中国跨界环境保护政策变迁研究——基于相关政策文本（1982-2020）的计量分析

运用政策文献计量方法,以1982至2020年的676份跨界环境保护政策文本为数据样本,构建发文时间—发文主体—政策主题—政策工具四维框架,对其进行内容量化分析,从整体上把握我国跨界环境保护政策的变迁轨迹,以更好地认识跨界环境治理实践。分析结果表明:我国跨界环境保护政策发文数量总体呈上升趋势;中央发文主体以国务院、全国人大和生态环境部为主,地方则形成京津冀、长三角、珠三角和成渝四个重要发文区域;政策内容主要集中在跨界水污染和大气污染防治两个方面,以管理、污染防治、计划规划编制、制度机制建立等主题为主;政策工具主要以管制型为主,市场型和自愿型政策工具应用相对不足。     

“冰上丝绸之路”研究状况与热点分析

"冰上丝绸之路"是我国国家战略的一部分,也是国内国际领域研究的重要问题。借助citespace等计量工具,以当前学术界关于主题词的知识结构、研究内容、热点及发展趋势为重点,对2017-2019年5月以"冰上丝绸之路"为主题词的相关文献进行可视化分析。研究发现,学术界对"冰上丝绸之路"研究处于初级阶段,文献数量较少且研究主要从定性的角度出发,定量和定性两者相结合的研究较少。从研究作者来看作者合作度不强,没有完整的作者合作体系;从研究机构来看,只形成了最初级的合作网络,地域性较强但合作机构凝聚性较差;从研究趋势看,关于"冰上丝绸之路"本身研究文章数量会持续增加,但"北极理事会"、"北极航线"等呈下降趋势的研究也应是学术界重点关注的领域。     

近五年港澳研究的热点、前沿及其知识生产主体——基于《港澳研究》载文的可视化分析

以《港澳研究》创刊近五年来所发表的147篇学术论文为研究对象,绘制港澳研究领域的知识图谱。研究发现,近年来港澳研究热点紧跟涉港澳重大热点事件,呈现出较强的政策性和应用性;有关中央对特区全面管治权和"港独"的研究是港澳领域近年来的研究前沿;港澳研究领域已经初步形成了一个稳定的核心作者群,高等院校内设的专门研究基本法和港澳经济社会的学术机构是港澳研究领域的高产机构。不过,跨机构和作者间合作较少。未来的港澳研究应加强机构间的合作与交流,在内容上加强对港澳青年、传媒、教育及历史、文化的关注,在方向上加强基础研究和前瞻性研究。     

十九大后乡村振兴研究的知识图谱与进路研判——基于CNKI中CSSCI及核心期刊论文的计量分析

乡村振兴战略是党的十九大在新时代为应对我国发展不平衡、不充分问题而采取的重大举措,是解决"三农"问题的重要行动。为回应乡村振兴实践对理论研究的新要求,梳理并总结乡村振兴研究热点和总体趋势显得十分必要。以近年来CNKI数据库收录的499篇乡村振兴研究的CSSCI及核心期刊学术论文为样本,利用文献计量学及知识网络分析工具SPSS17.0、Citespace V软件,可以较好地绘制十九大后学术界关于乡村振兴研究的知识图谱。通过再现我国乡村振兴研究的发展历程,展示文献时空分布、研究者、研究机构、共词分析与共现关键词聚类、主要内容、研究方法、资助情况,发现当前乡村振兴领域研究主要聚焦于乡村治理、制度改革、振兴战略、基层党组织、基本秩序、新型职业农民六大主题热点,存在文献分类不均衡、研究机构之间合作少、研究地区失衡、研究视角过于宏观、基金资助力度不够等问题。     

