非政府组织的法律困境及其应对策略

中国经济和政治体制的改革与发展引起了权力的转移和社会结构的变迁。随着经济和社会领域权力的逐渐生长,非政府组织应运而生。但现阶段非政府组织在发展过程中也面临着诸多法律困境,在一定程度上阻碍了非政府组织的发展。拟从宪法学视角为非政府组织的发展提供了初步的法律解决思路,不仅应当降低其设立门槛,而且应当赋予非政府组织在公益诉讼中的主体诉讼资格,同时加强政府与非政府组织之间的充分合作,鼓励非政府组织在公共服务领域发挥更大的作用。     

转型期促成我国非政府组织发展的有利条件

20世纪90年代以来,非政府组织在我国获得了蓬勃的发展。其深刻原因在于社会转型为非政府组织的发展作了充分的准备:市场化改革为非政府组织的发展奠定了经济基础;政府改革为非政府组织的发展创造了政治、行政环境;公民参与意识的增强为非政府组织的发展奠定了社会基础;法律法规的逐步完善为非政府组织的成长准备了良好的法制环境。     

社会资本对非政府组织发展的影响研究——以农民用水户协会为例

文章以农民用水户协会为例,研究社会资本影响非政府组织发展的内在机理.研究发现,较高水平的内聚型社会资本是非政府组织成功的主要因素,而桥接型和连接型社会资本不仅是组织的外部资源,而且会推动组织内聚型社会资本的产生.因此,通过增加内聚型、桥接型和连接型社会资本投资,可以形成社会资本内在良性互动,强化非政府组织内部成员之间以及组织与利益相关者之间的信任与合作,以达成集体行动,促进非政府组织的持续健康发展.     

发展中国家非政府组织的发展与启示

非政府组织近20年来在发展中国家发展迅速,承担起了在政府、市场双重失灵的公共领域里的部分公共职能,推动了社会民生、民主政治发展,引导着企业负起更多社会责任。但非政府组织的发展也有一定的负面影响,其自身组织发展存在若干为人诟病之处。发展中国家非政府组织发展的经验教训,可为引导我国非政府组织的健康发展提供一些借鉴。     

我国环境非政府组织发展的困境与超越

我国环境非政府组织是在环境问题日益突出的背景下产生并发展的。我国环境非政府组织有非政府性、公益性、以环境保护为主旨的特点。但在发展过程中面临着社会各界对环境非政府组织的地位与作用认识不到位、中国环境非政府组织功能发挥不充分、组织自身在利益的博弈中职业道德缺失等问题。必须改善我国环境非政府组织生存的法制环境,建立完善的社会监督体系,提高公众环境保护意识、培育志愿精神,提升环境非政府组织自身的实力,才能促进我国环境非政府组织健康发展。     

我国非政府组织发展中存在的问题及其对策

当前我国非政府组织存在的主要问题表现在:政社不分;非政府组织管理的法律法规不健全;经费严重不足;非政府组织自律机制不健全;能力不足等方面。为此,应采取的对策措施有:加快非政府组织的自治化进程;政府为非政府组织发展提供必要的资金援助;加快建立一整套针对非政府组织的法律、法规和规章;加强非政府组织的能力建设等。     

论非政府组织去行政化

在市民社会发展和政府改革的推进下,并随着市场经济和改革开放的深入,非政府组织发展的规模和影响力在逐步扩大。本应具有非政府性和民间性特征的非政府组织在我国特殊的土壤下却具有了＂行政化＂的特征。从政府和非政府组织关系的角度分析,其行政化的表现主要可以概括为至上而下的外在性、至下而上的内在性两个维度。造成非政府组织行政化的原因是多样的,可以从改革、利益和制度三个视角逐步分析。就分析结果看,非政府组织去行政化势在必行。去行政化的路径应该是在把握政府、市场和非政府组织关系的基础上内外兼修,合作共治。     

非政府组织在新农村文化建设中的作用及其机制研究

非政府组织在我国社会经济发展中正在发挥着越来越重要的作用.新农村文化建设已被提到农村乃至于全社会发展的战略高度,而当前农村文化建设中存在的各类问题的解决需要非政府组织发挥其作用.非政府组织不仅可以在资金、人才等方面缓解我国新农村文化建设中存在的实际问题,也可以促进文化的先进性和长效建设机制的建立.但,当前的非政府组织是内觉的参与新农村文化建设,为了更好地发挥其作用,我们有必要在法制、信息、监管、政府支持等方面设计更合理的机制,促进非政府组织在新农村文化建设中做出更大的贡献.     

中国妇女非政府组织行为的制度性约束及其嵌入性

妇女非政府组织是指专门从事妇女问题研究或为妇女提供服务的组织。妇女非政府组织是嵌入于社会的非政府组织,也是组织内部要素和外部社会要素的关系集合。作为"社会的一个器官",妇女非政府组织怎样认识自身所嵌入的社会,以何种方式实现对这个社会的理性嵌入,这种嵌入对组织的形塑或形成组织范式的作用机理如何,是需要我们探讨的主要问题。当前,妇女非政府组织社会行为的嵌入方式及其效果主要表现为:妇女发展层面—增强参与和充分赋权,组织层面—自我规范和形成集体理性,服务对象层面—社会资本与互相合作。     

非政府组织:东亚民主化进程中的社会新角色

本文从研究东亚非政府组织的发展现状出发,选择以国家与社会合作互动为基本视角,对传统权威主义走向现代民主政治的进程进行了分析论证。非政府组织的成长发展适应和促进了东亚国家的政治民主化进程,扮演着东亚从权威政治走向民主政治的社会新角色,成为推动民主政治发展的新兴社会力量。     

非政府组织参与对行政管理体制的影响

随着市场经济的发展和政府职能的转变,我国非政府组织也逐渐发展并日益在公共管理中发挥重要的作用.非政府组织参与行政管理的法律地位可归纳为:以行政主体地位代表国家或人民履行公共管理职权,或者以相对人或相关人地位享有或行使针对国家的权利.我国非政府组织发展较晚,相应的文化环境和制度背景还不健全,行政管理体制也没有提供足够的参与空间,从而制约了非政府组织参与行政管理.因而,可以通过由政府组织和非政府组织合作完成公共行政职能,建立公益救济,尤其是公益诉讼制度,培育非政府组织的自治能力和参与能力.建设公民法律文化等途径建立非政府组织与政府良性互动的行政管理体制.     

