习近平扶贫开发战略思想研究

《摆脱贫困》是习近平扶贫开发战略思想的主要渊源。习近平扶贫开发战略思想内涵博大精深,主要包括:坚持社会主义本质和人民主体地位思想、强调重中之重扶贫和精准扶贫思想、树立扶贫先扶志和滴水穿石扶贫攻坚思想、创新扶贫开发体制机制和整合社会合力扶贫思想、增强贫困群众内生动力和基层党组织核心作用扶贫思想等,是习近平治国理政思想的重要组成部分,是全面建成小康社会的理论基础,也是中国特色社会主义扶贫开发理论的新发展,具有重大现实指导意义和深远历史影响。     

先行先试勇向前

<正>按照中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求,国务院去年11月率先启动武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作,为全国其他连片特困地区提供示范。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011―2020年)》指出:"坚持加快发展与改革创新相结合。把解放思想、转变观念,大胆探索、锐意创新作为推动区域发展与扶贫攻坚的强大动     

习近平扶贫开发战略思想研究

《摆脱贫困》是习近平扶贫开发战略思想的逻辑起点和思想来源。习近平扶贫开发战略思想内涵博大精深,主要包括:坚持社会主义本质和人民主体地位思想、强调重中之重扶贫和精准扶贫思想、树立扶贫先扶志和滴水穿石扶贫攻坚思想、创新扶贫开发体制机制和社会合力扶贫思想、增强贫困群众内生动力和基层党组织核心作用扶贫思想等,是习近平治国理政思想的重要组成部分,是全面建成小康社会的理论基础,也是中国特色社会主义扶贫开发理论的新发展,具有重大实践和理论指导意义。     

倾力惠民生 同步奔小康

沐川坚持"生态发展、绿色崛起"的发展取向,利用国家乌蒙山区连片扶贫开发和全国生态文明示范工程试点两大政策支撑,在加快产业富民的同时,围绕提升社会事业、完善社会保障、夯实基础设施、健全公共服务"四大重点",进一步保障和改善民生,让发展成果更全面地惠及人民群众,确保同步全面建成小康社会。     

西部欠发达地区扶贫开发与新农村建设协调推进的成功实践——陕西省实施板块推进、连片开发式扶贫战略调查

西部欠发达地区如何实现扶贫开发与新农村建设有机结合,协调发展,陕西省联系省情实际,认真落实中央建设新农村与构建和谐社会的各项方针政策,坚持以部门支农资金为基础,以县级整合扶贫资源为关键,创造性地实施了整合资源、板块推进、连片开发式扶贫战略,为新阶段扶贫开发与新农村建设的有机结合和协调推进,创出了一条新路子。     

铜仁市精准扶贫工作实践与创新

<正>打好打胜扶贫攻坚战,到2020年实现与全国全省同步进入全面小康社会的目标,这既是铜仁市当前最大的发展任务,也是最大的政治任务。如何按照"区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展"的要求,在武陵山扶贫攻坚先行先试上当好排头兵,在先行上闯路子,在先试上探机制。市委一届二次全体(扩大)会议,发出了举全市之力决战决胜扶贫攻坚、早日实现全面小康社会的总动员令,明确提出扶贫工作"四年上台阶,十年大     

集中连片贫困地区少数民族贫困原因探析——基于甘肃片区的调查及数据分析

以连片特困地区作为扶贫开发的主战场,实现"区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展"是新时期我国依据贫困现状提出的扶贫战略,也是对我国扶贫开发体制及道路的创新。我国少数民族主要分布在集中连片特困地区,少数民族的反贫困问题与政治、宗教、文化因素相互交织,呈现出反贫的艰巨性和复杂性,因此,少数民族的反贫困是集中连片扶贫开发的重点和难点。以甘肃片区为例,深入分析研究少数民族贫困的原因,能够为少数民族和民族地区扶贫工作的推进提供有价值的理论支撑和参考。     

以乌蒙山区连片扶贫开发为抓手全力开创山区扶贫工作新局面

沐川县以乌蒙山连片扶贫开发项目为抓手,结合省市发展重点,坚持以“竹乡山居”改造、产业扶贫造血等“七大工程”为重点,扎实抓好项目规划、资源整合、资金管理、责任落实和招商引资“五大保障”,着力探索符合山区实际的扶贫开发新模式、新路子.     

