行政执法责任制立法面向问题研究——以北京等十一省、市地方政府规章为分析样本

检视北京等十一省、市行政执法责任制度建构的立法文本,力求梳理地方立法在行政执法责任制度建构中涉及的立法依据、责任承担主体、责任划分与承担、责任追究方式及救济途径等诸多实际问题,以期形成“权责一致,罚当其责”的行政执法责任制度。     

我国公租房制度的价值回归——以近年公租房制度地方实践为蓝本分析

公租房制度产生于福利国家与给付行政理念基础之上，当下公租房制度的地方实践呈现多元化的地方特色，囿于我国社会保障立法体系的不完善，公租房制度的构建仅有政策上的导向而无法制规制，因此立法目的呈现多元性特征而缺乏统一而稳定的价值追求与目标设定，在实践层面与原初价值追求渐行渐远。从行政法治构建的角度重新考量公租房价值追求，首要贯彻行政给付理念，以社会公平为逻辑起点，以社会阶层间利益平衡为运作框架，以基本生存状态改善为制度目的，以社会中间阶层的住房权保障为现实路径，以期实现恒久稳定而完善的住房保障制度构架。     

试论我国善意取得制度的立法完善

善意取得制度渊源于古日耳曼法的“手护手”原则，随着经济的发展产生了对交易安全及便捷的需要，善意取得制度正是顺应这一时代要求渐渐地成长起来的。我国现行民事立法尚未在整体上实现善意取得制度的立法化，如何建构我国的善意取得制度理论，从而为其立法化进行理论准备，也就成了民法学上一个急需解决的课题。     

民事诉讼中的自认及其成立要件--兼评民诉法《修改建议稿(第三稿)及立法理由》

随着我国民事司法制度改革的不断深化,在立法上确立自认制度势在必行。民诉法《修改建议稿(第三稿)及立法理由》对自认制度的立法建议颇有裨益,但亦有值得商榷之处。分析探讨自认的含义、二元性质及其与当事人陈述的关系,自认的成立要件等,对我国建构科学合理的自认制度将有所启示。     

论立法腐败

立法腐败是立法中的“设租”行为。立法腐败严重损害了社会的公平正义理念,损害了人民政权的合法性,也是造成社会不稳定的一个重要因素。要通过构筑违宪审查制度；实行开门立法,建立民众参与机制；推行立法回避制度,建构遏制立法腐败的程序性屏障；放宽新闻审查制度,加强新闻媒体对国家立法活动的宣传和监督等途径预防和治理立法腐败。     

清末北京城市治理和治安立法样式的法理分析

清末北京城市治理和治安立法是依法治市，实现城市治理法治化的新尝试，可谓中国城市治理和治安法制模式的现代化启动。从法律文本分析入手，对清末北京城市治理法规的结构、渊源及其社会基础等相关问题在制度层面进行探讨，可以反映北京城市治理和社会治安法律制度的实际变迁。可以说，该时期的有关立法尝试是具有现代意义的城市法制建设活动，在推动北京城市治理初步迈向法制现代化的同时，也深刻影响了民国时期及其后来城市立法样式及法制现代化进程。     

刑事证据展示制度的建构

刑事证据展示对实现诉讼公正与诉讼效率有着十分重要的意义。本文分析了该制度目前所存在的立法缺陷,论证建构刑事证据展示制度的原则及证据展示的内容、时间、地点等若干具体问题。对建构刑事证据展示制度可能遭遇的障碍逐一进行探讨。     

马克昌教授刑法立法思想要览

马克昌教授是新中国刑法制度建构的奠基人之一，他的刑法立法思想主要体现在：在宏观方面，确立了修改刑法的指导思想，厘清了犯罪化与非犯罪化、刑罚化与非刑罚化的关系，确立了刑法立法的观念；针对79年刑法的修改，提出了废除类推、确立罪刑法定原则，支持对法人犯罪的立法，主张限制死刑的适用范围，建议将保安措施纳入刑法，并强调立足本国，吸收国外经验，改进立法技术；针对97年刑法，他对犯罪停止形态、死刑立法、无期徒刑与有期徒刑立法、社区矫正、缓刑和假释制度的完善提出了独到的见解。     

中国法治国家制度建构的路径探讨

对于我国法治国家制度的建构路径的探讨,我们试图从立法、执法、司法和守法四个方面进行,同时抓住我国法治国家制度建构过程所要特别注意的两个问题：一是依法治国制度的建构与吸取其他国家先进法治经验;二是法治国家制度建构与党的执政能力建设。以期能对中国法治国家制度建设有所裨益。     

立法合法性研究:审视与建构——基于立法商谈理论的视角

对立法合法性的理解,不能仅限于立法的合法律性。理想的立法合法性应当是建立在商谈主义法哲学视角下的,蕴含交往理性的,融合并超越"合法律性"、"合理性"、"正当性",最终以实现民众之于立法的可接受性为依归的那种属性。立法商谈理论是审视与建构当代中国立法合法性的理想视角,以此观之,立法意识方面的欠缺主要包括:经济决定论和精英决定论,义务本位主义和工具理性主义;从制度方面来看,人民代表大会制度和立法的公众参与制度都存在一定的疏漏。建构当代中国之立法合法性,应当首先设计一套完善可行的立法商谈模式,还需要转变立法者的立法理念,提高立法商谈主体的立法商谈能力,以及进一步完善商谈场域及相关制度建设。     

Study on the Problems and Countermeasures of Public Rental Housing Fraud: Based on Signal Transmission Model

The information asymmetry between the government and the housing security object would lead to adverse selection, opportunism and moral hazard during the rental process of public rental housing. Based on the review of China’s public rental housing policy implementation and effect, and combing the relevant literature about public rental housing fraud, we constructed the signal transfer model suitable for the explanation of the behavior of China’s public housing fraud, and focused on the explanatory variable of social service time. The theoretical analysis shows that social service time can be used as an explanatory variable to reveal the separation equilibrium and pooling equilibrium of various income groups under different social service times. Finally, we took the public rental housing community of Lanqiao Jingyuan in Hangzhou as an example to make a case analysis, the results confirmed the operability of the model, and indicated that social service time as the signal is helpful for the reaching the ideal state of equilibrium of different income groups.     

