完善涉法涉诉信访体制的一些构想

"信访"这个既古老又年轻的体制,以其独特的方式发挥着暂时不可替代的作用。其中,涉法涉诉信访作为整个信访制度的重要组成部分更是值得关注。然而在实践中,整个信访体制特别是涉法涉诉信访体制的规范架构与运行秩序混乱,其职能并未充分发挥,社会效果也并不理想。表现在:信访机构设置庞杂,定位混乱,缺乏整体性、系统性;信访程序规定不统一,其规范化、制度化程度较低。要完善信访体制,应在体制自身层面、权力机关层面、民间机制层面上下工夫,使涉法涉诉信访体制走上规范化、制度化、法制化轨道。     

我国环境信访问题对策研究——以政府规制理论为视角

从政府规制的视角分析,我国环境信访问题的解决必须依靠三层次环境规制的改善:在权利与救济层面,必须对环境信访权从公权和私权两个方面作清晰的定位,合理分流环境信访承担过多的公私职能;在制度与程序层面,应实行分类治理多管齐下,建立分类治理的环境信访治理机制,规范环境信访权行使和接访、调处义务履行行为,完善环境信访分流与终结机制,充分运用各种环境规制工具及其组合,建立与环境信访对接的环境公益诉讼制度;在政策与策略层面,则必须实现三个转变:由管理向治理转变,由压力型体制向激励型体制转变,由民情上达向民意表达转变。     

城市基层公安信访的难点及其治理——基于G所的实证分析

城市基层公安信访工作面临许多新问题,以G所的实证分析来看,高难度的信访化解难、中等程度的信访管理难、一般程度的信访数量多;城市基层公安信访症结在于行政职能困境、信访交错频发、形式多样难应对、信访处理难、信访管辖难;与此同时,面对法治思维转变、公民权益观念增强、新媒体环境的新特征,应当以法治观念、法治程序、服务理念、信息技术、管理观念提升信访处理水平,最终做好城市基层公安信访工作。     

涉诉信访法治化:类型、规范与程序

我国现有的涉诉信访制度未能准确定位信访救济与司法救济的关系,将两种性质相异甚至是相斥的救济进行"拉郎配",严重冲击了审判机关的独立性与司法裁判的权威性。在此背景下,党的十八届三中、四中全会均明确提出要把涉诉信访"纳入法治轨道解决"。涉诉信访的法治化需要信访制度、司法制度以及其他配套制度的深层次、互动式改革。具体进路有:一是有效梳理涉诉信访的类型,实现"诉访分离";二是以信访制度的整体规范化为背景,转变信访的功能并限缩信访救济的范围;三是在具体程序设计上,凸显信访制度与司法制度的区隔与衔接程序,实现信访的"去司法化"与司法的"去信访化"。     

加强理念创新 破解公安信访工作难题

有效应对严峻、复杂的形势,理性审视并有效摆脱当前信访工作面临的困境,牢牢把握信访维稳工作的主动权,是摆在公安机关信访部门面前的重要课题。公安机关应当从传统观念形成工作压力、职能定位的模糊导致工作无所适从、法治建设滞后造成的被动局面和理论研究欠缺显示的后劲不足等方面客观认识公安信访部门面临的现实难题;从信访是化解社会矛盾的重要途径、进行法制教育的重要渠道、服务领导决策的重要载体、公安执法活动的"反光镜"和推动法治进步的重要环节等方面,准确定位公安信访工作,从而牢固树立全警信访、法治信访、有限信访的先进理念,有效破解公安信访工作难题。     

强化企业信访举报工作 为企业稳定和反腐倡廉服务

做好新形势下的信访举报工作,要进一步畅通、拓宽信访举报的渠道;认真履行信访举报工作职能;建设一支高素质的信访干部队伍.     

信访终结制度的诉讼化价值与完善方向

信访终结制度在解决缠访闹访等问题上体现了较高的效率,该制度最显著特点在于其类似诉讼式的程序性,第三方参与,程序意识与证据意识、规则意识等特点。信访终结的完善要做好衔接配套措施,使程序价值真正落到实处;改变信访终结制度对上不对下的行为观念,真正落实解决问题的观念;完善信访制度,将信访终结纳入信访法治的框架下,使信访终结名正言顺。其中最重要的是赋予信访机构行政管理权,提高信访机构解决问题的能力。     

浅议深化信访工作体制改革

深化信访体制改革,要优化整合信访资源,以组建群众工作部为突破口,强化群众工作职能,开发利用信访政治资源,促进社会主义民主政治。     

构建我国信访终结制度的思考

信访是当前政治结构给民众安排的一种特殊的诉愿机制,这一制度在实践过程中起到了缓冲矛盾、政治参与、民主监督和权利救济的作用,有存在的文化依托和现实意义。但由于缺乏完善的信访终结制度,民众将信访救济功能无限放大,甚至滥用信访权,导致重复访、闹访缠访现象突出,给行政机关和信访人都带来不利影响,也对司法救济的权威带来冲击。对此,可结合信访的不同功能设计相应的信访终结制度并上升到法律层次,明确信访终结的范围、主体、程序、期限和法律后果,加强信访终结制度的宣传贯彻、强化信访终结后上访行为的处理、明确信访终结后权利再救济的途径,把信访终结制度和司法救济程序合理、科学的区别和衔接,引导民众依法信访。     

以善治为标准改革我国信访制度

信访制度目前面临着多方面挑战,必须在正确认识信访功能的基础上对信访制度进行改革。要注重对信访制度准确定位并以善治为标准设计改革方案。