试论构建与完善公民知情权的保障机制

知情权（therighttoknow），又称了解权或知悉权，属于基本人权的重要组成部分。其内涵有广义和狭义之分。广义的知情权是指公民“寻求、接受、传递信息和思想的自由”，其对象包括官方与非官方的消息、情报或信息。狭义的知情权仅指公民“获取官方的消息、情报或信息的权利”。本文所指的知情权限于狭义的范围。“官方的消息、情报或信息”有两层含义：从静态的角度来说，它是指政府制定或决定的文件、资料、信息情报。如政府制定的法规、规章、决议、决定、命令等已经形成书面文字的信息；从动态的角度来说，它是指与政府行使行政职权，进…     

再论我国政府信息公开条例中“三需要”标准的撤销

近年来,“以公开为原则,不公开为例外”成为政府信息公开工作的发展趋势,《政府信息公开条例》中对“三需要”标准的撤销即是其表现之一。作为在立法之初被赋予“弥补主动公开不足”与“预防申请公开风险”预期功效的条款,“三需要”制度因其与维护公民知情权之间的矛盾而极具争议性,学界对于其存废主要存在支持说、反对说、折衷说、法解释学说四种观点。以保障公民知情权为基本导向,新《条例》撤销“三需要”标准的必然性和必要性基于信息公开的公法依据、旧法的现实障碍、新法的正向效应三个维度。政府信息公开的进一步落实,需从当前的立法缺口、发展趋势及规范缺陷三个层次入手,强调知情权的独立地位,廓清信息公开救济途径的适用范围,以期政府信息公开沿法治轨道有序发展。     

论反腐败中的信息公开制度

信息公开是实现权力有效监督的重要方式,是民众知情权的基本保障,是媒体自由的必要条件,信息公开构成反腐败制度建设的重要内容。美国、日本、韩国等许多国家均通过立法规定了信息公开制度。中国目前规范信息公开的法规主要是《政府信息公开条例》。在政府、民众观念及法律规范方面,中国信息公开都存在亟待完善之处。必须高度重视信息公开问题,从多方面完善中国的信息公开制度。     

对我国政府信息公开救济制度的思考——比较、反思与构建

本文从我国政府信息公开救济制度的立法概况入手,采用规范分析和比较分析的方法,从行政法视角剖析了我国政府信息公开救济制度的现状、问题与困境,并进一步提出了完善我国政府信息公开救济制度的具体建议:确立穷尽行政救济原则和司法最终原则;确立公民知情权的宪法地位;建立信息公开审查委员会和不公开审查制度;构建反信息公开诉讼制度的具体规则.     

公民知情权保障与政府信息公开制度的构建

政府信息公开是公民知情权实现的必需,目前我国公民知情权实现的障碍在于政府对公民知情权的认识不足、政府信息公开的内容比较狭窄、政府信息公开相关法律的缺失,以及政府信息公开监督救济的实效性不强。为此,我们要培养维护公民知情权的政府信息公开的价值取向、健全政府信息公开的法律法规、完善政府信息公开的权利救济制度,以及发挥公民社会组织在信息公开中的作用。     

完善政务公开制度的措施构架

政务公开制度是确保公民知情权得以实现的主要制度安排,而我国现阶段的政务公开制度建设,不论在立法还是在实践操作层面都尚存在诸多问题。如何正视并探索适当的方法来解决这些问题正是确保公民知情权落到实处的关键所在。为此,应从观念更新、法律保障及制度完善三方面采取措施加以改进,包括培养公民的现代权利意识和观念;确立知情权的宪法基本权利地位,以《条例》协调地方政府信息公开立法,完善公民知情权的法律保障体系;加强新闻发布制度,进一步完善救济制度,规范电子政务的建设。     

环境信息公开的法理阐述与困境剖析

环境信息的公开,是民主政治建设的必然要求,与公民生存发展之人权,及经济的可持续发展密切相关。公开环境信息除了坚持公开、平衡和救济等原则外,还须探究环境信息公开之法理基础:环境知情权、人民主权及信息不对称理论。然而,环境信息的公开仍存在许多现实困境,这些困境之根源在于,公民知情权与国家安全、环境保护与经济发展利益、公民社会成长与权威政府统治之间的矛盾。由此可知,践行环境法治,推动经济可持续发展和公民社会之成长是完善环境信息公开制度的必由之路。     

政府环境信息公开和保密的利益限制与平衡

由于政府环境信息公开涉及不同利益的冲突,要维持公共利益和个人利益的平衡,必须确立法的明确性原则、利益衡量原则、有限行政自由裁量原则、可分割性原则和程序正当原则.建立政府环境信息公开的利益平衡机制,需要完善立法保障、行政规制、司法救济以及社会监督,才能使公众的环境知情权和各方利益保持相对平衡的和谐状态.     

试论WTO对行政公开的要求与举措

行政公开包括行政机关及其活动过程公开、行政机关制定或决定的文件、资料、信息情报公开.WTO中的透明度原则对各国行政公开提出了严格的要求.面对WTO,我国必须采取相应的举措,以适应WTO对行政公开的要求.     