有效推进区域发展与扶贫攻坚

新时期，云南省扶贫开发已经进入区域发展与扶贫攻坚同步推进的新阶段。扶贫开发作为一项最大的民生工程，被国家于1986年正式提出并大规模组织实施。在这个过程中，云南省通过扶贫开发解决了近千万农村贫困群众的温饱问题，贫困人口从1986年底的1200多万，减少到2010年底的337．5万，成效十分显著。2011年，国家制定了2300元（2010年不变价）的新扶贫标准，划定14个集中连片特殊困难地区为主战场，提出了“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的工作思路，标志着扶贫开发已经进入新的历史阶段。其中，云南省内的乌蒙山区、石漠化区、滇西边境山区和藏区4个片区91个县被纳入国家重点扶持范围，是享受中央新一轮片区政策实惠最多的省份，同时也是片区攻坚任务最重的省份。     

贵州扶贫开发中的制度创新思考——基于连片特困区的自我发展能力培育

贵州是全国贫困最严重的省份,贫闲人口多、贫困面大、贫困程度深,扶贫攻坚任务异常艰巨。由于经济社会发展存在很多历史欠账和瓶颈,常规的扶贫手段难以奏效,为了彻底摆脱贫穷落后的历史标签,必须加大扶贫开发力度,从本质上解决连片特困区的贫困问题,有针对性地找准扶贫攻坚的路径,立足资源优势和政策机会,通过制度创新,突破瓶颈制约,培育和形成贫困地区自我可持续的发展能力,让贵州与全国同步进入全面小康社会建设的新时期。     

推进扶贫大开发 建设幸福新家园

在峨边县扶贫开发工作中,我们坚持＂输血＂与＂造血＂结合,扶贫与扶智并举,通过就业扶贫、产业扶贫、新村扶贫、教育扶贫、交通扶贫,全方位推进,取得了较好成效。但仍存在基础设施和公益事业建设投入巨大,地方财政配套及群众筹资困难,产业支撑较为薄弱,专业技术人才严重缺乏,群众自我发展能力不强等问题。下一步,我们将做好＂基础＂、＂增收＂、＂解困＂、＂投入＂＂、机制＂五篇文章,推进全县综合扶贫深入开展。     

发挥人力资源社会保障部门在扶贫开发中的重要作用研究——基于广西D县和Y县的实地调研

正《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出"加大对革命老区的扶持力度""国家对贫困地区的革命老区县给予重点扶持",这就为革命老区和国家连片扶贫区的扶贫开发工作指明了方向。习近平总书记高度重视扶贫工作,多次要求一定要打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战。为落实中央领导关于做好革命老区和国家连片扶贫区有关指示精神,中国劳动保障科学研究院调研组赴广西Y县和D县对人力资源社会保障扶贫开发工     

小凉山扶贫开发的金口河探索

乐山市金口河区认真践行习近平扶贫开发战略思想,通过"五个坚持",探索出了一条符合小凉山实际的金口河区扶贫开发之路。经过几年的努力,全区脱贫攻坚工作取得了显著成效,乡村面貌发生了深刻而巨大的变化,但还存在一些困难和问题:现代农业起步迟,带动能力不强;励志扶贫尚有差距;乡村振兴人才匮乏。针对这些问题,要坚持标准不降,全面消除绝对贫困;坚持长效推进,全面筑牢返贫防线;坚持高质量发展,全面夯实脱贫根基。     

