国外公共服务动机研究:起源、发现与局限性

公共服务动机是近二十多年来国外公共行政学研究关注的焦点。建立在个人与组织匹配理论基础之上的公共服务动机研究,代表着公共行政学试图构建一种有别于私人部门"经济人"假设、为公共部门所特有的人性假设之努力。国外公共服务动机研究主要考察了公共服务动机对职业选择、工作满意度、工作绩效、组织变革接受度和公民参与态度的影响。作为一种尚处于发展中的理论,国外公共服务动机研究在理论建构方面,忽视了公共部门雇员角色冲突,也忽视了偏好伪装和思想、语言表达、行为"三体分离"所带来的客观测量挑战;在实证分析方面,反向因果、中介变量影响和内生性问题都未得到有效处理。     

基于新公共服务理论的政务服务中心建设

新公共服务是一种全新的公共行政理论与实践模式，它为政务服务中心的建设提供了一个重要的理论平台和全新的视角。本文概述了新公共服务理论的基本思想，并着重从新公共服务理论的核心思想讨论其对建设政务服务中心的实践意义，并在此基础上提出了建设政务服务中心的措施，目的是促进政务服务中心提高工作效率，提供高效、透明的服务。     

公共政策伦理发展脉络探源

作为公共行政学的重要研究议题,公共政策伦理应以时代发展为依托,从历史维度寻找价值坐标。传统公共行政、新公共行政、新公共管理、新公共服务等公共行政发展阶段所累积的理论营养和实践元素对公共政策伦理的丰富和发展起着重要作用,有助于从历时态理解公共政策伦理的发展脉络和精神实质。     

西方公共行政价值的嬗变与诠释

西方公共行政理论在一百多年的发展过程中经历了官僚制行政、新公共管理、新公共服务三次主要理论范式的转型。公共行政的价值追求也实现从效率至上、注重绩效到重视公平、平等、公民参与等价值目标的转移。本文试从理论背景、价值目标、范式特征等方面对三次范式转型进行探究以概述西方公共行政价值导向发展的基本脉络。     

新公共服务与新公共管理：比较与借鉴

新公共服务与新公共管理是当代西方的两种公共行政理论流派，其中新公共管理已成为主导模式，新公共服务着力于对新公共管理的批判，也引起了广泛的关注。结合我国国情，吸收这两种理论的优秀因子，对我国的公共行政管理的理论与实践发展具有重要借鉴作用。     

新公共治理理论及对中国公共服务绩效评估的影响

斯蒂芬·奥斯本在《新公共治理?》一书中提出了"新公共治理"一说。那么,新公共治理究竟"新"在何处?本文从这一问题出发,对新公共治理范式从理论基础、资源分配机制、价值基础、系统结构、政府角色等方面与传统公共行政和新公共管理进行了比较。在此基础上,重点探究了在新公共治理理论下公共服务绩效评估在分析单位、评价维度和公共价值方面发生的变化,并对我国公共服务绩效评估变迁的可能性进行了分析。文章认为,新公共治理范式下公共服务绩效评估的分析单位由个体转为系统,关系绩效成为新的评价维度,政府绩效的合法性和公共价值成为新的关注焦点。我国政府改革为多元主体共同治理的格局奠定了一定的基础,但是系统绩效、关系绩效和公共价值还远未成为地方政府绩效评估的关注焦点。     

由冲突走向合作：政府与非政府组织公共合作行政模式构建

传统公共行政理念认为,政府是公共行政的唯一主体,在此范式下政府与非政府组织之间是一种“零和博弈”的竞争关系,二者在本质上是相互冲突的;治理理论认为非政府组织是现代社会治理的重要主体之一,治理语境下政府与非政府组织的合作更多地进入理论界的视野。本文阐述了非政府组织的发展对我国传统公共行政理念的影响,对政府与非政府组织在公共行政领域的合作做了初步探讨,提出构建政府与非政府组织“公共合作行政”模式的设想,发掘我国建构非政府组织参与公共合作行政的路径选择。     

“新公共服务”的公共理性诉求

作为传统公共行政学的一种替代性研究路径,新公共管理摒弃了传统政治理论的观察视角,用市场理念和企业家精神来重塑行政理念和价值,在追求效率和生产力方面,新公共管理的理念和方案得到了不少的赞成和肯定,但它对于追求何种最终价值却鲜有兴趣.而以美国学者登哈特为代表的新公共服务理论高举公共行政价值追求的旗帜,将管理主义者边缘化了的公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心,而公共理性是实现以上公共行政价值观之基础,可以说,公共理性是新公共服务的一个重要理论诉求.     

论公共行政变迁背景下行政法发展的新趋势

现代行政法的发展演进与公共行政的变迁有着密切关系,西方行政法发展的历史表明,对公共行政实践中出现的发展变化,行政法迟早会作出回应.在公共服务成为公共行政的重要内容之后,中国行政法也出现了新的趋向,一种不同于传统行政法的"新行政法"模式已经悄然呈现.     

