自然灾害救治社会化研究

正自然灾害救治社会化是当前和今后自然灾害管理体制改革的重要趋势,它和"小政府,大社会"的政府改革方向是一致的。救灾工作不断走向社会化,不仅能弥补政府救灾的不足,大幅度提升自然灾害管理的能力,改善自然灾害管理效果,也能弘扬人们在灾难中相互扶持、相互帮助的精神。一、救灾资源社会化充足的资源是实施救灾的基本前提。在救灾资源中,资金和储备物资是最主要的。资金和物资储备是否充足、能否及时到位,是左右救灾效果好坏的关键。1.救灾资金社会化     

论应急管理中的灾害保险

资金配置是应急处理中的关键环节,目前,我国采取的是灾后损失以国家财政为主导的救济方式,但有限的政府财政仅仅能最低限度地提供灾后救济,要实现财政救济救灾方式的彻底改变,必须把救灾机制引到灾害保险体系中来。     

浅议防灾减灾中的社会工作介入

近年来,自然灾害的发生成为我国部分地区贫困和返贫的主要原因之一,如何有效提升社区防灾减灾能力成为灾害管理的重点。在解决社会问题或危机过程中,社会工作追求系统性、实务性、生态性、能动性、独特性和以人为本,这些专业特质能够有效地指导和介入灾害管理体系,提高灾害应对的效能。同时,社会工作者在防灾减灾过程中能够充分发挥其专业优势,利用专业方法在社区层面开展易被群众接受的宣传教育、链接资源进行灾害模拟体验与救灾演练,增强居民的防灾减灾意识,有效提升其自救互救能力。     

制度建设推动下的自然灾害风险与损失评估

本文回顾了我国自然灾害风险与损失评估领域的工作制度建设情况以及风险与损失评估近年来的重要进展，认为决策需求和制度建设是推动其快速发展的根本动力。针对评估工作发展的过程和暴麟出来的问题，从制度建设、评估成果应用、研究威果的业务化、国际先进经验的本土化以及推进减灾救灾工作需求、能力和效果评估等方面提出相关工作建议。     

我国公共管理社会化的现状分析

政府与社会的关系是衡量一个社会发展程度和社会自我管理能力的重要指标，也是影响政府管理功能的重要因素。拟从有利因素和制约因素两个方面来分析我国公共管理社会化的现状，从而更好地认识和思考我国公共管理社会化问题。     

自然灾害救治与我国地方政府治理方式的变革

作为突发公共事件之一的自然灾害,给人类带来了巨大的痛苦和灾难.作为危机事件的当然管理主体,地方政府是实现灾害救治重任的最直接的担当者.我国是一个多灾多难的国家,自然灾害的频频爆发,对地方政府治理方式提出了挑战.应积极采取应对策略,变革政府治理方式,以更好地应对灾害.     

抗战时期晋察冀根据地救灾政策及实践

抗战时期晋察冀根据地政府在严酷的政治环境下根据其所面临的实际灾荒情况、所拥有的救灾条件及物资储备探索出了以自力更生、生产自救为核心的多种赈灾、救灾及防灾政策，主要包括粮款赈济、灾民安置、垦荒、林牧业及水利等政策，并使之各种救灾政策在实践过程中相互衔接，协调配合。抗战时期晋察冀根据地政府之所以取得良好的救灾实效，主要在于晋察冀根据地政府以自力吏生、生产自救为核心，根据地政府对于灾害救助抱有必胜的信念和态度，将救灾上升到政治高度。     

突发公共事件后慈善基金组织参与研究

无论是自然灾害或是人为危机，有重大影响的突发公共事件频频发生，直接拷问国家和政府、公众面对危机的能力。“非典”以后，我国在突发公共事件的应对和危机管理、应急机制的建立、应急法制的完善等方面取得了长足的进步。然而政府并非万能，面对突发公共事件的突发性和剧变性，如何引入更多的民间力量、尤其是慈善组织进行救灾、援助和灾后建设等，值得深入思考和研究。     

特重大自然灾害救助转化为网络公共事件的成因分析和对策建议——以余姚“菲特”台风灾害救助为切入点

网络对特重大自然灾害救助进行围观,政府救灾不力、行为失当或者舆情应对失效,可能引发网络公共事件,造成社会风险。防范特重大自然灾害救助转化为网络公共事件,要厘清其转化机制,掌握转化阶段特征;着力加强政府救灾能力建设,建立健全灾害信息发布机制,增强网络舆情应对能力,改进官媒灾难报道方式,发挥主流媒体作用,同时完善网络监管,倡导网络自律。     

我国农村灾害救助制度发展与完善研究

近年来，我国自然灾害频发，农村往往是遭受自然灾害的主要区域，农村居民成为受灾主体。而农村灾害救助制度的发展严重滞后，灾害救助理论研究也落后于实践。本文从简要介绍我国自然灾害的严重性出发，在理论和实践层面上对我国农村灾害救助制度的现状进行剖析，从理念、立法、资金、管理等方面分析当前制度存在的突出问题，在此基础上对如何进一步建立健全我国农村灾害救助制度提出相关的政策建议，以期对制度的发展提供建设动因和对策支持。     

