美国应急管理体系的特点及启示

2011年6月12日至25日,国家行政学院应急管理考察团先后走访和参观了美国联邦应急管理署总部、联邦应急管理署全国培训中心、杜兰大学抗灾领导力学院、新奥尔良市应急指挥中心、新奥尔良红十字分会、新奥尔良下9区卡特里娜飓风灾害现场、路易斯安那州州政府和应急指挥中心、威特应急管理顾问咨询公司、     

加拿大应急管理体系的特点及其启示

加拿大应急管理中预防准备工作充分,应急管理体制合理,应急管理机制有效,应急管理法制健全.这种管理体系给我国应急管理工作带来很多有益启示:增强应急预案的实操性,是提升应急管理能力有效性的坚实基础;实行自下而上逐级响应的原则,是优化应急管理体制的重要举措;建立应急联动平台和机制,是提高应急管理效能的关键途径;强化培训和宣教,提高社会参与度,是应急管理工作的社会依托.     

尊崇法治理念 科学构建应急管理法制体系——应急管理法律与政策研究基地主题沙龙综述

2019年11月8日,应急管理部与中国政法大学就共建"应急管理法律与政策研究基地"合作协议举行签约仪式。今年1月10日,中国政法大学应急管理法律与政策研究基地进行了题为"新时代应急管理法制建设主题沙龙"专家交流活动。来自研究基地的法律专家们从多个角度针对应急管理法制建设这一话题表述了各自的认识和看法。首先针对应急管理法制体系建设对于实现我国应急管理体系和能力现代化起到何种作用,重要性有哪些体现的问题展开交流。     

论现代公共危机应急管理的主要环节

现代危机应急管理与传统的危机应对是两个截然不同的概念。本文在分析现代危机应急管理与传统危机应对区别的基础上，来探讨现代危机应急管理的主要环节，提出现代危机应急管理应是建立在危机预防、预警和预控基础上的主动管理，而不是毫无准备的被动应对。现代危机应急管理的主要环节包括激活应急预案、实施应急疏散、紧急救援和危机控制等。     

论“应急失灵”

应急失灵是应急管理实践中普遍存在的现象。本文通过应急管理多案例的归纳研究,初步提出了应急失灵的概念框架。在学理上,应急失灵可以定义"应急管理未能发挥预期功能的情形"。从表现形态来看,应急失灵可以分为总体性失灵、局部性失灵和阶段性失灵。从引发原因来看,应急失灵可以分为结构性失灵、策略性失灵与知识性失灵。应急失灵作为概念框架不仅可以用于描述和解释,还可以用于指导应急管理实践,从应急失灵的表现形式和应急失灵的引发原因着手来治理应急失灵。     

只争朝夕 不负韶华

1月6日,伴随着2020年的初雪,全国应急管理工作会议在京召开,应急管理部党组书记黄明强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,全力防控重大安全风险,奋力推进应急管理体系和能力现代化。     

我国应急管理人才培训体系的现状与发展

应急管理工作是一项系统且具有挑战性的工作,应急管理培训是提高应急管理人才水平与能力的重要渠道。本文从宏观角度深入分析了我国应急管理人才培训的目标、体系构成和发展现状,结合中国国情和实际需求,对应急管理人才培训体系建设提出应“完善分类分层应急管理人才培训模式、科学设定应急管理培训的内容、完善应急管理人才培训的保障措施”等...     

逻辑与功能：应急管理信息文本的一种分析

应急管理信息文本作为应急管理部门内部交流的一种信息文本,承担了信息通报和工作交流的功能.受应急管理特殊行政文化影响,应急管理信息文本具有准确、简短和快速的特点,在传递中包含了行政和知识双重属性.由于在我国公共安全管理模式从综合减灾模式走向全面危机管理的模式中,并没有改变原有行政机构的内部设置和功能调整,于是,应急系统运行过程中,应急管理信息文本的政治功能越来越凸现,而行政功能日趋下降.同时,作为应急管理委员会的办事机构--应急委员会办公室在日常工作中协调能力非常有限;从而导致在防灾、减灾和备灾日常工作中,应急办难以发挥其协调和规划的功能.因此,开发应急管理信息文本的知识功能有利于改善其行政功能,也有助于应急管理工作的科学化、模块化和常规化的建设.     

