我国政府结构的传统及大部门制改革的可能

关于大部制改革,是理论界近年来讨论的热点问题,是我国政府在经济改革取得不断进步的基础上对政治制度的不断完善,文章通过对我国现今政府机构同抗日根据地时期的政府机构的比较,及对西方大部制改革的分析,从而得出我国大部制改革的可行性。     

广州市大部制改革中的政府职能转变研究——基于2010年行政年历的视角

学者们经常从宏观层面来谈论如何推进政府大部制改革，很少有人跟踪研究地方政府大部制改革的具体细节。基于此，本研究以一年作为一个观察的时间段，对改革涉及的六大部门（大城管、大交通、大文化、大建设、大水务、大林业）2010年的行政年历进行了细致描述性统计分析，进而对广州市大部制改革的实施情况进行了总结。研究发现广州市大部制改革基本实现了宽职能、简机构的目的，改革试图构建整体意义上的城市管理体制，其改革经验具有一定的外部适用性，但是也有些深层次问题值得反思。     

我国大部制改革成效、不足及对策建议

2007年,十七大报告明确指出要“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部们体制,健全部门间协调整合机构”。2008年,国务院率先实行大部制改革,整合了五个大部门,随后各级地方政府也展开了行政体制改革运动。我国大部制改革历经多次,虽然成效显著,但就目前来说改革还存在着很多不足之处,诸如官本位思想依然存在、决策机构和执行机构矛盾及部门利益化倾向等。因此,正确研究大部制改革利弊,提供科学合理的政策建议对于我国大部制改革趋于完善具有重要意义。     

论监狱管理体制的改革

长期以来,我国实行统一领导与分级管理相结合的监狱管理体制,中央政府--国务院统辖的监狱部门与地方政府--省、自治区、直辖市统辖的监狱部门,基本上构成了我国现行的监狱管理体制.然而,随着体制改革的深入进行、建设法治国家工作的全面启动、祖国统一大业的逐步深入,现行监狱管理体制极不适应形势发展的需要,主要表现为监狱机构体系归属线条繁杂、不规范,监狱机构体系构成设置残缺、不齐全,有关监狱管理的职责权限不明确、责权利不统一、人财物不配套,不符合建设法治国家的要求,不符合～国两制的政策要求.因此,改革监狱管理体制,即明确监狱机构体系的归属,确立监狱机构体系三位一体,势在必行.     

论中央与地方权限争议法律解决机制

解决中央与地方权限争议在西方联邦制和单一制国家有不同的模式 ,但基本上是由司法机关或专门的机关处理 ,而我国解决中央与地方权限争议的机制尚未建立健全。随着地方制度的深入改革和权力下放的进程 ,要在坚持国家统一前提下 ,进一步明确划分中央与地方的权限 ,完善解决中央与地方权限争议的法律 ,建立健全中央与地方权限争议的处理机构     

香港警察机构编制及其事权划分之启示

香港警察专业素养与警察机构编制及其事权划分关系甚大。本文旨在研究香港警察机构编制及其事权划分，为我国修改《人民警察法》、全面深化公安改革提供借鉴参考。
　　总体而言，香港警察机构编制及其事权划分有两大特征：一是机构设置在纵向上分为四级架构，根据不同警情依法动态调整；在横向上根据事权不同，分级分类、因地制宜。警务监督、技术支持、后勤保障等三大事权由高层垂直管理，行动、刑事、交通等三大核心业务实现警力下沉。二是正式警察、文职人员、辅助警察等三大警务主体职衔合一、相互协作、实行分类管理。     

警察机构绩效评估及相关制度初探

在新公共管理思潮的影响下，西方国家都非常重视对警察机构进行绩效评估管理制度的建设。作为政府宏观管理的一种新工具，绩效评估有着其独特的功能价值。我国在警察体制改革的过程中，提出警察管理的科学化、现代化，而警察管理的科学化、现代化的一个核心内容就是绩效评估。因此，探讨警察机构绩效的基本内涵以及在国家层次推进警察机构绩效评估的重要性，并在此基础上提出我国未来实施警察机构绩效评估制度的一些思路和建议，在当前显得十分必要。     

谈警察职权的三个问题

警察的职责权限（简称警察职权）是国家法律赋予警察的职务和责任，以及为保证职务和责任的实施而由国家法律规定的警察的权限或权力。世界各国和地区的警察法规一般都把警察的职权作为主要内容加以规定。在具体规定的方式上，有的国家把警察的职责、权限分别作出规定；有的则把职责和权力合称职权加以规定；有的根据不同警种和不同职级的警察，对他们的职权范围分别作出规定，内容上，有些国＿。家规定得概括、简略，有些国＿家规定得具体、繁杂，甚至在警察法律中列为专章叙述。笔者认为，警察职权立法内容应该包括两个方面：实体方面规定…     