政策工具选择与我国公共管理社会化

公共管理社会化实质上是政策工具的重新选择,是以强制性程度较低和直接性程度较低的政策工具逐渐取代强制性程度较高和直接性程度较高的政策工具。政策工具的选择,受到社会异质性、社会能力和政府能力三个变量的影响。从我国改革开放以来的实践来看,社会异质性显著增加,社会能力获得较大提升,政府能力相对下降,这为我国公共管理社会化的开展创造了契机和可能性。我国公共管理社会化的进一步推进需积极培育社会能力和提升政府能力,特别是实现政府能力的结构转型。     

注重事故衍生诱因的管理

从一场灾害衍生另一场灾难，必然有一主导的诱因，且是起到了“四两拨千斤”的效力。为了防止事故扩大，不让一场灾害衍生另一场灾难，需要加强事故衍生诱因的管理，对减少事故伤亡损失，降低事故救灾和灾居恢复的成本，以至稳定社会公共秩序都有积极意义。     

政策工具选择与我国公共管理社会化

公共管理社会化实质上是政策工具的重新选择,是以强制性程度较低和直接性程度较低的政策工具逐渐取代强制性程度较高和直接性程度较高的政策工具.政策工具的选择,受到社会异质性、社会能力和政府能力三个变量的影响.从我国改革开放以来的实践来看,社会异质性显著增加,社会能力获得较大提升,政府能力相对下降,这为我国公共管理社会化的开展创造了契机和可能性.我国公共管理社会化的进一步推进需积极培育社会能力和提升政府能力,特别是实现政府能力的结构转型.     

政府在重大自然灾害危机管理中的效能分析

自然灾害有七大类:气象灾害、海洋灾害、洪水灾害、地震灾害、农作物生物灾害、森林生物灾害、森林火灾.我国幅员辽阔,各区域自然条件差异巨大,分布着不同种类的自然灾害.现今,我国正处于自然灾害频发期,因此必须加强政府的危机管理能力,必须正确理解面对重大自然灾害危机管理时如何使政府效能发挥到最大化,从近年来我国政府处理危机事件的实例中找出政府能力低的本质原因,从而评估,最终找出修正现行效能不佳的政府行为方式.     

美国的社会化社区管理模式

美国目前已形成了较为完备的社会化社区管理模式。在社区管理中，四大“金刚，，定位合理，职责分工明确，运作规范有序。这四大“金刚”分别是：政府(特别是地方政府)、社区管理委员会、非营利机构和社区居民。     

基于协同政府理论的灾害管理多部门协作机制研究——以甘肃岷县5·10雹洪灾害为例

我国是世界上自然灾害发生最频繁的国家之一。当前自然灾害治理过程中缺乏有效协同,部门之间各自为政,致使我国灾害治理成本较高且效率低下。为此,结合我国灾害治理需求,引入协同政府理论,以岷县5·10雹洪灾害为例,具体阐述灾害治理过程中多部门协作机制缺失现象,提出构建多部门协作的治理框架,以期实现灾害管理体系的优化。     

中国国际救灾援助的重大变革

随着世界全球化发展趋势的日益加强，自然灾害的跨国界影响日益明显，国际救灾援助成为遇灾后跨国救灾组织工作的重要一环，发挥着不可替代的作用。近些年来，我国对待国际救灾援助态度积极、主动，接受国际救灾援助活动越来越频繁，操作程序逐渐规范、有序，政策更加成熟、完善，参与国际救灾援助的规模和领域不断扩大，这些变化从不同侧面反映了全球化背景下我国救灾减灾工作积极融入国际社会和对外开放的巨大变革。     

2006年中央累计抗灾投入逾111亿

1月11日,国务院新闻办公室举行2007年第一场新闻发布会,民政部副部长李立国介绍了2006年中国自然灾害和救灾工作的情况。李立国透露,2006年我国自然灾害是1998年之后最为严重的一年,民政部积极协商财政、卫生等部门加大对受灾地区救灾工作的支持力度,提高了中央救灾补助标     

面对灾害我们能做些什么──中国安全减灾的未来方略

联合国于本世纪90年代倡导的“国际减灾十年”，随着20世纪的落幕也即将结束。然而，全球严重的灾害形势没有出现根本改变，国内外减灾的科技与企业、城市与社团等继续在呼吁强化灾害管理。无疑，在新世纪安全减灾依然是人类生活中一个重要主题。今年6月中旬，自然灾害管理国际研讨会在北京召开之际，江泽民主席在贺信中强凋：‘冲国是自然灾害较多的国家，我们确立了减灾在保障国家经济和社会发展中的重要地位。中国政府将继续坚持以预防为主，防灾、抗灾、救灾相结合的减灾方针，进一步提高对自然灾害的管理作用，为世界的减灾事业作出自…     

我国红十字会在应急管理中的作用探讨

在应急管理中,我国红十字会的作用主要体现为:拓展募捐渠道并参与现场救援,整合更多的资源参与政府救灾工作,提供特殊的专业领域的服务。我国红十字会在应急管理中发挥了巨大的作用,但也存在着以下问题:志愿服务工作与红十字事业的快速发展还不相适应,筹资、物质调配与救助实力还不够强,干部队伍整体素质不高。解决我国红十字会存在的问题,使其在应急管理中充分发挥作用的对策是:开展志愿者的招募、培训与组织活动,大力推进志愿服务工作;加强联动,不断增强红十字会的救助实力;切实加强能力建设,形成开放性、社会化的工作格局。