留置措施的法治化研究

留置措施法治化是监察体制改革的应有内容。监察法规定的留置,其本质为"双规""双指"内容之整合,并以法律规定的明确形式进行固定,使这种剥夺人身自由的监察办案措施步入法治轨道,其具有重要的制度价值、政治价值以及人权价值。与刑事强制性措施相比,留置措施兼具"办案保全"与"办案手段"的双重属性。基于留置剥夺公民自由之性质,相关制度必须对其实施予以严格规制。然而,由于现行法过于强调留置办案手段的属性,使得相关规定的规制力度不足。在未来制度的发展中,留置措施应遵循相应法治精神,着力在适用条件、决定程序以及执行与配套制度方面予以完善。     

论行政监察建议制度的完善

行政监察机关的行政监察建议行为,既是《行政监察法》授予该机关的一项法定职权,又是实务中被广泛采用的一种具体行政行为。本文依据相关法律和调研资料,从提高完善监察建议制度的认识、明确监察建议所涉各方的法律关系、落实监察建议适用的范围情形、规范监察建议的运行程序等四个方面,提出了进一步完善其制度运行的思考。     

监察对象的范围认定及识别标准辨析

监察对象的范围认定及识别标准是监察权行使的重点和难点。监察对象的认定，需要在方法论上回归法教义学的基本立场，以立法条文为出发点。在《监察法》文本中，与监察对象有关的概念表述多达十种，这给监察对象的范围认定增加了一定难度。在监察对象的范围认定上，总则与分则间的差异化规定，尤其对于《监察法》第15条的理解偏差，致使学界对“公职人员”一词的理解存在着广义与狭义之别。监察对象的范围认定在法理上应遵循法律解释、总则效力高于分则效力、法的安定性的原则，厘清公职人员、有关人员和监察对象三者间的关系。在“所有行使公权力的公职人员”的判断上，宜采纳身份和行为相结合的双重维度说为识别标准，这样更便于开展监督工作和简便识别程序。     

邻避概念的多重污名化与工程人文风险框架的构建

"邻避"一词是舶来品,但在中国却得到了广泛的应用."邻避"概念集合包括"邻避效应""邻避情结""邻避设施""邻避冲突"等."邻避设施"的经建,使居民产生"邻避情结",进而导致"邻避冲突",此观点可以概括为"邻避效应".通过对"邻避"概念的系统反思,可以发现其遭遇了来自民众、政府、专家等利益相关群体所构建的"多重污名化"的情况,同时"邻避"概念的使用还存在权力思维、价值思维、技术思维、拿来思维误区,对于中国经验的解释也十分有限."工程人文风险"概念框架的构建,提供了一个包括敏感人、敏感性工程、主观风险等概念构成学术概念集合和逻辑关系,这有助于探索出一个新的解释框架,减少由于"邻避"概念所造成的问题,也有助于形成更符合中国经验的新的话语体系.     

法律变迁因素管窥:马克思与孟德斯鸠的学说比较

对于法律变迁因素的理解,马克思与孟德斯鸠的学说产生了分野。孟德斯鸠"地理决定论",认为"政体的原则""气候性质"与"土壤性质"等13个因素促成了法律的变迁。而马克思的法哲学思想则经历了从"唯心主义"到"唯物主义"的蜕变,先后认为"人民理性""市民社会"是促成法律变迁的因素。而其成熟时期的"历史唯物主义法哲学"则基于"经济决定论",主张"生产力与生产关系"的矛盾运动促成了法律的变迁。站在新的历史起点上,淡化"决定论"的传统思维范式,将马克思与孟德斯鸠的学说加以平衡至关重要。     

“风闻言事”:监察谈话的可能与不可能

现行《监察法》第十九条指出:"对可能发生职务违法的监察对象,监察机关按照管理权限,可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。"作为调查措施的"谈话"制,其与中国古代监察官员根据坊间传闻即可立案纠劾的"风闻言事"制度具有极高的相似性。二者在行使其谈话权时难免会面临共同的问题,即对监察权力现实的过度使用或滥用。在当前监察谈话法律规则的供给不足的情况下,若监察用权行使过当,则易重蹈历史上风闻枉滥的覆辙,若用权不足,又则无法满足"红脸出汗"常态化的党内执纪监察要求。     

