突发公共卫生事件下应急措施法治化——以新冠肺炎疫情为出发点

2020年的新冠肺炎疫情是对我国公共卫生治理体系和治理能力的大考,也是对我国社会公共卫生体系"免疫力"的检验。面对突如其来的疫情,在全面防控过程中,凸显出缺乏法治思维、应急法律体系不协调、应急处置机制不健全三大方面的法治化不足问题。鉴于此,在应对突发公共卫生事件时,需要树立和运用法治思维、推动应急法律体系完善、完善应急处置具体机制,构建社会公共卫生事件的法治化应对框架。只有从思维到法律构架再到具体机制全面覆盖,才能依法、有序、有效防控疫情,推动突发公共卫生应对的法治化进程。     

大数据下政府应对新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的思考

当下新型冠状病毒肺炎疫情范围不断扩大,构成全球性突发公共卫生事件,世界多国受到新型冠状病毒肺炎疫情肆虐的严重影响。我国政府科学组织有效应对,新型冠状病毒肺炎引发的公共卫生危机基本得以化解。而大数据技术在新型冠状病毒肺炎公共卫生危机应对与化解过程中发挥着技术支撑的关键作用,充分彰显工具理性在公共行政实践中的不可或缺性。大数据下理性看待政府应对新型冠状病毒肺炎公共卫生危机面临的挑战与机遇,对完善公共卫生安全应急管理体系,构建科学应对公共卫生危机的科学机制,从而提升政府公共卫生危机治理体系与治理能力现代化具有重要的参考价值。     

突发公共卫生事件数字化治理的价值证成——基于风险社会的分析视角

突发公共卫生事件数字化治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。基于风险社会理论,结合新冠肺炎疫情,为突发公共卫生事件数字化治理提供价值依据。风险社会时代的强流动、个体化社会结构和不确定性加剧了公共卫生风险的积聚,风险管理成为突发公共卫生事件治理的核心内容。数字科技以其智能化、精准化优势与突发公共卫生事件治理的内在价值契合,一定程度上纾解了突发公共卫生事件中的风险。具体而言,数字科技通过在线沟通、在线组织和在线服务将物理流动转换为线上的虚拟流动,不仅以再造流动空间的方式满足人们需求,而且有效降低了因社会流动而导致的疫情扩散风险;智能物资调度平台、线上公益推动了资源聚合,为突发公共卫生事件治理提供了必要的物质基础,增强了社会应对风险的能力;大数据技术为追踪病毒传播路径、定位感染源及实行精准化治理提供了技术支持。正是因其解构公共卫生风险的价值,数字化成为完善突发公共卫生事件治理机制的基本方向。     

突发公共卫生事件中新媒体对青年政治社会化的影响路径——基于新冠疫情的研究

基于新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件情境下，探讨新媒体对青年政治社会化的影响。明确新媒体在突发公共卫生事件中发挥积极作用的基础上，陈述其对青年政治社会化的助推效应。具体阐述突发公共卫生事件中新媒体的议程设置框架强化青年的政治态度、抗疫资源淬炼青年护佑国家的责任担当、价值观博弈坚定青年政治信仰等表征，得出从大数据技术优势、净化新媒体平台的政治舆论空间以及加强媒介素养教育三个角度引导青年政治社会化的发展。     

公安机关应急处理突发重大传染病疫情的角色定位、现实困境与实践追求——基于新冠肺炎疫情(COVID-19)应急处理的视角

重大突发公共卫生事件并不只是简单的人民健康问题,而是一个复杂、系统的社会问题,考验一个国家和地区的公共危机应急处置能力。公安机关是应急处理重大突发公共卫生事件的重要职能部门,在2020年新冠肺炎疫情应对中发挥了重要作用,得到了社会普遍认可,但依然存在着应急处置权责边界模糊、职能无限放大;应急处置风险意识不强、预案不完善;应急处置准备不足、技能不专业等问题。公安机关要提升应急处置突发重大传染病疫情能力,必须健全公安应急法律制度,明确公安机关应急处置的权责范围;提升危机意识,建立完备的应急工作预案;做好应急处置勤务保障,提高应急处置专业化水平。     