党务公开论

党务公开,是共产党建立党的组织以及推进党的发展的基本要求和一贯主张,是实行党内民主的重要内容,是党走向民主化、体现民主性质的鲜明特征。党务就是指党所开展的事情、任务、活动和管理,公开就是公布开放。党务分为外部事务和内部事务两个范畴,党务公开也就有广义和狭义之分。广义的党务公开,指的是党的外部和内部所有事务的公开;狭义的党务公开则分两种情况,一是指党的外部事务的公开,一是指党的内部事务的公开。党务公开必须建立一套科学完善、运作协调和监督有力的制度机制,主要包含三个方面:一是党务公开的相关制度,二是党务公开的贯彻执行,三是党务公开的落实和监督。     

监察工作信息公开制度的建构与完善

监察工作信息是监察权力运行的载体,监察工作信息公开则是监察工作全领域、全口径、全流程的外化表现,在法治轨道上构建科学合理的监察工作信息公开制度是实现“对监督权进行再监督”的必要保障。监察工作信息公开制度承载了知情权与监督权等公民的基本权利,以各级监察委员会作为制度载体,以党规与国法作为制度运行的规范依据,充分体现了该项制度所具有的法律属性,需通过制定《监察委员会监察工作信息公开条例》予以规制。应科学界定监察工作信息公开的范围,完善主动公开方式,建立依申请公开方式,同时对监察工作信息公开的监督与救济机制进行构设,以增强监察工作信息公开制度的可操作性。     

新兴权利语境下的信息公开：制度逻辑和建构方向

政府信息公开相关的信息获取权、知情权等新兴权利广受社会关注,但相较于信息公开的庞大需求和体量,有关信息公开权利的理论发展和制度实践步调错位,导致信息公开实务当中出现权利损害、冲突、混淆、滥用等一系列问题。应将信息公开置入新兴权利研究视野,观照信息公开权利的理论演进和逻辑变迁,分析权利的侵害与保障、冲突与平衡、扩张与规制等核心命题的内在张力及对行政司法实务的影响,在此语境之下探究信息公开权利理论和制度的建构方向,稳步拓展信息公开权利的疆界。     

政府信息公开制度实施的问题及对策建议——以上海为例

政府信息公开制度是实现法律赋予公民和其他社会主体知情权的基本途径,也是政府有意识地推进自身从管制型政府向服务政府、有限政府、责任政府转型的一项重要公共政策.本文以上海政府信息公开制度的实施作为研究样本,通过个案深入揭示该制度在我国实施的问题,以及对推进中国政府信息公开制度良好实施的重要意义.     

论政府信息公开及其完善

近年来,随着《政府信息公开条例》的实施,我国政府逐渐完善了信息公开制度,行政主体的行政行为透明度也得到了很大提高。政府信息公开制度的完善推动了我国法治政府建设进程,同时也保障了人民群众的知情权、参与权、监督权,也为人们生产生活和经济社会活动提供了便捷。     

金源文化的历史地位

所谓金源文化，可有广义、狭义之分。狭义是指金上京地区或金代早期的文化；广义是指金代文化。本文指后者。南宋已有人称金为金源，如陈亮说：“今金源之植根既久，不可以一举而遂灭……”此后，历代也多有用金源称金代、金朝者。元人王恽《跋漆园田氏手泽》诗有“金源取士自科文，台阁公卿半风麟”句。     

走出我国政府信息公开的困境

无论是从保障公民的知情权来说还是依据WTO中的“透明度”原则,都要求我们的政府将更多的信息公开化。本文就我国政府信息公开的现状、存在的问题及相应对策作一些讨论。     

中欧政府环境信息公开立法宗旨之比较

在欧盟政府环境信息公开取得极大成功的当下,中国政府环境信息公开虽然在不断进步,但与欧盟相比仍有很大差距。首要的原因就是中欧政府环境信息公开的立法宗旨存在差异,中国侧重于规范政府行为,而欧盟构建的是环境知情权保障型政府环境信息公开法律制度。通过对两者的比较及分析,在吸收欧盟政府环境信息公开制度实践成功之处的同时,加快我国转向以保障公众环境知情权为宗旨的制度构建。     

由公众、媒体、政府的三角关系看公安机关新闻发言人制度

公安机关在全国各地普遍建立新闻发言人制度,是保障我国公民充分享有“知情权”和公安工作推行“政务公开”的一项重要举措。拟从公众、媒体、政府三者在新闻发布工作中的关系以及先后顺序,借鉴提出“郑重声明”和有关事件背景的“座谈会”两种信息发布形式在新闻发布的过程中起到很好的协助作用,来完善新闻发布制度,使得公安机关能够更精准、更迅速的发布警情信息,保一方平安。     

政府信息公开与人权保护

信息公开制度是保护人权的基本制度，它保护了公民的知情权、表达权、参与权和监督权。信息公开是依法行政的具体要求，需要建立司法审查制度，应当保护新闻媒体的新闻报道权。同时，信息公开应当摆脱行政主导立法模式，建立完善的程序性规范，确保公民的选择权不受损害。     

提升科学社会主义的指导地位

科学社会主义也称科学共产主义。科学社会主义有广义和狭义之分。广义的科学社会主义和马克思主义是同义语，马克思、恩格斯就曾把他们创造的“新理论”称为“科学社会主义”，列宁也曾指出：“科学社会主义学说，也就是马克思主义”。狭义的科学社会主义就是马克思主义三个基本组成部分之一的科学社会主义。