《环境保护法》立法目的及其修改建议——定位才环境与资源保护基本法位置上

关于《环境保护法》立法目的的修改问题，学界可谓是见仁见智。可将学者们代表性修改观点归纳为“三元协调微修改说”、“三元协调中修改说”以及“人与自然和谐基本说”等三种。这三种代表性修改观在认识上自有合理之处，但也有其不足，因此不足单独可取。事实上，可以从立法方法论、立法理念、立法表达等三个方面入手去思考和解决《环境保护法》立法目的修改问题。基于这样的思考，可将《环境保护法》立法目的每款（第一条）修改为：为防治环境污染和生态破坏，防止自然资源开发使用浪费，保护并改善生活环境与生态环境，保障人体生命健康与财产安全，保障生态平衡与安全，实现经济社会可持续发展．实现人与自然的和谐相处，制定本法。     

论我国环境犯罪的立法模式

我国现行刑法,在环境犯罪的立法体例、犯罪主体、定罪处罚等方面取得了很大的进步,但这种立法模式还存在立法模式构成、犯罪客观要件、处罚和可操作性以及与环境资源法中的刑法规范相协调等问题上的诸多不足。因此,我国环境犯罪立法应从环境犯罪的立法原则、立法模式、保护范围等方面加以完善。     

中国环境犯罪立法模式之构想

我国 1 997年刑法 ,在环境犯罪的立法体例、犯罪主体、定罪处罚等方面取得了很大的进步 ,但这种立法模式还存在如立法模式构成、犯罪客观要件、处罚和可操作性以及与环境资源法中的刑法规范相协调等问题上的诸多不足。因此 ,应完善我国环境立法。     

略论我国环境犯罪的立法再完善

环境犯罪是经济发展到一定阶段的产物。随着近代工业文明的兴起,人类在开展科学技术革命、走向现代化的过程中,对环境的严重污染与破坏日益突出,给人类自身带来了严重威胁,环境问题已成为社会普遍关注的热点。1997年刑法虽然在强化环境保护方面功不可没,但在立法中仍存在着种种不足和尚待完善之处。因此,应在立法原则、立法形式和犯罪形态上给予修改,为构建一个现实的、具有可操作性的和前瞻意义的环境刑事法规提供立法思路。     

论经济发展与环境保护的协调

由于环境保护的整体性和全球性 ,使环境恶化成为世界性问题。本文从政府和企业两方面对环境恶化的因素加以分析 ,提出了促进经济发展与环境保护协调的三项对策。     

论江泽民同志的可持续发展思想

江泽民同志深刻认识我国人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱的基本国情,确立了实施可持续发展这一重大战略,提出了从根本上转变经济体制和增长方式,努力实现经济发展与人口、资源、环境相协调,走新型工业化道路等一系列新论断,明确指出了主要通过促进区域协调发展等途径,深入做好控制人口增长、全面提高人口素质、建立环境和发展综合决策机制、加强环境保护和管理、开发和节约资源并举、依法治理和加强领导等方面的工作,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。     

论设区的市环境保护的立法权限范围

环境保护需要健全的法律法规作保障。国家不断出台相应的法律、法规及规章,环境保护法律法规已经形成了较为完备的体系。但法律虽多,环境问题依然存在,有些问题还相当严重。立法不到位、缺乏针对性,市级环境保护立法缺位是其中一个重要原因。设区的市正确把握环境保护立法的空间范围,有利于推进环境法律制度的完善。地方环境立法存在很大的空间,具体的立法内容包括地方自然资源、人文遗迹的保护,地方环境管理事务,法律、省级法规的细化等。     

试论我国农业环境资源保护立法

农业环境保护是整个环境保护问题的重要组成部分,我国尚无国家级的专门的农业环境保护立法,有必要对农业环境与资源保护立法,在构筑农业环境与资源保护立法体系时应注意几方面问题。     

“两型社会”建设与环境法的完善

文中论述了“两型社会”提出的社会背景，分析了“两型社会”建设的的重要意义。通过介绍和研究日本、俄罗斯等国的环境立法与环境治理的成功经验，指出了我国的环境立法和环境保护存在的缺陷和不足，同时提出一些有意义的建议与对策。     

西部民族地区生态安全立法问题探讨

要通过生态安全立法将西部民族地区的生态安全、环境保护与社会经济发展协调起来,建立符合可持续发展原则的、适应社会主义市场经济体制客观需要和西部民族地区生存与发展需要的先进法律制度。     

对当代经济与社会全面协调可持续发展的几点思考

第二期当代经济与社会全面协调可持续发展专题研究班以经济社会全面协调可持续发展为主线,联系当今世界所面对的经济全球化、人口老龄化、资源、能源和环境危机等最富挑战性的问题,从经济可持续发展与环境资源问题、市场经济宏观管理、促进区域平衡、经济社会和谐发展、社会发展水平的衡量与测评、国际规制等六个方面进行了专题教学和讨论。本文结合专题教学的内容,从气候变化、人口老龄化、社会保障体系、可持续发展战略、环境保护与经济发展和行政管理体制改革等六方面作了启发性的阐述。     