攻坚期农村低保群体稳定脱贫路径选择

扶贫攻坚期应聚焦农村低保群体的稳定脱贫。但扶贫开发出现不稳定脱贫倾向,如贫困对象识别行政化和非动态化,贫困群体的主体作用没有充分发挥、建档立卡贫困户返贫率高,村两委脱贫带头能力建设滞后等。农村低保标准已超过贫困线,但不能用低保替代扶贫开发,应根据贫困群体类型相机选择低保与扶贫融合方式。建议建立贫困群体参与的扶贫开发模式,分类下放扶贫开发资源分配权限,分类识别扶贫对象;统筹实施脱贫攻坚与乡村振兴工程,加强本土人才集聚和贫困人口技能培训;盘活贫困村集体建设用地、闲置宅基地和闲置房屋,促进社会精英和农民工返乡创业。     

对新时期扶贫开发工作的思考

扶贫开发是一项重大的民心工程、惠民工程。做好扶贫开发工作,解决农村贫困人VI的生产生活困难,一直是党中央十分关注的重要工作。自国家实施扶贫攻坚计划以来,云南省巧家县与全国广大贫困地区一样,沐浴在国家扶贫政策的春风中,全县干部群众抢抓机遇,强化措施,狠抓落实,开展了卓有成效的扶贫攻坚,谱写了巧家扶贫历史的新篇章。     

精英俘获:村庄结构变迁背景下扶贫项目“内卷化”分析——基于黔西南N村产业扶贫的调查研究

产业扶贫是连片特困地区精准扶贫的重要措施,国家和地方政府投入了大量项目资源。村庄调研发现,村庄精英主动侵占扶贫资源和被动承接扶贫项目是精英俘获的两种路径,精英俘获造成了扶贫项目内卷化,成为影响农户脱贫的重要原因。在乡村变迁背景下,阶层分化的村庄社会结构、精英垄断的村庄权力结构以及悬浮型的村庄治理结构,是精英俘获扶贫资源的社会基础。在脱贫攻坚工作中,需要更多地关注扶贫工作与乡村社会的互动,把村庄社会结构变迁的客观事实纳入扶贫和研究工作中。     

乐山市沐川县

勠力同心众志成城2011年,沐川纳入国家乌蒙山区集中连片特殊困难地区县,这一年全县农业人口20.8万,贫困人口50328人,贫困发生率高达23.4%。此年肇始,中共沐川县委、沐川县政府坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,带领全县人民向贫困宣战。2011年减贫5249人、2012年减贫8469人、2013年减贫7451人、2014年减贫4212人、2015年减贫     

合力推动全省扶贫开发不断取得新成效

2012年以来，中共云南省委、省政府先后召开了全省扶贫开发工作会议，印发了《云南省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，对新时期扶贫开发工作作出全面部署。一年多来，全省各级各部门按照中央和省委、省政府的部署要求，认真落实各项扶贫措施，不断加大工作力度，全面启动滇西边境山区、乌蒙山区、石漠化地区、迪庆藏区4个集中连片特困地区扶贫开发，深入推进兴边富民“十大工程”，2012年共投入省以上财政扶贫专项资金42．11亿元，减少农村扶贫对象210万人，贫困地区农民人均纯收入达到4365元，实际增长16．5％，增幅高于全省平均水平1．8个百分点，实现了扶贫开发工作的良好开局。     

在县域经济发展中同步推进扶贫开发

县域经济是区域经济的重要板块,本质是民生经济,目的是富民强县,这与中央提出的“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的新要求完全一致。云南省扶贫部门必须紧扣中共云南省委、省政府的重大决策,深入学习,全面领会,准确把握县域经济发展与扶贫开发的规律性和关联性,抓住新10年扶贫开发的重大机遇,借县域经济发展之力全面带动扶贫开发,脱贫富民,以扶贫开发之举,实现优势产业连片发展、基础设施连片建设、村落村庄连片整治,全面推进区域片区重点县翻番、倍增、跨越发展。     

铜仁市打赢脱贫攻坚战的路径探索

在铜仁市扶贫开发工作现状进行深入调查分析的基础上,提出了产业扶贫、企业扶贫、金融扶贫、科技扶贫是极其重要的脱贫措施,从信息管理、政策支持、深化改革、产业融合、体制机制等方面精准施策,探索既切合铜仁实际、又能激发农村发展活力的脱贫攻坚路径,真正做到真扶贫、扶真贫,实现有效脱贫。