浅论如何加强城区出租屋的治安管理

当前城区出租屋在治安管理上存在比较多的问题,给违法犯罪人员留下了可以利用的条件,严重影响了城区的治安秩序和社会的稳定。因此,研究出租屋在治安管理上存在的问题,分析其原因,找到解决城区出租屋治安问题的有效办法,对于维护社会稳定,加强城区治安管理具有重要意义。     

共同富裕视角下住房公积金制度的改革思路——逻辑解释、问题剖析与政策优化

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。作为中国特色政策性住房消费金融制度,住房公积金在解决城镇居民住房问题、推动住房市场化改革等方面发挥了重要历史作用。从本质上看,住房公积金制度对于推动实现共同富裕具有多维度逻辑解释,它是保障住房权的重要工具,是收入分配的重要渠道,是社会财富分配的重要纽带,是房地产市场平稳健康发展的重要抓手,是实现精神富裕的重要支撑。然而,在扎实推动共同富裕的时代背景下,住房公积金制度需要明晰属性定位,突破有限公众参与的问题,完善先富帮后富的政策机制,顺应全国统一大市场的建设要求。在统筹推进住房公积金制度改革中,需要处理好建制扩面与企业减负之间的关系,处理好一体化发展与因城施策之间的关系,处理好住房租赁和住房购买之间的关系,处理好金融功能提升与资金安全稳健之间的关系,处理好个体收益与集体利益之间的关系。为此,应该持续扩大住房公积金制度覆盖面,积极推动住房公积金制度立法进程,稳步推进住房公积金跨区域一体化发展,科学创新住房公积金使用方式,系统构建住房公积金协同治理体系。     

制度生成视角下环境侵权法律救济机制研究

制度生成视角下推进环境侵权法律救济机制建设应该坚持保守的态度,选择渐进的思路。司法层面应选择环境公益诉讼作为适当的救济途径,结合能动司法理念、尝试性司法实践有序推进环境公益诉讼;立法层面应谨慎选择环境公益诉讼的立法模式,并从类型化角度选定环境公益诉讼的原告资格和举证责任分配机制。     

人权入宪与劳动教养

我国现行的劳动教养执法存在许多缺陷,与维护社会治安秩序的需要不相适应。我国人权入宪将对劳动教养制度产生重要影响,并将推动我国劳动教养制度改革。人权入宪与劳动教养是辩证统一的关系,它们相互依赖,相互保障。改革劳动教养制度,必须在端正执法思想,更新执法观念等方面着力。     

我国安全生产立法研究

安全生产关系国计民生、社会和谐甚至政权的稳定,改革开放后我国经济飞速发展,而安全生产事故也随着经济的发展呈逐年上升趋势,并由此产生了种种法律的、伦理的、社会的问题,我们正处于社会转型时期,影响安全生产的现实因素是复杂多样的,但法律应当是政府规制安全生产的最终也是最有效的选择。     

为社会和谐服务的理念应当贯穿禁吸戒毒工作的始终

和谐和进步文明是未来社会发展的主题,维护、促进社会和谐和社会进步文明是政法机关的工作己任。在具体的公安工作中融入和谐发展的理念是时代赋予公安机关的使命,为和谐发展服务应该成为贯穿公安工作始终的追求目标。尽管禁吸戒毒工作只是公安政法工作或社会工作中的一个小点,但它对整个社会和谐的支撑作用却不容忽视,只有个人、家庭、单位、组织之间相互和谐了,才会有整个国家和社会的和谐。     

我国公共租赁房可持续发展的法律监管研究——以重庆市为例

近年来,随着对民生问题的关注,住房保障问题也成了我国政治、经济和法律关注的焦点。廉租房和经济适用房的大力建设,城市低收入人群的住房问题在一定程度上有所改观。但是商品房的价格日渐走高,＂夹心层＂的住房保障问题也日益突出,外来务工人员的住房条件也亟须改善。大力发展公共租赁住房的建设,建立健全公共租赁住房制度的法律监管,是我国城市化进程中的必然需求。     

论解决公安执法中存在问题的对策

文章针对我国公安执法中存在的一些带有普遍性和代表性的问题,提出了一些相应的对策,主要包括改革公安领导体制、加强公安立法工作、加强学习提高执法水平、加强制度建设做到公正执法、建立健全监督机制以加强对公安执法工作的监督等内容。具有一定的针对性和可操作性,希望能对我国公安执法水平的提高起到一定作用。     

论对治安行政强制措施权的控制

治安行政强制措施权相对于其他行政强制措施权,具有广泛性和严厉性的特征。因此,对治安行政强制措施权予以控制尤为必要。治安行政强制措施权的立法先天不足,针对其立法缺陷,应从清理涉及治安行政强制措施的法律文件、制定统一的治安行政强制措施适用程序规定、修改完善现行涉及治安行政强制措施的法律法规等方面予以立法规制。治安行政强制措施权的实施往往重实体轻程序、重处罚轻强制、重结果轻过程。针对其实施偏差,应从树立依法实施治安行政强制措施权的法治理念、严格依照既定的正当程序实施治安行政强制措施权、保证实施治安行政强制措施权的适当性、强化对实施治安行政强制措施权的法律监督等方面予以管控。