地方政府行业协会治理问题研究——以通化市政府为例

尽管行业协会在社会治理中发挥了大量的"服务、组织、协调、管理"作用,但不健全的管理体制,不到位的管理措施,政社不分开、服务不到位、收费不规范的现象还时有发生。因此,探讨政府构建合适并有利于行业协会健康发展的治理结构,提出科学、有效的治理机制是一个迫切并紧要的问题。     

城市商务区政府的管理与服务功能分析——以北京市东城区东二环交通商务区企业的需求调查为基础

商务区政府通过发挥其有效的管理与服务功能,营造良好的投资软环境,对区域经济的发展具有重要的推动作用。以对商务区企业实际需求的实证调查为基础,结合政府经济学的规范理论,按照"小政府、大服务"的要求,我国城市商务区政府的主要管理与服务功能应该是,制定相关法律、发展规划和政策,基础设施建设,维护经济、社会和环境秩序,对企业提供完善的公共服务,培育市场中介组织,指导行业协会等自律组织的建设。     

行业性社会组织推动区域创新发展的作用思考——以中关村的经验为例

随着社会治理创新的发展,行业性社会组织在经济社会发展中的作用日益受到重视,尤其是行业协会在产业升级和聚集中的作用得到了一定程度的发挥。实证研究发现,中关村行业性社会组织在区域自主创新、创业、共性技术研发和创新生态体系中发挥了积极作用。行业性社会组织推动创新发展的经验启示我们,应着力打造提供行业共性服务或共性技术产品的核心竞争力,对其支持应由"输血型"资助转向"造血型"扶持,完善行业性社会组织治理结构、规范管理和加强能力建设,加强区域行业性社会组织发展生态体系建设。     

社会组织培育模式研究:职能分立与功能融合——以珠海市C区为例

我国社会主义市场经济体制的确立以及政府公共管理职能的转变,使得社会组织的出现成为社会发展的必然产物。目前,社会组织已经成为承接政府转移职能的重要载体,在一定程度上弥补了政府失灵和市场失灵,在推动社会主义和谐社会建设中发挥重要的作用,"政府-市场-社会"三元分立的雏形开始出现。但是,职能分立并不代表"政府"与"社会"功能分离,政府与社会组织发展的终极目标是一致的,这使得政府需要在社会组织培育问题上发挥积极作用,功能融合将是实现公共利益最大化目标的根本途径。本文立足社会治理视角,以珠海市C区社会组织为对象,分析社会组织培育模式,指出职能分立是社会组织发展的体制基础,功能融合是社会组织发展的重要保障。     

我国行业协会发展之政策取向

行业协会作为中国加快市场化步伐进程中的必然产物,从2001年起获得长足发展。目前我国行业协会有三种生存业态:“二政府”模式、温州模式和上海模式。行业协会在协调企业和政府关系、帮助企业开拓市场、规范同行业竞争、代表企业参与国际竞争等方面发挥了重要作用。但由于我国行业协会的建设总体上还处于起步阶段,其制度安排还不可能完全按照市场经济的要求来构造,其中也存在许多不容忽视的问题,借此提出了引导我国行业协会发展的五大政策取向,即:用法律形式明确不同行业协会的性质、地位和作用;对现有行业协会进行整合;行业协会与政府部门脱钩;扩大协会经费来源;进行市场化运作。     

改革开放40年中国行业协会商会发展

改革开放40年,行业协会商会的发展为我们观察当代中国社会组织发展特征具有重要意义。行业协会商会作为政府与市场之外的第三部门,在我国是得到优先发展、迄今发展最为充分的社会组织,它在市场经济发展、行业管理与社会治理、行业政策参与等领域发挥着重要作用。尽管如此,当前政会脱钩进展缓慢、风险尚存,政府职能转移与购买服务运作机制尚不规范,行业协会商会服务尚不充分,政策倡导能力有待增强,党建工作还较为薄弱,这些都表明行业协会商会发展任重而道远。解决上述问题也构成行业协会商会未来发展的方向。作为对改革开放40周年的纪念,回顾行业协会商会几十年来的发展固然重要,但更重要的是立足当下,创造未来。     

区域性行业协会:区域治理的重要组织载体

随着中国地区间经济社会发展的联系日益紧密,区域治理成为促进区域经济社会全面协调发展的必然选择。区域性行业协会,作为区域①内公民社会力量的主要组成部分,是区域治理的重要组织载体,应该发挥出应有的功能作用,如服务功能、代表功能、沟通协调功能和自律功能。为了建立完善区域性行业协会,需要做好以下几个方面的工作:一是加强政府的帮助引导,二是重视地方性行业协会的重组改造,三是增强区域内同行企业的相互联系。     

现代化语境中“农民专业合作组织”发展之价值与途径

现代化语境中,发展农民专业合作组织的合目的性在于其对农民和社会的发展价值无以替代。在中国语境中,其合规律性则在于必须由党的"倡导"和政府的"引导"。积极发挥该组织的作用内在地要求在把握其本质属性的基础上,理清政府与其利益关系,消除体制性障碍。     

社会组织与公共服务主体多元化——基于浙江的研究

正是由于政府在提供公共产品和服务上存在上述种种局限性,为了更好的服务于市场主体和社会公众,为了建设成"公共服务型"政府,政府必须实行公共服务提供的分权化,即让更多的政府以外的组织加入到公共产品和服务的提供者当中,包括私营企业、社会组织等。其中,社会组织作为日渐崛起的"第三力量",并以其特有的优势无疑在提供公共服务方面将发挥重要的不可替代的作用。     