监察体制改革新探:监司官制度的现代镜鉴

监司官制度是宋朝对地方监察体制进行的重要创新。在"路"一级地方行政区域,宋朝设置"帅""漕""宪""仓"四种监察机构,分司军事、财政、司法、救济四方面的监察职权,有效弥补了唐代节度使制度权力过于集中的缺陷,在相互制衡的基础上,实行专业监督、加强内部监督,促进了专业化技术官僚的产生,取得了良好的监察效果。在国家监察体制改革的背景下,研究以宋朝的监司官制度为切入,探讨了我国监察体系的自我监督机制、横向分工机制、纵向领导机制以及协同配套机制问题,提出了改革我国监察体制的四条向路——以内部互查加强监察机关的自我监督、以精细分工提高监察机关的专业化水平、以变革领导产生方式提升监察效果、以法律配套巩固监察机关的监察权威,试图开拓出一幅全域立体式异体监督的模式图景。     

对暂缓起诉制度的比较研究

从日本、德国、我国台湾地区的暂缓起诉制度的起源、案件适用范围显著的特点,分析其在实践中的优缺点,从而为我国构建暂缓起诉制度提出明确的建议和意见,并且明确我国可以设立"暂缓起诉"制度。我国应以以暂缓起诉制度为试点,结合我国的基本国情,以人为本,追求公平公正的法律程序法,使其具有相当的合法性。以日本、德国的暂缓起诉为平台,建立适合我国国情的合理的暂缓起诉的机制,从而达到程序的正义。     

美国矿山安全卫生监察制度浅析

主要介绍美国矿山尤其是煤矿的安全卫生监察制度。包括四个方面内容,一是监察执法制度依据的主要法律,二是执行监察职责的机构设置,三是主要的监察制度内容程序,四是美国的检查制度对中国的借鉴意义。这几个方面内容是紧密相连的,希望通过介绍,基本描述出美国在矿山安全卫生监察领域的主要状况,为中国相关方面的进步和提高提供有效的借鉴。     

新时代党员干部“增强不想腐的自觉”的政治伦理向度——基于对《法兰西内战》中廉政思想的解读

"不想腐"是党员干部从主观认知层面提升思想觉悟、戒贪止欲的集中体现,其核心要义在于"增强不想腐的自觉"。马克思在《法兰西内战》中阐述了一系列廉政思想,蕴含着深刻的政治伦理意蕴,主要包括确立以公共性为价值指向的政治理念、培育以廉洁奉公为道德指向的社会公仆、构建以公平正义为目标指向的民主制度等,对于引导党员干部"不想腐"具有重要的理论价值和现实启示意义。新时代党员干部"增强不想腐的自觉",应该以公共性的政治理念为逻辑起点,立足于"信念伦理""底线伦理""责任伦理"三个维度,对党员干部进行价值教育、引导,培育其廉洁奉公的为政之德,使他们做"自律"的表率。同时,着眼于发挥"他律"作用的制度,辅以"制度伦理"为保障,发挥制度的价值规范、引导功能,进一步提升党员干部"不想腐"的思想觉悟。     

Truth,Effort, and the Legal Battle

In lawsuits, relative success depends upon two main factors:the true degree of fault, and the efforts invested on eachside. A proposed Litigation Success Function displays thisdependence while satisfying other essential properties. Undertwo different protocols, Nash-Cournot and Stackelberg,solutions are obtained for the litigation efforts,proportionate success, and values of the lawsuit on each side.Outcomes are evaluated in terms of two normative criteria; (i)achieving `justice' (interpreted as equality between Defendantfault and relative Plaintiff success) and (ii) minimizingaggregate litigation cost. Achievement of these aims isdetermined by the decisiveness of litigation effort relativeto true fault.     