简论我国突发公共卫生事件体系建设——以美英两国为借鉴视角

突发公共卫生事件对社会正常秩序冲击较大,世界各国注重对突发公共卫生事件的体系建设。美国与英国在机构体系建设与运行体系建设方面处于领先水平,值得借鉴。中国的突发公共卫生事件体系建设正在逐步完善,但仍存在机构设置与运行机制不完善的问题。应从健全政府突发公共卫生事件应对机构,完善突发公共卫生事件机构的运行体制等六个方面完善我国的突发公共卫生事件体系。     

重大突发公共卫生事件中的舆情危机及其应对策略

面对重大突发公共卫生事件的爆发,舆情复杂多变,舆情危机出现的频率增多。舆情危机的发生暴露了部分地区应对舆情的不足,存在舆情应对理念过时、能力欠缺、预判机制不完善等问题。政府和主流媒体作为应对舆情危机的主体,应当树立现代化的传播思维,健全全媒体式的应对体系,掌握科学有效的引导方法,凝聚社会共识,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战创造良好的舆论环境。     

突发公共卫生事件中医院的应急管理

医院在突发公共卫生事件应对中起着极其重要的不可或缺的作用,因此,进一步加强对突发公共卫生事件中医院的应急管理等重大理论和现实问题的研究,是摆在我们面前的一项重大政治任务,也是构建社会主义和谐社会建设的重要方面。本文在分析突发公共卫生事件中医院的工作定位与医疗卫生保障特点的基础上,根据突发公共卫生事件的演变周期,提出医院的应急管理过程及对策。     

新冠肺炎疫情中贵州省公安机关应急指挥能力应用思考

2020年初暴发的新冠肺炎疫情,对人民生命健康构成严重威胁,也考验着公安机关在重大突发公共卫生事件中的应急指挥能力。贵州省公安机关在疫情中的应急指挥功能架构、应急指挥亮点和举措,以及应对突发公共卫生事件需要进一步的思考,能够为贵州省公安机关构建更加科学有效的应急指挥体系提供参考。     

突发公共卫生事件中警察执法功效提升的路径研究

突发公共卫生事件对人民群众的生命安全构成了极大威胁,对国家的公共卫生和社会治理应急体系提出了巨大的挑战,使警察肩负捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁的重大使命更加艰巨。警察要展示良好作为,就必须充分认识突发公共卫生事件引发的执法环境的变化,主动对接卫生防疫等部门,与人民群众联手构筑有效应对突发公共卫生事件的社区环境,正确引导相关舆情,缓解突发公共卫生事件对社会环境带来的冲击,结合实际创新社会治理方式,同时公安部门要加强对警察自身的心理干预。     

统一战线服务应对突发公共卫生事件优势作用研究 ——以统一战线推进国家治理体系和治理能力现代化为视角

全球突发公共卫生事件给人类社会造成的影响和威胁是巨大而又深远的。面对新形势下突发公共卫生事件的发展趋势,打赢防范化解突发公共卫生事件风险的攻坚战,必须充分发挥统一战线应对突发公共卫生事件优势作用,把中国共产党领导的统一战线优势转化为治理效能。     

突发公共卫生事件中的权力扩张与规制——以新型冠状病毒防控为例

为更好地开展新型冠状病毒疫情的防控工作,需要扩张权力采取诸如封城、居家防疫、停产停业等措施来保障人民的生命健康和维护公共秩序稳定,在此类突发公共卫生事件中权力的扩张有其必要性和必然性,但权力扩张在某种程度上致使财产权、隐私权等权利消减。结合新型冠状病毒防控工作实例,在突发公共卫生事件中构建以依法防疫为前提、人民至上为要义、完善机制为效能和强化监督为保障的权力扩张的规制路径。以期应对突发公共卫生事件"紧迫性、公益性"与"权力过度扩张侵益性"冲突的解决。     

突发公共卫生事件网络谣言的治理研究

网络谣言的治理是应对突发公共卫生事件的重要组成部分,为事件善后工作提供良好的舆论环境,成为应对突发公共卫生事件的“软措施”。基于突发公共卫生事件网络谣言的演化机理分析,反思传统的单中心治理模式的困境,提出一核多元的协同治理模式,既强调纵向的自上而下的政府治理的核心作用,同时也重视政府、企业、社会组织和公众在横向空间中的作用,呈现紧密联系的多中心的治理模式,实现突发公共卫生事件网络谣言的协同治理。     