英国警务的私有化改革

英国警界在20世纪80年代实施的“警务私有化”改革就是一场打破公共部门对警察服务的垄断,把一部分警察服务市场化,让公众能在市场上自由选择其满意的警察服务的改革。它是在公共选择理论和新管理主义的指导下进行的,包括对警察机构的内部改革和外部改革两方面。它对我国的公安工作改革提供了有益的借鉴。     

警察组织机构设置的科学化

伴随着我国政府机构的第八次大的改革，警察组织设置也面临着新一轮的改革。警察组织设置问题的实质，是警察组织结构的选择与构建。由于警察组织结构是“人造”的而不是“天然”的，所以它也就自然而然的具有非单一、非唯一的类型多样化特征。正因为如此，警察组织结构的科学选择与构建也就应当而且必须成为警察理论家和实践者们研究的最重要、最基本的对象之一。     

论独立行使检察权的制度保障

宪法规定了检察机关独立行使检察权 ,但由于当前存在着检察权地方化、检察官管理行政化及检察官的法律保障制度不健全等检察管理体制的弊端 ,造成了检察机关不能有效地独立行使检察权。改革现行的管理体制 ,从外部制度上理顺检察机关的领导体制 ,从内部管理上提高检察官的任职条件和业务素质 ,从法律保障上提高检察官的地位和待遇 ,从而建立和完善独立行使检察权的制度保障     

试论建立检察机关职权保障机制

建立和完善检察机关行使职权的法律保障机制 ,是深化检察改革、完备检察机关职权的重要一环。因此 ,为保障检察权行使的有效性、高效性和正确性 ,应完善检察机关诉讼监督的程序立法 ,增加必要的法律手段 ;强化上下级检察机关之间的垂直领导关系 ;改革检察官管理制度 ,实现检察官队伍的专业化。     

行政法视野下国防行政体制的改革

国防行政不同于军事行政。军事权是一项独立的国家权力,而国防权隶属于行政权。国防与军事的分离,军政与军令的分离,是构建国防行政体制的基础,是国防行政体制改革的前提。国防行政体制的改革与完善,对"依法行政"与"依法治军",对国防行政相对人合法权益的保护与救济,对国防建设与军队建设,都具有十分重要的意义。     

关于事业单位岗位管理问题研究

实行岗位管理是实现我国事业单位基本用人制度改革的主要途径。事业单位在设岗时要遵循科学的设岗原则,确定合理的岗位结构比例,制定岗位规范等。政府应为实现岗位管理下放管理权限,制定配套政策,营造良好的改革环境。     

传统与超越:律师管理机制创新探索

《律师法》的修订,顺应了司法行政改革和律师管理体制创新的大背景。"两结合"管理体制促进了律师管理体制的转变,但存在不少问题。弱化行政权力,扩大律协职权,提高律师执业地位,逐步实现律师行业自治,需从律师管理体制改革做理论分析,探索地方律师管理创新。     

村民自治中民主选举问题的对策研究

村民自治是中国政治体制改革的一项重要内容,是依法行政,依法治国的最广泛的实践,村民自治的核心是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,民主选举是村民自治的关键环节,然而在现实中出现了很多问题,如贿选问题、宗族问题、基层政权介入问题等。只有正确认识和处理这些问题,民主选举才能顺利进行。     

对高职教育教学模式的探讨

当前高职教育大都采用传统的教学模式,特色不明显,与当地经济文化发展不协调,与教育部的要求有一定差距。在当前各级政府都比较重视、生源充足、人们对科技文化要求迫切的形势下进行教学改革,采用"一棵树"的教学模式,可起到节约资源、条理分明、科学管理的作用。     

济南市政府资金结算中心的运行效果及问题分析

2005年1月1日,济南市设立政府资金结算中心,对除科研院所和学校以外的241个市直机关及全额拨款事业单位的政府资金实行集中结算统一核算。这是全国首家对政府资金实行集中结算、统一核算的机构。结算中心成立两年来的运行效果如何,还存在哪些问题,这对地方政府资金管理的改革有一定的借鉴意义。     

检察机关公诉权与监督权的冲突与协调

法律赋予检察机关公诉权的同时,又规定了人民检察院是国家的法律监督机关。公诉权和监督权主体的重合致使在司法公正、监督权和公诉权作用的发挥,以及检察官行使职权等方面都造成了许多弊端。对其进行适当的改革势在必行,但不宜大动干戈,从检察机关内部入手进行微调才是符合我国国情的、具有可行性的改革方向。     

庭审证据调查研究

两大法系的审判模式决定了其各自庭审证据调查制度的特色,而传统中国刑事诉讼一直以大陆法系职权主义为模板,因此在保留大陆法系职权主义庭审证据调查制度的基础上适当借鉴英美法系庭审证据调查制度的合理因素,是中国刑事诉讼庭审证据调查制度改革路径的必然选择。具体的改革思路是(:一)贯彻“以听证为主、调查为辅”的原则(;二)在启动机制方面:规定以当事人申请为原则、以职权为例外(;三)对职权调查的限制措施包括:调查的范围、调查的程度以及调查的方式和结果的认证。