社会主义廉政法律文化的特点、功能及意义

社会主义廉政法律文化是科学理论指导下的以先进的廉政法律制度为基础、廉政法律思想为核心、廉政法律组织实施机构为保障的廉政法律文化有机体，从根本上反映着我们党的执政理念、执政目的和执政方式，是新时期社会主义先进文化建设和反腐倡廉建设中不可或缺的重要组成部分。社会主义廉政法律文化具有鲜明的时代性、充分的人民性、深厚的民族性和历史传承性以及广阔的开放性特点，在反腐倡廉建设中发挥着导向、教育、监督和惩恶的重要功能。新时期加强社会主义廉政法律文化建设，具有重大、深刻的理论意义和现实意义。     

Legal Issues of Satellite Telecommunications,The Geostationary Orbit,and Space Debris

Satellites are the best means for a rapid expansion of telecommunications services nationally and globally. However, the level of that expansion is greatly determined by the availability of the two indispensable tools for satellites, which are orbital positions and radio frequencies. Growing demand for geostationary orbital (GEO) slots and radio frequencies by a rapidly increasing number of commercial satellite operators and expanding dependence on satellites for military purposes give rise to shortage of slots and spectrum to allocate as well as an increase in satellite interference. Concurrently, increasing space activities and anti-satellite (ASAT) tests are generating man-made space pollution, particularly space debris, and consequently are making the use of outer space more expensive and dangerous. The problems shortage of appropriate orbital positions, satellite interference and space debris are serious. Unless resolved in a timely fashion, they would pose significant barriers and dangers to all (civilian, commercial and military) satellites and could result in denial of access to space in practice by all states. This paper first describes the current situation of shortage of GEO positions and increase in satellite interference. Secondly, current international regulatory regime governing the access to and use of these tools has been analyzed with a view to highlight the weaknesses therein. Thirdly, the problem of space debris is discussed with a view to show how difficult it is becoming to carry on space operations and how important and urgent it is to have an appropriate legal regime in place. Finally, a few recommendations are made emphasizing the need for international cooperation in order to strengthen the international regulatory regime so that the required telecommunication services remain readily available to all and outer space remain pollution-free environment to be used for and by all states.     

"法律不确定性":内涵、渊源及启示

"法律不确定性"是指法律无法为法律纠纷提供一个正确答案.法律不确定性问题可以分解为法律渊源的不确定性、法律解释的不确定性和法律推理的不确定性.自从20世纪初美国的法律现实主义者提出法律不确定性后,法律不确定性问题便成为法律理论的一个焦点问题.法律不确定性要求我国法治建设的重心应当从立法转向司法.     

中国法律传统与现代法治精神的融合——和谐社会建设的法治路径

当下中国的法治建设过程中,与中华民族血脉相连的法律传统遭受了冷遇,人们热切关注的现代法治精神在本土的成长举步维艰.面对法治所处的困境,我们有必要转换思路,放弃对中国法律传统与现代法治精神进行单纯的"统一"抑或"同一"的整合,回避二者无益的价值争锋,强调它们在差异下的共存与融合.在尊重中华民族法律传统的基础上批判地吸收现代法治精神的精华,使中国当代法治建设既有具有普世价值的现代法治精神的指导,又有根基深厚的中国法律传统的伦理支撑,引导法治国家,走向伦理社会.     

公民法律素质与法治社会建设

依法治国和建设社会主义法治国家,要求公民具备与之相适应的法律素质。当前,我国公民的法律知识比较贫乏,权利意识淡薄,普遍缺乏对法的信仰。因此,应着重从培养公民的法律信仰、提升公民的权利意识、完善司法制度和进一步做好普法工作入手,来增强公民的法律素质。     

我国政府合法性基础：模式、挑战与转变

政治学中的合法性概念指的是民众对某种政治统治的自愿服从和认同,合法性基础则是赖以获得合法性的资源。目前,社会的发展对我国政府合法性基础提出了更高的要求,为了避免在现代社会转型过程中可能出现的政府合法性危机,必须对我国政府合法性基础进行调整和转变,其中尤为重要的是要重视民主制度建设,发挥程序价值的作用。