建立主办侦查员制度应考虑的几个问题

中央通过的公安改革框架性意见,其中一项重要内容就是公安执法工作改革,提出实行主办侦查员制度。《公安机关管理服务和执法工作改革方案》(以下简称《方案》)中明确指出:探索建立主办侦查员,在公安机关具有刑事司法属性的侦查人员中,按照一定比例和条件遴选优秀人员担任主办侦查员,突出其在侦查办案中的地位和作用,落实办案质量终身负责制,构建侦查办案责任与检察、审判责任有机统一、相互衔接的刑事司法责任体系。按照责权利     

主办侦查员制度的初步探讨

全面深化公安改革的总体方案明确提出探索建立主办侦查员制度,意在提升办案质量、强化办案责任、减少行政干预,构建刑事司法责任体系,有效防止冤假错案,提升人民群众公共安全感、满意度和执法公信力。笔者认为,主办侦查员制度设计与探索试点要注意如下几点:     

基于实证分析的主办侦查员职业核心能力模型构建研究

主办侦查员职业核心能力对侦查工作质量具有重要影响,办案质量终身负责制对主办侦查员职业核心能力提出了更高的要求和标准。以一线侦查人员为调查对象进行的研究表明,主办侦查员的职业核心能力主要包括应用侦查措施与证据收集能力、领导决策与组织协调能力、勇于担当与忠诚履职能力、法律素养与规范执法能力、缜密的侦查思维与心理应对能力、综合素质与学习创新能力和经验丰富的侦查办案能力。根据各职业核心能力属性、地位和作用,提出了"1222层次"的主办侦查员职业核心能力的"冰山能力模型",希望该研究结果能够为主办侦查员的遴选、培训和考核提供理论基础和应用依据,进而确保办案质量终身负责制的有效实施。     

主办侦查员制度构建——以主办侦查员选任、运行机制与职业保障为视角

主办侦查员的选任机制包括选任主体、选任范围、选任程序、选拔标准四个方面,目的是确保选拔出优秀的主办侦查员。在运行机制上,要合理设定主办侦查员的办案权限和责任清单、通过监督制约机制、激励与退出机制来保障主办侦查员的合理运行。同时,要从身份保障、工资福利保障以及执法办案保障方面来协同主办侦查员制度,从而建构涵盖主办侦查员责任制、主任检察官办案责任制、主审法官审判负责制的刑事司法责任体系。     

主办侦查员制度构建——以主办侦查员选任、运行机制与职业保障为视角

主办侦查员的选任机制包括选任主体、选任范围、选任程序、选拔标准四个方面,目的是确保选拔出优秀的主办侦查员。在运行机制上,要合理设定主办侦查员的办案权限和责任清单、通过监督制约机制、激励与退出机制来保障主办侦查员的合理运行。同时,要从身份保障、工资福利保障以及执法办案保障方面来协同主办侦查员制度,从而建构涵盖主办侦查员责任制、主任检察官办案责任制、主审法官审判负责制的刑事司法责任体系。     

主办侦查员制度构建初探

随着司法体制改革的试点推进,公安刑事执法办案工作面临新的更高要求。其中,探索试行主办侦查员制度,成为公安部党委贯彻落实依法治国方略的一项重要举措。公安机关要坚持从不同地区刑事办案实际情况出发,在深入调研、摸清情况、找准问题的基础上,研究制定符合本地实际的实施方案,按照"探索内部整合、明晰职责权限、确保衔接有序、分步推进实施"的要求,积极稳妥地推进主办侦查员制度建设,并在刑事办案实践中不断予以调整、完善。     

深化司法体制改革语境下的主办侦查员制度构建研究

深化司法体制改革的最终目的是建立符合刑事诉讼规律的侦查、公诉、审判模式。为了从刑事司法源头上确保各个诉讼环节的刑事司法属性,必须建立科学的司法管理体制和司法运行机制,破除司法权的行政化、地方化倾向。在公安侦查领域,主办侦查员制度的构建要围绕以审判为中心的司法改革目标,设立相对独立的侦查机构,建立主办侦查员员额制度、独立办案制度、责任终身制度和职业保障制度。     

试论主办侦查员制度的本质及其运行机制

主办侦查员制度是当前我国司法制度改革的一部分。主办侦查员是一种职业资格,只有具备相应条件的侦查员才有资格成为主办侦查员。主办侦查员制度对于当前侦查工作中存在的侦查员的消极性和错案责任追究的困难性等问题作出了回应,有效地推动了侦查工作的发展。主办侦查员制度对于严格落实办案责任制,与当前法院实行的主审法官制度和检察院实行的主任检察官制度的衔接,对完善我国的司法制度具有重要的理论和现实意义。     

主办侦查员制度:全面深化公安机关刑事司法改革的着力点

中共中央在十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出:"完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制,落实谁办案谁负责"。主办侦查员制度第一次在中共中央全会的决定中提出来,并与主审法官、主任检察官并列作为刑事执法流程中的责任主体,这对侦查工作的法治化和侦查制度的建构具有重大的指导意     

试行主办侦查员制度的思考

一、试行主办侦查员制度的意义我国公安机关现行的侦查办案行政管理模式和工作机制存在以下问题:一是侦查员责权利不清,侦查办案的积极性,注意全面主动性和创造性远未发挥,侦查员个体的素质与能力远未激活;二是侦查员个体的地位与作用未突出,高素质办案人员的作用被多头请示、层层汇报的层级团队所掣肘、掩没,办案效率远不能适应侦查工作的需要;三是侦查员的任务来自于行政领导的临时分配与调遣,缺乏责任     