突发公共卫生事件应急过程中的公法思考

应对突发公共卫生事件的过程是处理公民权利与国家权力之间关系的过程。在应对突发公共卫生事件的过程中,公民有知情权,政府有信息公开义务;公民财产权受法律保护,国家征用财产的权力应受法律规制;公民人身自由权受法律保护,强制隔离措施的采取应依法进行。     

试论突发公共事件管理应对能力

突发公共事件严重威胁公众的生命健康和财产安全,影响经济发展和社会稳定。现代政府必须全面增强应对突发公共事件的能力,当危机爆发时尽量减少危机带来的损失,将危机消灭在萌芽状态。我国政府在长期应对突发公共事件的过程中积累了一些经验,但也存在许多问题和不足,须从预警、决策、社会力量动员等九个方面提高应对突发公共事件的能力。     

风险社会下提升应对重大突发疫情的治理能力——以贵州农村新冠肺炎疫情防控为例

人类社会的持续发展和关联性的增强带来了人为不确定性的增加，使包括农村在内的现代社会成为风险社会，具有传播性、不确定性等特点的新冠肺炎疫情是现代化进程中社会风险的具体呈现。党的二十大指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。加强农村社会风险研究，呈现社会风险特征及风险之下的社会主体应对方式，能为当下及未来应对突发风险提供借鉴，而以农村新冠肺炎疫情防控为研究对象则是一个极好的切入点。基于此，本文在探究农村新冠肺炎疫情防控重要意义的基础上，以贵州农村为研究对象，通过田野调查法和访谈法，总结贵州农村新冠肺炎疫情防控典型经验，指出疫情防控中存在的不足，针对问题提出解决策略，增进民生福祉。     

我国突发公共卫生事件应急管理法制之完善——以新型冠状病毒肺炎事件为视角

自2003年抗击SARS后,我国突发公共卫生事件应急管理法制体系建设得以高度重视和不断加强,已呈现出多层次性和多类别性。但检视2019年12月底以来应对新型冠状病毒肺炎疫情期间的决策反应、领导机制和措施实施,仍集中暴露出决策程序繁琐和时间耗费、领导主体混乱、基层防治法治化不足等问题。基于此,需要有针对性地在突发公共卫生事件应急管理法制体系中进一步完善群体性不明原因疾病的防控机制,理顺应急领导体制,并健全基层应急组织的动员制度。     

突发公共卫生事件应急预案的完善——以我国新冠肺炎疫情防控工作为视角

突发公共卫生事件应急预案是突发事件发生后应急参与单位、人员、设备等调配行动的步骤和纲领。文章围绕突发公共卫生事件应急预案的核心内容,借鉴我国新冠肺炎疫情防控工作的成功经验,从事件管理、部门职责、物资储备、行政强制措施实施和资料收集管理利用等方面展开讨论,以期为今后编制突发公共卫生事件应急预案提供思路。     

发挥突发公共卫生应急工作在构建和谐稳定社会中的独特作用

构建和谐社会是社会主义现代化建设的重大战略措施，也是社会发展的必然要求，公共卫生应急工作是有效应对和处置突发公共卫生事件的重要措施，对社会和谐具有独特作用。     

基于生命周期理论的突发公共卫生事件府际协同治理研究

近年来我国突发公共卫生事件频发,不仅表现出突发性、迅速性、复杂性及破坏性等特点,还呈现出跨部门、跨区域及跨领域的新趋势,亟须加强突发公共卫生事件府际协同治理。基于生命周期理论的突发公共卫生事件府际协同治理研究,为府际协同治理实践提供了理论遵循。首先,剖析府际关系和突发公共卫生事件府际协同治理的内涵;其次,基于生命周期理论将突发公共卫生事件划分为四个发展阶段;最后,为有效应对突发公共卫生事件,提出应按照其从发生到衰退的不同生命周期发展阶段,采用不同的府际协同模式,应根据不同阶段的特点确定相应的协同内容。