美国应急演练体系的发展与启示

应急演练是训练、评估、检验、改进应急管理能力的核心手段和应急准备的重要内容。本文概要介绍了奖吲应急演练的主要做法、运作流程和制度保障,并提出改进我国应急演练制度的政策建议。     

数字应急的概念与体系

党的十九大之后,党中央国务院对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了总体战略部署。《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022)》中明确提出,贯彻网络强国战略思想,以科技信息化推进应急管理能力现代化。2020年,《中国应急管理》杂志开设《数字应急》专栏,其主旨通过对“数字应急”的体系化、科学化研究探讨,作为引领驱动应急管理现代化建设的发端,推动应急管理信息化发展。同时,以“数字应急”的理念,启发应急管理和应急科技、应急产业发展的新思路,以开拓应急管理的新视野,激发应急产业的新活力。希望有更多的专家学者、企业实践者参加研讨,共同推进应急管理体系和管理能力现代化建设。     

2010年应急管理国际研讨会观点综述

2010年应急管理国际研讨会集中探讨了中国政府应急管理处置与经验、国外应急管理处置与经验、中外应急管理理论和技术、中外应急管理教育与培训经验、中外志愿者应急管理与经验、中外应急管理案例分析、中国企事业单位应急管理与经验、中国媒体应急管理经验研究等八个方面的问题,预示了应急管理全球化的步伐和趋势。     

城市电力突发事件应急响应能力评价体系构建初探

本文运用新型交叉学科知识，在综合现有相关应急评估方法的基础上。结合电力系统应急管理的行业特点，针对城市电力突发事件灾害的特征及应急管理现状，筛选提取了反映城市电力突发事件应急响应能力的评价指标，初步构建了城市电力突发事件应急响应能力评估指标体系框架。     

中国应急预案体系的运行机理、绩效约束与管理优化

中国应急预案体系已基本成型，进入常态管理阶段，但运行绩效亟待提高。中国应急预案体系运行绩效的约束因素既有内部因素，如风险识别不充分、基础数据不扎实、类属关系不严格等，也有外部因素，如应急体制、机制、法制的不完善和认知偏差、经验偏好等。与此桕应，中国应急预案体系的管理优化应是整体优化、持续优化与科学优化，亟待建立应急预案...     

复杂性科学视野下应急管理规律研究

复杂性科学视野下的应急管理规律研究,带来了传统应急管理规律观,应急管理规律研究理念、思路和方法的革命性变革,拓宽了应急管理规律研究的新视野,深化了应急管理规律研究的新领域,开创了应急管理规律研究的新境界.     

智脑助力打造智慧应急指挥中心——基于数字应急网罩的城市应急智脑研究

我国正进入"突发公共事件的高发期"和"社会高风险期",每年因各灾害、事件造成的经济损失惊人,如近期爆发的新冠肺炎疫情,就属于典型的城市应急管理范畴。在物联网、云计算、移动互联网为代表的新一代信息技术驱动下,数字城市创新生态体系建设正在加速,城市应急预警技术和城市应急管理得到深度应用,智慧应急逐步形成。面对频发的应急事件,实现事前精确预警、科学精细预案、实施精准治理,是智慧应急急需研究解决的方向。     

区域灾害应急联动系统构建研究

应急管理碎片化导致单个政府应急能力有限,构建统一协调、联手协作的应急联动系统,是区域政府应对突发灾害的共同诉求。通过分析目前湖南省灾害应急管理体制存在的问题,提出应建立统一专门的区域灾害应急联动组织、构建综合信息和应急指挥联动平台和健全应急联动运行机制与激励约束机制。     

东北四省区应急管理合作联席会议第一次会议在哈尔滨市召开

为充分发挥东北四省区（黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古）应急管理资源优势、实现区域内应急管理资源的有效利用与互利共享、推动四省区应急管理综合能力整体提升，2011年1月12日，由黑龙江省政府倡议，辽宁省、吉林省和内蒙古自治区共同发起的东北四省区应急管理合作联席会议第一次会议在哈尔滨市召开。     

高校突发事件的应急管理机制

我国高校中突发事件日益突出且危害严重，应急管理工作存在众多问题，近几年关于这方面的研究也逐步提上议事日程，国内外专家呼吁尽快构建和完善我国高校突发事件应急管理体系，加快高校突发事件应急管理工作的科学化、规范化、制度化、现代化建设，不断提升我国高校的应急管理能力。     

基层政府应急预案管理:困境与出路

面对各种突发事件频繁发生的态势,作为应急管理最前沿的基层政府近些年重视应急预案体系建设,应急预案实现了"从无到有"的目标,但如何在此基础上推进"从有到优"的转变,则面临着一系列难题。鉴于基层应急预案居于整个应急预案体系的最底层,其质量高低直接关乎突发事件应急管理的成效乃至成败,当前亟须采取有效措施破解难题,不断优化应急预案管理,切实发挥基层应急预案的功能作用。     

一事一议

湖南:推进应急管理领域科技创新3月5日,湖南省应急管理厅、省科学技术厅举行协同推进应急管理领域科技创新框架协议签约仪式,双方将围绕应急管理领域重大共性关键技术研究、科技创新平台建设等方面开展深入合作,推进湖南省应急管理体系和治理能力现代化建设。签约现场,副省长陈飞在统筹好安全和发展、提升应急管理水平方面强调,各级各有关单位依靠科技信息技术推动应急管理现代化,充分运用大数据、物联网、云计算等技术。