突破“碎片化”:构建“回应性”城市政府协同治理框架——基于杭州上城区“平安365”的案例分析

近20多年来我国城镇化的迅猛发展,受到城市扩张与更新、人口流动性、社会利益调整、信息网络扩散、公众生活方式改变等因素影响,城市政府治理面临双重挑战:城市生活空间不断出现新的社会问题,且问题具有跨界性、流动性、弥散性、相互关联性等复杂特征;原有"条块分割"的政府组织结构设计各自为政、职能交叉与缺位并存、"碎片化"治理,应对变动不居的复杂社会问题的能力明显不足,威胁到地方政府治理绩效。为此,我国地方政府治理实践兴起一股以技术整合为思路的协同治理创新潮流,以此改革选项联动政府以及多元治理主体建立跨部门、跨界的合作机制,齐抓共管,协力合作,通过塑造"整体性"治理架构,有效回应城市存在的突出社会问题。本文以杭州市上城区实施的"平安365"协同治理为个案,系统描述这一以技术整合为思路的协同治理机制是如何运转起来的,并分析其生成与运行逻辑。城市政府协同治理的生成是城市场域性质变化和科层化行政绩效驱动双重作用的结果。技术整合协同治理机制的生成,是城市政府在"条块"体制下一种理性的工具选择。同时,在缺乏体制深度调整和理顺情况下,依靠"问题处置"为导向的渐进式技术或机制整合路径能否持续、有效地"嵌入"地方治理结构,能否带来变革性的治理创新,是需要进一步观察与思考的问题。     

中哈跨界水资源开发利用的国际环境法规制

中国与哈萨克斯坦跨界水资源开发利用中产生危机的实质是水量分配的问题,而不是水量的危机。针对中哈跨界水资源开发利用中存在的一些问题,有必要构建起跨界水资源开发利用的国际环境法律机制:基于中哈跨界水资源的双边合作治理框架,以综合的流域管理原则为指导,从生态补偿制度、环境影响评价制度、流域联合机构等方面入手,逐步形成多层次合作模式。     

政府购买机制中社工机构与其他社会治理主体的关系变迁——以深圳为例

完善社会工作服务的政府购买机制、促进社会工作机构的良性发展符合"社会管理"向"社会治理"思想转型的内在要求。本文以"深圳模式"为例,对由发展初期以岗位购买服务为主,到共治时期的项目购买,再到对社区组织实施整合和统一管理的发展过程中,社工机构与其他社会治理主体关系的变迁进行研究。指出不同时期的政策指向影响了社工机构的自主性和专业性,其行政化程度总体呈现出强—弱—强的趋势,并对治理关系的改善提出建议。     

中国“放管服”改革研究的进展与前瞻

"放管服"改革是我国深化行政体制改革、实现政府治理体系和治理能力现代化的最新改革进展和表现形式。国内外有关中国"放管服"改革实践的理论研究起步很晚,但已经在相关概念与构成内容的理论阐述、改革过程发展演化与内在逻辑、改革实践问题与规范对策、改革实践环节或领域相关主题、地方改革实践及其成效评估等方面取得了迅速进展。相关主题研究呈现出一些结构性特征,但总体上方兴未艾,也展现出了较为明晰的理论与实践研究发展趋势。     

珠三角城市间环境合作治理机制的构建

近年来,珠三角在环境治理中存在地域分割、部门分割的问题,跨域环境污染问题突出,环境合作治理难度大。制约环境治理中政府合作的因素很多,主要是政府政策规划不协调,综合决策缺位;跨政区环境治理合作缺乏法制基础;生态区的整体性与行政空间的分割性的矛盾;城市间环境管理合作机制不完善等,因此,建立有效的政府合作机制十分必要。政府环境治理合作机制实际上是一套制度体系和规则,这些制度和规则涉及环境管理决策、管理执法、保障等多个环节,是一个整体性的制度安排,需要构建环境管理决策的协作机制、环境管理执法的协作机制、环境协作治理的组织机构、环境协作治理的信息系统。     

建立和完善跨区域水污染治理机制

在水污染治理中,跨区域水污染治理由于其性质复杂一直是个难题.究其原因主要有两个方面.一是统一有效的跨区域水污染治理体系建设滞后;二是流域内各级地方政府合作治理机制没有建立起来.为了走出这种困境,首先要树立流域管理为主的治理理念,提高现有的流域管理机构的权力,统一规划和协调流域内的水污染的防治工作,发挥流域管理机构在水污染治理中的主导作用;其次要建设流域内地方政府水污染治理合作机制,贯彻"谁污染谁买单,谁治理谁受益的原则:",互相监督,共同治理,更好地发挥流域内各级政府的主体作用.最后在司法层面可以借鉴西方发达国家的先进经验,成立专门的环保法庭引入环境公益诉讼制度.