浅议主办侦查员制度的建立

公安机关探索建立主办侦查员制度,构建同检察、审判责任有机统一、相互衔接的刑事司法责任体系,以期达到制度协同的最优效果,提升司法公信力,推进严格司法。建立主办侦查员制度,以明确自身的职务定位,厘清与行政领导的关系为前提。更须把握好人员选拔的中心环节,在现有的公安管理体制和侦查办案模式的基础上,界定职权与责任,强调权责统一,科学设计办案组织形式。同时,建立健全配套的监督机制与职务保障制度,推动制度的运转完善。     

主办侦查员制度的完善、管理之初探

主办侦查员制度的核心是主办侦查员的责、权、利三结合原则。考核是该制度的生命力,管　　理要体现以人为本精神,发挥主、副办侦查员的互动效应。     

主办侦查员制度的完善、管理之初探

主办侦查员制度的核心是主办侦查员的责、权、利三结合原则。考核是该制度的生命力．管理要体现以人为本精神，发挥主、副办侦查员的互动效应。     

主办侦查员制度设计的若干思考

2015年2月份,中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,明确提出探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制。这是确保公安机关严格规范公正文明执法,提高公安机关执法水平和执法公信力的一项重要举措,目的在于让人民群众在每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。因此,对主办侦查员制度作出科学、合理的制度安排就显得极为重要。一、关于主办侦查员的定位定位是制度设计的前提与基础。只有准确把握     

审判中心语境下主办侦查员制度之检视与重构

侦查是刑事诉讼的基础阶段,侦查质量直接关乎审判的效果。主办侦查员制度是审判中心语境下提升侦查质量、完善司法责任制、应对侦查人员出庭的必要举措。构建符合审判要求的刑事侦查体制必须明确主办侦查员制度的范畴,破除其内在的制约因素,构建出符合侦查实践与刑事审判要求的侦查机制。     

司法体制改革背景下主办侦查员制度构建与完善——基于S省D县主办侦查员制度运行情况的调研

主办侦查员制度改革是全面深化公安改革的重要内容之一。调研S省D县主办侦查员制度运行情况,发现该试点探索了较为有效的运行模式,也获得了一定的收获。但依然面临诸多困境,如:主办侦查员缺乏相应权力,相应责任及追责没有落实;主办侦查员的考核体系还不完善;激励不足且缺乏长效保障机制,等等。因此,除了借鉴试点的有效模式外,还应当完善法律、法规及其他相关制度,严格落实相关规定;完善考核体系,加强对主办侦查员的监督;落实长效的保障机制。     

关于主办侦查员制度的几点思考

何谓"主办侦查员"?主办侦查员制度应当包括哪些内容,如何实行?全国公安系统尚无统一、成熟的规定与做法。笔者仅针对几个具体问题,谈些粗浅认识。一、主办侦查员制度的主要目的为什么要实行主办侦查员制度?这事关主办侦查员制度的发展方向,是设计该制度前必须要想清楚的问题。有同志认为,该制度的主要目的是提高侦查员的职级待遇、物质待遇,从而提高他们的社会地位和职业自豪感,调动广大民警的工作积极性。     

主办侦查员责任追究存在的问题及对策

责任追究作为建立主办侦查员制度的核心内容,目前存在追责标准"缺失"、法律法规适用难、追责机构不中立、追责程序不完善等诸多亟待解决的问题。因此,在建立主办侦查员制度的过程中,需要科学界定侦查错误、明确责任划分标准、确立合理的责任认定标准,以此构建统一、明确的责任追究标准体系,实现主办侦查员的责任范围清晰、责任归属明确和责任认定公正。同时,也需完善相关的法律法规,设立独立的调查机构,确立调查与处理相分离的追责程序,以提高主办侦查员责任追究的科学性与公正性,避免被随意问责的风险。     

论打黑民警的职业保障

打黑民警的职业权益受损主要来自于黑社会性质组织的打击报复和在履职过程中产生的办案责任。在打黑民警职业保障的具体措施方面,应当确立办案期间不被调查和调动的规则、坚持贯彻异地用警的策略和加强对社会舆论的澄清、引导和正面宣传。在打黑民警职业保障的制度规范方面,应当完善秘密侦查、技术侦查法律规范;以建立和完善主办侦查员制度为依托,强化打黑民警的业务素质;通过持续化的专业培训提高打黑专业能力;完善责任追究制度,实现职业保障中职权与责任的统一。     

我国侦查机关女性主体研究

在男性为主导的侦查机关常常呈现“男主外女主内”的情形．女性侦查员在打击犯罪、侦查组织的团队建设上和侦查法治化进程中的性别优势往往被忽略。可以通过在侦查机关内部推进“社会性别意识主流化”、加强对女性侦查员的研究，优化岗位配置，建立男女侦查员之间公平竞争互补协作的关系、强化女性侦查员自身素质管理．推进女性侦查员在侦查机关内的侦查效率有效释放等途径改变侦查机关的现状，使男女侦查人员的优势得到互补，提高侦查效率，发挥侦查资源的最大化。