西部大开发中环境行政立法的现状及其优化

环境行政立法是搞好西部大开发环境行政执法工作以及实现西部地区环境资源可持续利用和发展的重要基础性、前提性条件。近年来,虽然西部开发环境行政立法有了较快的发展,并在环境保护方面发挥了重要的作用,但因各种因素的制约或影响,在环境行政立法方面,客观上还存在诸多不足。本文在对西部大开发环境行政立法现状及所存在的主要问题进行分析的基础上,提出了优化西部大开发环境行政立法的具体对策建议。     

云南省生态环境保护的现状及法律制度分析

云南省的生态环境保护现状不容乐观,造成这一困境的原因是多方面的,地方立法的不足也是原因之一.我省现有生态环境保护立法的缺陷主要表现在价值理念、立法体系、环境政策和执行机制几个方面.     

解读环境法的“立法悖论”——以经济利益与环境利益的冲突为视角

我国现行环境法未能妥当地处理经济发展与环境保护之间的矛盾,以至出现法律法规频频出台但破坏环境的违法行为却屡禁不止的“立法悖论”。本文对社会经济活动引发环境问题这一事实背后所牵涉到利益纠葛作进一步地剖析,试图对两种利益再作均衡,以寻求环境立法悖论的解决之策。     

试论构建和谐社会与我国环保立法的完善

本文从环境与资源保护立法的现状入手,分析认为在立法上存有立法空白、配套立法迟缓等五大缺失,针对性地提出制定环境保护基本法律、填补环境保护法规空白、制定配套法规、修改有关法律等完善措施,并指出在完善立法中应注意突出自然规律、体现经济规律、体现“地球一体”的观点、学习先进制度和经验四个方面的问题。     

可持续发展战略与我国环境资源立法的完善

可持续发展战略是联合国环境与发展大会确定的未来共同发展战略。我国《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》提出了可持续发展战略、对策及行动方案。我国虽然在环境资源方面立法基本建立了环境与资源法的法律体系,但是尚缺将可持续发展作为环境与资源立法的指导思想。因此本文针对目前我国环境与资源及立法存在的实际问题,提出以可持续发展作为环境与资源立法的指导思想,修改我国《宪法》、《环境保护法》及有关环境与资源的法律、法规,制订统一《自然资源保护法》、《环境污染税法》、《环境保护投资法》及《环境与资源教育法》,完善我国环境与资源立法体制。     

西北地区经济转型跨越发展的实证分析

虽然近些年西北地区经济发展也取得了来之不易的成绩,但西北地区经济发展仍存在经济基础整体薄弱、经济结构失衡固化、经济依赖投资驱动、体制机制仍不健全、创新驱动能力偏弱、资本供给仍然不足、人力资本结构性短缺、基础设施欠账较多、省区间发展不平衡等突出问题,这些长期积累的矛盾亟待破解,加快经济转型发展势在必行。     

论环境税收法律制度: 理论支撑、国外实践和启示简

环境税收法律制度以外部性理论、公共物（产）品理论和可持续发展理论为理论支撑;发达国家通过开征多种环境税、对原有税种进行有利于环境保护的调整等约束性的环境税收措施和通过对环保产品、环保技术、环保投资以及环保行为等方面进行税收优惠的激励性的环境税收措施,不仅有效地利用和保护了资源和环境,还为完善环境税收法律制度提供了如下经验与启示：进行环境税收立法,开征环境税要循序渐进,逐步实施;设计适合本国国情的具有可操作性的环境税收法律制度;多种环境保护手段协调配合,建立混合制度;在绿化现有税收的同时开征多种环境保护税;中央和地方的环境税收征管权限应清晰明确;税款应专款专用;税务部门应与其他部门进行合作;履行国际义务等。     

流域水环境保护协调条款的设置

健全流域管理协调机制是新时代流域水环境保护工作提出的新要求,而现行法律仍以行政区域管辖与部门管理为基础,缺乏系统化治理理念。在地方利益强化的背景下,分割的地方立法模式使得区域水环境保护陷入“碎片化”困境,关键的解决之道为设置地方立法中的协调条款,调和流域各行政区域的关系。以汉江流域为范例,分析流域水环境保护地方立法的碎片化局面,解析地方立法中协调条款的设置现状与局限,并对其中的基本要素进行规范性构建。     

水资源及水环境保护的经济补偿制度

水资源及水环境保护是社会经济与人口环境协调可持续发展的关键。水资源及水环境保护的中心环节是经济补偿制度。经济补偿制度的内容、制度价值与制度构建等问题,是水资源及水环境保护研究必须关注与解决的重要问题。