新公共服务理论视角下的家政服务业立法研究——以云南省昆明市为例

新公共服务是关于公共行政在将公共服务、民主治理和公民参与置于中心地位的治理系统中所扮演角色的一系列思想和理论,借助此理论中的公共价值、公共责任、公民参与等理念,解释昆明市家庭服务业立法政策议题从产生形成、反复论证到被暂缓实施这一过程的原因,凸显政府公共服务精神与战略决策能力在发展民生工程、体现民主与公民权、促进公共利益实现中的重要作用。     

基于移动社交媒体的企业虚拟品牌社区价值共创引导机制研究

移动社交媒体的虚拟品牌社区是价值共创的新平台，近几年成为研究的热点。既有研究主张企业是价值共创活动的价值引导者，但对企业如何扮演价值引导者角色缺乏理论探讨。文章以全世界移动社交媒体营销的成功典范星巴克公司为例，对469份质性数据进行了扎根理论分析，构建出移动社交媒体的虚拟品牌社区价值共创引导机制模型。该模型阐释了企业如何引导价值共创。基于模型文章构建出企业引导的价值共创的三个维度：使用价值、共同生产和共创绩效，并构建出移动社交媒体虚拟品牌社区的价值共创的七个引导机制，即消费需求刺激、强势品牌传播、接地气的消费者关怀、O2O体验、平台互动、消费者契合和纽带强化。     

公安机关要主动适应构建和谐社会对公安工作的新要求

构建社会主义和谐社会的战略任务对公安工作提出了新的更高的要求。这要求公安机关在处理人民内部矛盾方面,在不断提高处置群体性事件能力的同时,要更加注重矛盾纠纷的发现、化解,实现工作重心前移;在维护社会治安稳定方面,在坚持严打方针的同时,要更加注重做好防范、控制、教育工作,实现社会治安综合治理;在公安行政管理方面,在依法严格实施管理的同时,要更加注重发挥服务职能,实现管理与服务并重;在队伍建设方面,在狠抓法治理念教育和执法能力建设的同时,要更加注重群众观念教育和提高做群众工作的能力,实现为民执法、靠民执法。     

当前我国公共行政范式的构建与发展

当前服务型政府建设遇到很多技术问题,特别是大部制改革背后进一步转变政府职能,要求必须对当前我国公共行政范式建设深入思考。根据公共行政的发展趋势及西方政府的发展经验,我国公共行政范式处在旧范式的基础正在破碎,新范式基础尚未建立的阶段,该阶段的范式构建要以现代管理型政府为基础与以服务型政府为导向并重,借鉴西方政府建设实践,关注我国政府发展的实际状况。     

公务员管理与公共服务中的几个问题探析

明确“两个定位,”即价值理念定位和目标要求定位,有针对性地解决公务员管理中的一系列现实问题,对于当前加强公务员管理和提高公共服务水平具有重要作用。塑造公务员公共精神是价值理念定位;提高公务员素质与公共管理效能是目标要求定位。当前,加强公务员管理和提高公共管理效能,既要重制度、措施、机制上的创新,更要重视理念、精神的塑造、内功的锤炼。     

提高边检服务水平实现边检工作方针的根本转变

2007年全国边防检查工作会议重新确立了边防检查工作的指导思想和工作方针,这是边防检查工作为适应形势任务发展需要而作出的必然选择.要实现这一根本转变,应从抓好服务主体、服务内容和服务效果三方面的转变入手,并将工作落实到"坚持通关效率"和"坚持严密管控"的两个基本点上来.     

国外政府公共服务的做法、经验教训与启示

政府公共服务问题是一个历史性和世界性的重要课题 ,也是发挥政府作用、履行政府职能的核心问题。许多国家非常重视这个问题 ,并且采取了一系列的措施 ,从法律上、制度上、政策上、财力投入上予以保证 ,不断提高公共服务的水平和公共产品的质量。借鉴国外政府的做法和经验 ,汲取教训和规避风险 ,对于强化我国政府公共服务职能和建设服务型政府具有积极的意义。     

安全管理学理论在危险物品管理中的应用

针对危险物品管理过程中忽视管理理论研究的问题,从安全管理学理论对危险物品管理实践的指导作用入手,重点探讨了事故致因理论、事故预防和控制理论中的本质优化理论、先兆辨识理论、多重防护理论、能量控制理论、重点控制理论在危险物品管理中的应用,试图抛砖引玉,以此引导或警示政府有关部门和从业单位在今后的管理工作中,重视和加强危险物品管理理论的研究,以促使危险物品管理工作更加科学、高效、安全。     

市场化进程中的服务型政府建设——基于两种交易费用的分析

在市场化的大背景下把握"服务型"政府的内涵和特征是相关研究的关键.本文在梳理已有研究文献的基础上提出,服务型政府的概念提出应该针对的是所谓的"商业化政府",这种政府行为在市场化转型过程中在一定范围内偏离了公共利益的追求,既提高了市场原生性交易费用,也增加了政府衍生性交易费用,妨碍了市场的发育和完善.提出服务型政府的改革方向,正是为了纠正政府管理中的部分商业化行为,重新将其定位于服务市场、服务社会的正常轨道上来.     

责任性与避责:公共行政学研究的大问题

什么是公共行政学研究的旨趣和中国公共行政学研究的核心问题?区别于私人部门管理,公共性是公共行政的本体论属性。公共行政的公共性使得公共行政管理问题归根到底都是责任性问题。回顾公共行政学的历史发展,责任性问题是公共行政研究的核心旨趣。与责任性一体两面的避责研究是目前公共行政学研究的热点议题,对中国公共行政学研究的理论和实践有重大意义。通过对国内外避责研究文献的述评,本文探讨未来对这一议题进行研究的方向和路径,提出从避责问题研究出发,发展行动研究是中国公共行政学研究未来发展的重点。     

关于学校及其周边地区治安长效管理的思考

学校及其周边地区可被视作特殊的社区,这类社区具有社会功能上的双重性、校园内部的小社会性和社区建设依托的特殊性等特征。对学校及周边地区的治安管理具有公共行政管理、文化形态管理、社会治安管理等性质。对学校及周边地区治安进行长效管理具有必要性和可行性。应积极开展有关学校及周边地区治安长效管理的理论研究,明确学校及周边地区治安长效管理的目标和体制,重视形态管理建设,建立与学校及周边地区治安管理目标相一致的长效运行机制。