循证决策及其在公共政策中应用路径探究

循证决策在国际上公共政策领域逐渐应用、研究和推广,已成为研究热点,但在我国还处于起步阶段。因此,有必要分析研究国外学者关于循证决策的研究文献和应用成果,理解循证决策的内涵并探究公共政策的循证决策路径,从而为循证决策在我国的应用提供借鉴。     

发达国家的"监管影响评价"及其评析

在过去的20年中,监管改革聚焦于改善监管质量。作为智慧监管的重要工具之一,"监管影响评价"已成为国际监管决策领域的热门实践和学界关注的重要领域。以英美为代表的发达国家积极倡导"监管影响评价"的理念,给"监管影响评价"提供了组织保障,在公共政策制定过程中积极推行"监管影响评价"。"监管影响评价"通过严格地检查一系列可选政策方案的影响和结果,给决策者提供是否和如何监管而达致公共政策目标的关键信息,试图在最大化社会福利的同时设计出最正确的政策方案。"监管影响评价"实践背后有四种理论逻辑:授权、民主治理、理性决策和象征性政治。"监管影响评价"是循证决策过程的一部分,对于推进我国监管决策科学化具有重要意义。借鉴发达国家"监管影响评价"的实践经验,我国公共政策制定应该在决策方案选择上坚持理性导向,将"监管影响评价"内化为政策决策流程,增强决策部门间协同决策的能力及决策人员科学决策能力。     

协商民主视角下的地方政府公共政策议程优化研究

公共政策作为政府宏观调控和利益分配的重要手段,与社会公众的生活密切相关,而公共政策议程作为政策制定的重要环节,在一定程度上决定着公共政策质量的优劣。实际上,公共政策议程设置机制与协商民主的价值理念和制度设计有着高度的契合性,必须在分析地方政府公共政策议程设置存在问题的基础上,从实现地方政府公共政策议程建构的协商民主诉求回归、优化结构和功能、创建地方政府公共政策议程设置的民主协商机制等三个方面,来探寻地方政府公共政策议程优化的实现路径。这将有助于引导社会公众有序参与政策议程,促成公众议程与政府议程的良性互动局面,最终提升地方政府公共政策质量,实现新时代人民日益增长的美好生活需要。     

公共政策的价值原则体系之建构

公共政策的价值原则体系,实际上是由公共政策的公正价值原则为基础的人道主义、规范和和谐等价值原则所构成的。公共政策的价值原则体系在社会公共领域里对公共政策制定和实施起着哲学上指导作用,并在各自所规范的公共政策领域发挥着重要规范和协调等作用,最终促使社会和谐。     

我国公共政策制度化建设的应对机制

公共政策作为一种正式的制度安排,是政府实行公共管理、实现社会公共利益的主要手段。只有在公共政策制定过程制度化和科学化的前提下,才有可能实现公共政策的结果代表公共利益,保证对社会资源进行公正、合理的分配。实现公共政策制定制度化的目标,维护和实现公共政策的公共性,必须通过一系列有针对性的机制设计和规范调控。     

公共政策制定要重视整体性和可持续性

美国政府在公共政策制定方面的经验值得借鉴：制定一项制度时,必须重视整体设计和可持续发展;必须既立足当前,又着眼长远,确保制度的相对稳定;可交由第三方完成,使制度设计更加科学、更加专业,更有合理性和可操作性;应广泛吸收公众意见,尊重民意、体现民意,增强民意基础;以法律形式予以确认,运用立体方式整体推进,对于已经制定的公共政策,政府辅以相关保障和激励措施,动员社会各方面力量,促使公共政策落到实处,实现社会管理方式的创新。     

公共政策在公共管理中的价值实现及作用

公共政策分析是公共管理学科的一个重要分支,分析公共政策在公共管理中的价值实现及作用对准确判断政策分析和公共管理之间的关系,并进而促进公共政策分析的发展有重要意义.从公共政策、公共管理的概念,终极目标,研究方法和角色定位等角度揭示公共政策在公共管理中的价值实现及作用,进而对政策科学的发展提出了遵循其内在规律的建议,即:公共政策学科发展应追求实效,追求对实际社会现象的改良效果;坚持科学的方法、理性的思路,坚持借用并融合自然科学的研究方法要素;应实现对社会利益分配的制衡与和谐;应体现公共部门管理的完美等,有利于实现公共政策学科的理性化和科学化.     

论我国公共政策管理方式的转换

公共政策管理是对公共政策全过程进行的管理。根据我国实际 ,我国公共政策管理方式应实行几个转变 :转变政策制定方式 ,加强政策制定的科学性和民主性 ;转变政策执行方式 ,强化政策执行的针对性和灵活性 ;转变政策的分析评价方式 ,强化政策分析评价的客观性和科学性。     

公共政策视野中的社会和谐治理

社会和谐治理就是以政府为核心的多元主体通过新的管理理念和管理方式而使人类社会之间、人类社会和非人类社会之间均处于平衡和协调的良好状态。根据国际经验和当前较为严峻的国内形势,我国的社会和谐治理成为当务之急,而如何实现社会和谐治理也成为当前我国政治生活的主题,专家学者和管理者就如何实现社会和谐治理从不同的学科角度展开了非常有益的大讨论。本文在公共政策的视野中重点探讨如何实现社会和谐治理,认为公共政策是社会和谐的调节器,要实现社会和谐治理,就要对元政策进行创新,对基本政策进行完善,对具体政策进行构建。     