从应对“轮胎特保案”看我国行业协会的发展

面对美国对华"轮胎特保案",以中国橡胶工业协会为代表的我国行业协会进行了有理有节的斗争,采取了一系列应对举措,发挥了积极作用。但同时也暴露出我国行业协会的行政依赖性较强、不熟悉WTO运作规则、游说专业性不强等问题。从应对此次"轮胎特保案"暴露出的问题看,今后应从端正对行业协会性质的认识、完善有关行业协会的立法、加快行业协会从业人员的职业化队伍建设、防止行业垄断等方面,发挥行业协会对企业的帮扶作用。     

中国行业协会发展方向探究

本文基于行业协会在市场中的定位，阐述了行业协会与政府之间的关系，提出了自发型、管理型和混合型行业协会的概念；中国行业协会短期内应当定位于以政府主导的管理型行业协会为主、自发型行业组织为辅，长期来看则应当坚持混合型行业协会的发展方向。     

治理结构、运行机制、与政府关系: 非营利组织有效性分析--浙江省义乌市玩具行业协会个案

非营利组织的治理结构、运行机制、与政府关系对于非营利组织的发展特别重要.行业协会是非营利组织的一种形态.通过分析浙江省义乌市玩具行业协会个案,运用制度变迁和合作博弈理论,剖析协会的治理结构、运行机制、与政府关系,探讨非营利组织的有效性.     

深圳行业协会建设发展的思考

行业协会作为社会组织中力量最强、影响最大、最具活力的部分,在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。作为改革开放的前沿阵地,深圳行业协会发展走在全国前列。但客观来看,深圳行业协会仍存在诸多不足之处和薄弱环节,还有极大的提升和发展空间。笔者通过到有关主管部门、部分协会代表和企业代表、其他有关单位进行专题座谈、个别走访、实地察看,并在查阅大量政策理论和实践经验资料的基础上,对深圳行业协会的存在问题、发展路径进行了分析,并提出了相应的对策建议。     

社区社会组织培育亟待破解多重困境

正党的十九大报告指出,要"发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动",要"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移"。2017年12月,民政部印发的《关于大力培育发展社区社会组织的意见》指出,要"发挥社区社会组织在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等方面的积极作用"。近年来,我国社     

探索行业协会的品牌建设之路

行业协会在激烈的市场竞争中,由于自身条件限制和外部因素制约,往往没有充分发挥其协调与服务作用,针对当前社会企业和非营利组织的迅速发展而带来的竞争加剧、公众期望升高而导致公信力和权威性降低、技术变化迅速等客观环境之间的矛盾,在现代营销理念指导下的品牌服务与产品推广工作迫在眉睫,要想增强社会公众对行业协会的认知度与认同感,充分发挥行业协会作为政府和企业提供社会服务之外的重要作用,创建品牌协会是一条必经之路。     

发达国家居家养老服务产业及其对我国的启示

目前,发达国家的居家养老服务产业发展已经比较成熟,其中,法国政府对居家养老服务的支持力度很大;日本实施护理保险制度、护理援助事业项目;美国提倡自助养老,推行"倒按揭",重视非政府组织的作用;芬兰为居家养老提供周到服务;瑞典地方政府重视发展"银发经济"等。借鉴发达国家的居家养老服务产业发展经验,我国居家养老服务产业应注重发挥政府的引导作用,实行专业化管理,发挥非政府组织的作用,构建多层次、多元化的养老服务体系,建立完善的养老服务法律体系。     

走向“合规性监管”——改革开放40年来社会组织管理体制发展回顾与展望

改革开放后逐步形成的"双重管理"体制在有效稳定社会组织发展秩序的同时,阻碍社会组织的数量增长和质量提升。对"双重管理"体制的调整和变革以放松特定类型社会组织的登记、允许行业协会商会适度竞争、加强事中事后监管、建立综合监管体系等为主要内容,初步呈现从"掌控型监管"向"合规性监管"转型的趋势。当前,社会组织监管体制中仍然存在政策体系不完备、准入管理未从根本上放松、对社会组织的日常管理干预过多、同业监管难发展、社会组织自我监管动力不足等问题。"合规性监管"体制的最终形成有赖于改革的持续推进,需要建构以非营利监管为核心的政策体系,进一步放松准入管理,发挥党建引领社会组织发展的作用,为同业监管的发展创造制度条件,放松竞争限制、促进社会组织自律。     

加强行业协会的规范化和法制化建设

行业协会是市场经济的主体之一，它熟悉相关行业情况、贴近会员、了解市场，拥有精通本行业业务的大批人才，具有跨地区、跨部门、跨所有制的优势。我国的行业协会是社会主义市场经济发展的必然产物，对于促进和发展社会主义市场经济，构建和谐社会具有重要作用。党的十六届四中全会《决定》明确提出，要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，     

切实发挥社区社会组织的矛盾化解作用

正从社区矛盾化解主体的视角看,政府在社区矛盾化解中应该发挥主导作用,但其作用也是有限度的,正是政府作用的局限性扩大了社会组织参与的空间。社会组织作为"社会人再组织"的重要力量,在社区矛盾的预防和化解中具有天然优势,能够有效弥补政府单一主体模式的不足,切实分担政府在社区矛盾化解中的重任,构建政府与民间的合作"共治"格局。     

我国行业协会的行动逻辑与改革取向——以“政府－社会－市场”的三分法为视角

我国行业协会的复兴与成长背景是改革,其行动逻辑植根于经济与政治体制改革所引发的社会转型.随着改革开放的不断深入,行业协会的固有功能、作用机制与发展定位也发生着变革,即市场、政府、社会等三方博弈的过程和结果,决定着行业协会的发展方向.市场动力、政府规制与社会发育的机制与形态是我国行业协会发展与改革的参照系和逻辑起点.