应对突发公共事件中政府与非政府组织的合作

在应对突发公共事件中，政府加强与非政府组织的合作是大势所趋，但现实中存在着多种制约因素影响着两者合作关系的建构，即非政府组织对政府的人身依附性，决定了两者合作缺乏相时平等的地位支撑；有关非政府组织的法律体系不健全，决定了两者合作缺乏有效的法律支撑；非政府组织的社会公信力不够，决定了两者合作缺乏广泛的社会支撑；非政府组织参与突发公共事件不受政府重视，决定了两者合作缺乏协调机制支撑；非政府组织自身不足，决定了其参与两者合作缺乏坚实的能力支撑。对此，应加大政府支持力度，促进非政府组织发展；非政府组织应加强自身建设，提高合作能力；政府与非政府组织应加强合作，建立共同应对公共突发事件的协调机制。     

论我国政府职能转变与非政府组织的发展

随着社会经济的发展，人们对政府职能的认识逐渐完善，市场失灵让人们寻求政府的帮助．政府失灵使人们把目光放到了非政府组织上。如何让非政府组织充分发挥其功能既是一个重要的理论课题，也是我国政府职能转变的现实问题。非政府组织是承接政府职能转变的重要主体，但是，我国非政府组织的发展正面临着法律法规不完善，双重管理体制对非政府组织发展的制约，政社不分，过分依赖政府，独立性差，监督不到位，发展的资金瓶颈等问题。要突破这些限制，促进政府职能转变和发展非政府组织，必须通过立法明确非政府组织的法律地位，建立有效的监督管理机制，帮助非政府组织解决资金瓶颈问题。     

公共危机中的非政府组织功能分析——以"厦门PX事件"为例

在公共危机中,非政府组织应该发挥参与、中介、预警、监督和服务功能,但在现实中却出现了严重的功能缺位现象.这主要是由于非政府组织与政府组织、企业缺乏良性互动,公民社会发展不充分,其自身发展面临困境,制约了功能的发挥.当前,应该通过构建非政府组织与政府组织的良性互动关系,推动非政府组织与企业的积极合作及加强公民社会文化建设和非政府组织自身建设,充分发挥非政府组织在应对公共危机中的应有功能.     

高速老龄化背景下非政府组织参与中国养老体系之探析

我国人口老龄化数量大、速度快，形势十分严峻，未来将更加突出．“未富先老”是我国的一个基本国情。我国养老服务与老年人的迫切需求还相距甚远，存在诸多问题。为此．文章提出了非政府组织参与中国养老体系的建议：以政府为主导，培育其与非政府组织提供养老服务的合作伙伴关系；开展志愿者运动促进非政府组织的养老服务发展；加大政府扶植，克服非政府组织养老服务发展的资金“瓶颈”；进一步推进非政府组织养老服务的社会化。     

境外非政府组织的另一面

非政府组织发源于西方,当前发展中国家非政府组织的建立和发展是西方公民社会思想发展和扩散的结果。因为有着较长的历史和丰富的经验,西方发达国家非政府组织在数量、规模和影响上大     

我国非政府组织在环保领域的作用

随着我国环境的日趋恶化,环境非政府组织发展迅速,在环境保护领域内开展各种各样的活动,发挥着越来越重要的作用。但由于环境非政府组织自身的性质、特征等原因,它在环境保护领域的作用也受到极大的限制,要真正发挥我国环境非政府组织在环保领域的作用,还需全体社会成员的共同努力。为此应做好以下几点:完善管理体制;扩大非政府组织的知情权和议事权;加强群众基础;注重非政府组织的自身完善。     

关于促进非政府组织发展的几个现实问题

我国非政府组织正在发育之中,非政府组织的成长对于中国社会的转型和改造及其在本世纪的发展具有极其重要的意义。本文从实际出发,提出了培育和发展非政府组织需要注意的几个问题和若干政策建议,供政府决策部门参考。     

培育发展非政府组织促进和谐社会建设

周耀虹的“培育发展非政府组织促进和谐社会建设”一文指出,在初步实现小康社会的时刻提出贯彻科学发展观,构建和谐社会,表明党对经济社会发展规律的认识逐步深化。在保持经济快速健康发展的同时,大力促进社会进步,突破社会发展的瓶颈,重视培育发展非政府组织,激发社会活力,调动积极因素,已经成为构建社会主义和谐社会的重要任务。     

寻求权力与权利的平衡：服务型政府与非政府组织的创新合作

新公共管理运动对传统行政形成了巨大冲击,在此次政府再造过程中,服务型政府的构建和非政府组织的崛起,以及二者合作关系的确立,为促进公民参与,实现现代社会权力和权利平衡奠定了基础。我国在市场经济条件下进行的行政改革,要实现从管制行政向服务行政的转变,同样需要处理好服务型政府与非政府组织的发展和合作问题。