能更重要的工作更重要的作用了?     

行业协会研究综论:在国家与社会之间

20世纪90年代以来,学术界对中国行业协会的研究日渐活跃。本文介绍了社会学、政治学以及管理学、经济学等相关学科对行业协会的研究状况。文章首先介绍一下行业协会在"国家—社会"分析中的地位与状况,回顾了这一领域或视角下的主要研究方向和成果,在此基础上,作者就这一领域中的研究方向和课题提出了自己的一些想法。     

群众为何不听话

有人说:“当基层干部难,难就难在群众不听话。”对于这句话的含义,我深思良久,觉得很有议一议的必要。 如果说基层干部的“难”,难在脱不掉大量具体事务的缠绕,难在随时都要处理一些头痛棘手的问题,难在既要完成上级交办的任务,又要维护广大群众的利益,这些都好理解。但说它“难在群众不听话”上,就不免使人生疑了:群众咋会不听话?     

“华尔街伦敦轴心”是如何操纵银价的

"追杀"白银几十年之久同黄金一样,白银是不折不扣的货币金属。在5000年的历史长河中,金银比价基本稳定在1:16上。但到了1971年,美国宣布美元与黄金脱钩。纸币美元滥发导致金银比价从5000年稳定的1:16被严重扭曲到了1:601。是黄金更少了吗?世界黄金存量在过去70年中大约增加了5倍!是白     

中国行业协会发展方向探究

本文基于行业协会在市场中的定位，阐述了行业协会与政府之间的关系，提出了自发型、管理型和混合型行业协会的概念；中国行业协会短期内应当定位于以政府主导的管理型行业协会为主、自发型行业组织为辅，长期来看则应当坚持混合型行业协会的发展方向。     

寄希望于民间行业管理

我国经济体制改革在广度和深度上展开后,民办的各种行业越来越兴旺发达。于是行业协会的组织也就应社会经济发展的客观需要而纷纷产生。政府开始把行业管理事务中相当的一部分卸了出来,让行业协会挑起担子。 行业管理的职能有两种:行政职能和自治职能。     

全面深化改革时代行业协会商会研究的新议程

全面深化改革时代也是行业协会商会发展的大时代,行业协会商会面临大好发展机遇的同时,也面临着严峻的挑战。当前对我国行业协会商会的研究难以满足行业协会商会发展的现实要求,更无法对新时期面临的挑战作出有效应对。在全面深化改革时代,行业协会商会研究特别需要关注以下十大议题:国家与社会关系模式对行业协会商会发展的影响,行业协会商会立法,行业协会商会与政府的关系,政府购买行业协会商会服务,行业协会商会的代表性,行业协会商会的职能定位,行业协会商会的治理结构,行业协会商会的管理运行,行业协会商会的外部合作和行业协会商会的监管。     

一封慰问信

俗话说“清官难断家务事”。可是,胜利油田钻井二公司党委副书记刘宗怀,只用一封慰问信就解决了3232钻井队队长孙宽荣同爱人之间的矛盾,使他们相爱如初了。这是怎么回事呢? 去年3月,渤南会战正进入高潮,3232钻井队队长孙宽荣的爱人带着孩子从老家来队探亲了。刚到不久,他爱人就患急病住进了医院。当时,3232钻井队正值义6-6-4井安装作业,工作头绪多,任务重,队长孙宽荣连续7天没脱上衣,住在井上搞安装。爱人住院10多天,他顾不上去看望。出院后,又劝爱人赶快回家。对此,他爱人嘴上没说什么,可心里却有意见。她想,自己住院10多天,老孙一次都没去看望;现在刚刚出院,就催我快点回家,莫非……?从此,夫妻之间产生了隔阂。     

从应对“轮胎特保案”看我国行业协会的发展

面对美国对华"轮胎特保案",以中国橡胶工业协会为代表的我国行业协会进行了有理有节的斗争,采取了一系列应对举措,发挥了积极作用。但同时也暴露出我国行业协会的行政依赖性较强、不熟悉WTO运作规则、游说专业性不强等问题。从应对此次"轮胎特保案"暴露出的问题看,今后应从端正对行业协会性质的认识、完善有关行业协会的立法、加快行业协会从业人员的职业化队伍建设、防止行业垄断等方面,发挥行业协会对企业的帮扶作用。     

经济转型与发展低碳农业

一、低碳经济语境下"低碳农业"问题的提出 现在人们一提起"低碳经济",几乎一致地把目光投向工业、投向城市,其实,发展低碳农业对低碳经济的贡献潜力是相当大的. 什么是低碳农业?笔者的理解:低碳农业应该是以科学发展观为指导,通过农业生产方式和生产工艺的变革和创新,以低使用碳能源为主要手段,达到低排放、低污染、弹性,并最终实现与农业增长的碳脱钩.     

行业协会人力资源困境的突破及其风险

近期出台的多份文件规定行业协会专职人员不得由政府官员兼任。这一政策虽然有利于政会分离,但也会加深行业协会人力资源危机。通过资源依赖理论引入行业协会人才共享的新概念,可能会缓解这种危机。人才共享,即组织间不改变人才归属的人才流动,它规避了行业协会的资金限制,以其他资源交换获得人才,同时给予合适的激励留住人才,无须依靠政府行政命令的推动也能持续运转。然而,作为一种组织间互动的人才共享将面临可能丧失人力资源控制、机会主义、信息不对称、供给不确定性等因素带来的风险。为克服这些风险,行业协会需要在开展人才共享的实践中建立人才共享试用期制度、人才绩效考评制度,促进人才共享的制度化,同时分散对单个组织人力资源的依赖,提供其他组织必要的资源,并优化行业协会内部人力资源管理。     

透视行业协会发展打造信用城市品牌

非营利组织(以下简称NPO)属近代社会基础结构中的支柱部门之一,行业协会、基金会、学会、协会、联合会等都是NPO表现出的“前沿性组织”。行业协会作为NPO的重要成员,它属于比企业还要古老的经济制度,是自律、自主、自养的社会中介服务性组织。行业协会具有两个显著特点:一是行业协会是非营利性组织;二是行业协会的宗旨是维护行业利益。由于行业协会不是政府管理机构,不能行使宏观经济调控管理职能,因此行业协会的生     

发挥地方特色行业协会优势助推中小城市经济发展

以中小城市的行业协会发展为研究对象,阐述了在转型时期行业协会对于中小城市经济发展的重要影响,并通过个案的方式论证了重点优势行业协会对于中小城市经济的带动和引领作用,并从四个方面提出了培育地方特色行业协会意见和建议。