公共政策:学科定位和概念分析

公共政策研究在中国才刚刚起步 ,有关公共政策的学科定位和自身概念在学界存在一些模糊认识 ,对此予以澄清 ,这对公共政策学科在中国的健康发展不无裨益。一、公共政策的学科定位宏观上看 ,政府工作包括了三个主要的方面 :（一）决策工作 :主要指国家的决策 ,即立法 ;政府的决策 ,即政策制定 ;还有领导者面对各种情境、场合 ,特别是执行过程中（行政过程）为处理各种问题而进行的个人决策。其中 ,立法与政策制定是最为主要的部分。（二）行政工作 :行政就是决策的执行 ,就是实施法律、执行政策过程中的政府活动。行政是促使观念形态的决策方…     

公民网络参与对公共政策制定的影响

公民参与政府政策制定是公共政策科学化、民主化的客观要求。而网络参与作为公民参与公共政策制定的一种新方式,对于政策制定既具有有利影响,也具有不利影响。探索在网络语境下如何趋利避害,使公共政策制定更加科学、合理、民主,符合社会全体成员的需要,具有重要的现实意义。     

地方政府公共政策制定中的民意表达问题研究

在现代民主社会,尊重和实现民意已成为公共政策制定的逻辑起点。重视民意的充分表达是我国地方政府公共政策制定的根本依据,也是地方政府公共政策顺利实施的重要前提。目前我国地方政府公共政策制定的民意表达呈现出新的特点,也面临着诸多现实困境。应从观念变革、制度建设和具体操作这三个层面来探寻破解我国地方政府公共政策制定中民意表达问题的有效策略。     

公民参与城市政府公共政策的实证研究——基于五个城市政府网站数据的分析

公民参与城市政府公共政策是政府治理的一个重要领域。为判断城市政府在公共政策制定过程中公民参与的实际状况,本研究对分布在我国东部、西部、东北等地区的五个城市政府网上公开的具体参与案例进行实证分析。结果发现,吸纳公民参与公共政策的议题范围和数量有明显差异,参与环节以政府对政策的征求意见稿公开的环节居多,参与方式以各种媒介为主,参与结果公开有限。可以判断,在地方公共政策制定中的公民参与具有行政选择性特征,公民参与层次和参与环节发展不平衡。分析这种参与状况的影响因素,主要涉及法律制度、经济发展水平和公民本身因素等方面,这也是进一步扩展和发挥公民参与公共政策的实际功能需要着重考虑的要素。     

制定公共政策评估标准的原则

公共政策评估已经成为公共管理领域日益瞩目的环节,反映了我国公共管理工作不断走向专业化和讲求公共政策实效的趋势.但是,公共政策学整体作为一门学科在我国的历史毕竟还很短,也很不成熟,公共政策评估在理论和实践当中存在许多需要规范和改进的地方.     

我国公民参与政策制定问题研究概述

对于公民参与的研究既有政治学的视角,也有行政学的视角,同时还有公共政策学的视角.由于公共政策作为一门独立学科的确立在中国是在20世纪90年代后的事情,目前,国内对公共政策制定中的公民参与研究集中干为数不多的学术论文中,主要探讨了公共政策制定中公民参与的主体范围、参与的基础、参与的价值、参与的途径、参与中存在的问题、参与的制约因素及其完善对策.     

制定公共政策评估标准的原则

公共政策评估已经成为公共管理领域日益瞩目的环节，反映了我国公共管理工作不断走向专业化和讲求公共政策实效的趋势。但是，公共政策学整体作为一门学科在我国的历史毕竟还很短，也很不成熟，公共政策评估在理论和实践当中存在许多需要规范和改进的地方。     

我国公民参与公共政策制定的制度障碍及其对策分析

要实现公民参与公共政策制定的有序和高效,科学合理、公正公平的制度是关键。而制度障碍正是目前制约我国公民参与公共政策制定的一大瓶颈,应从实现公民参与的制度化、程序化和法制化以及重点加强信息公开制度、公民建议、批评制度和听证制度等具体制度建设着手,以完善我国公民参与公共政策制定的制度环境。     

浅析公众参与政策过程的十大矛盾

公共政策制定是对公共利益的权威性分配。公众参与公共政策制定是公众影响公共政策的重要途径之一,是政治关系中公众政治权力得以体现的重要方式。同时,公众的这种参与也是公众与公共政策体系之间的博弈过程。这一过程,在当前不乏存在诸多矛盾和问题。本文从十个方面对其进行了深入分析,以期促进公众政策参与的合理、合法、有序和有效。     

论公共政策的社会支持系统及其优化

公共政策的社会支持系统是指在公共政策的制定和执行中起支撑和扶持作用的各种社会性因素的总和,它能使公共政策获得认同、信任、服从、参与和宽容的价值。公共政策的社会支持系统主要包括民众的支持、非政府组织的支持和大众传媒的支持,它们表达社会支持的方式是多样的和独特的,但对于公共政策而言都是至关重要的。政府要想科学制定和有效执行公共政策,必须要加强自身建设和积极影响社会,努力优化公共政策的社会支持系统,以获得最广泛、最充足和最真诚的社会支持。     

影响公共政策失效的因素及其矫正

公共政策评估是公共行政研究的重要内容,但在中国尚属起步阶段.中国公共政策研究更多着眼于政策构建、政策制定和政策执行等领域,政策评估研究相对滞后.公共政策失效是公共政策评估的衍生概念,也是公共政策评估所要解决的问题.增加政策效度,减少或降低政策失效的比例,对于节省资源,降低成本,造福公众,维护政府形象具有重要意义.