城市公共场所恐怖袭击的防范策略研究

城市公共场所由于具有开放或者半开放便于进入、人员集中便于恐怖分子杀伤、人们互不相识便于恐怖分子藏匿、出入自由便于恐怖分子逃逸、发生袭击影响巨大等特点,特别容易成为恐怖分子进行恐怖袭击的目标或场所。对于此类恐怖袭击,反恐怖部门应当进行公共场所风险评估、及时发布预警,进而动态调整防范体系,以保证先敌而动。与此同时,反恐怖部门还应当利用城市内信息采集系统进行情报搜集、采用大数据技术进行情报分析、通过社会行为分析发现恐怖分子,进而提升情报工作水平,提高防范城市公共场所遭受恐怖袭击的效能。     

略论“独狼式”恐怖袭击

我国的反恐形势不容乐观,特别是"独狼式"恐怖袭击的日益增多,给公安工作带来了新的严峻考验。因此,通过对国内外近期发生的"独狼式"恐怖袭击案例进行分析,总结其特点,并研究制定相关的反恐措施具有重要意义。     

以危险方法危害公共安全罪的规范与价值构建——以“高危驾车”为视角

近期由醉酒驾驶、飙车等"高危驾车"行为引发的重大恶性交通事故频发,而刑法理论与司法实践对该行为定罪量刑的争议不断。而以有利于司法裁判为出发点,由规范与价值的二元视角为方法论,展开对"高危驾车"行为的主客观分析,可以确定上述行为能否被定性为以危险方法危害公共安全罪。在主观方面,由驾驶人在事发之前、事发之际与事发之后的行为事实为根源,分别抽象出"模型化"的证明方式,以推断其主观意识与意志因素,进而确定其主观罪过;在客观方面,对"高危驾车"案件所具有的共同行为事实进行价值抽象,以构建出广泛适用的客观行为评价模式,由此形成对类似案件的一般评价规则。     

基于GTD的教育机构恐怖袭击实证分析及防范策略

在反恐形势日趋严峻的大环境下,教育机构已逐渐成为恐怖分子袭击的重点目标。基于GTD数据库中所收录的2009-2018年恐怖袭击的数据,以教育机构为研究对象,从教育机构恐怖袭击的发生数量、地域分布、袭击手段,以及所造成的后果等方面进行梳理,并对两个典型案例(两个国家的情况)进行分析,发现教育机构恐怖袭击主要有以下特点:袭击频发但呈下降趋势、袭击地域分布不平衡、袭击手段以爆炸为主袭击损失小但引起恐慌大等。对教育机构恐怖袭击,应从安保措施、情报预警、危险品管控以及宣传教育等方面加强防范。     

行使自卫权跨境打击恐怖主义的法律问题研究

《联合国宪章》第51条确认了联合国会员国在受到武力攻击时得以行使自卫权的固有权利。然而,恐怖袭击是否构成上述规定所称的"武力攻击",国家是否可以基于对自卫权的行使而对恐怖主义进行跨境打击,在国际社会尚未形成定论。对此,应当认识到,恐怖袭击构成"武力攻击"须满足如下两个条件:第一,恐怖袭击已经发生并且达到了"武力攻击"的规模和后果;第二,恐怖袭击是可归因于国家或交战团体的行为。而倘若恐怖袭击无法归因于一国或交战团体,那么相应的恐怖袭击发动者则难以成为国家通过行使自卫权进行打击的对象。     

大型体育赛事反恐情报预警的难题与路径

作为一个国家或地区影响力较大的社会性活动,大型体育赛事是恐怖袭击关注的重点目标。为了更有效地做好大型体育赛事的安保工作,对于极端主义和恐怖主义等犯罪行为,除了运用常规的防控体系进行反恐预防外,还需提高对反恐情报的认识,强化反恐情报预警,深入分析反恐情报预警的运行难题,在此基础上加强情报主导防控理念,加大恐怖袭击风险因素分析,扩大情报搜集的广度及深度,从而进一步提高情报分析和处理能力,构建完善的情报决策转化机制,利用人工智能提高情报决策效率,促进反恐情报预警体系更加成熟,最大限度地提高大型体育赛事的安全防控水平。     

交通警察设卡查处酒驾行为的程序和方法

交通警察设卡查处酒驾必须坚持先控后查、人车分离和先查人后查车等原则;在精心准备和周密组织的基础上,在道路设卡查处实施包括观察并确定嫌疑车辆、截停嫌疑车辆、控制与接近嫌疑车辆和对截停车辆和嫌疑人进行检查等多个步骤时,按照法律规定和执法程序,讲究战略战术,讲究方式方法,以确保执法活动顺利进行,有效减少抗法及驾车冲撞等行为的发生。     

对以异常行为信息为基础科学构建积分预警系统的思考

以异常行为信息为基础构建积分预警系统是实现主动侦查模式的有效途径。该系统的应用思路是在侦查破案中充分利用由系统生成的异常行为信息,通过一定规则对进入某区域的高危人员进行积分,生成预警等级,进而落地查控。     

论我国对自杀性恐怖袭击的法律预防

自杀性恐怖袭击是指事前不做逃生准备,采用危害巨大的手段进行攻击,制造恐怖气氛的行为,有内发式和外来式两种主要形式。对此类恐怖袭击的预防是可能的和必要的。我国应该继续坚持正确的民族政策和宗教政策,同时,应该构建以反恐怖法为中心的反恐法律体系。     

人员密集场所暴力恐怖事件处置对策

近年来国际国内恐怖势力在全国范围内不断制造袭击公安政法机关、重要场所,伤害无辜群众事件,尤其是2013年"10·28"天安门暴力恐怖袭击事件和2014年"3·01"昆明火车站事件,造成巨大伤亡,严重影响政治社会稳定。深入探讨人员密集场所暴力恐怖袭击事件现场处置对策,对加强各级公安机关应对暴力恐怖袭击事件的有效预警和防范,增强处置指挥能力,具有重大意义。本文结合相关法律和警察战术原则要求,深入分析在人员密集场所处置暴力恐怖袭击事件的警组战术协同以及装备使用的规范方法步骤,从加强对于人员密集场所的警力合理配置以及反恐成员单位协作、形成第一时间快速反应机制方面进行了理性探讨。     

首都恐怖袭击防御现状及对策分析

巴黎发生的"11·13"恐怖袭击事件再次给世界人民敲响警钟,各国首都对恐怖袭击的防御已刻不容缓。本文从优势和不足两个方面分析了北京市恐怖袭击防御现状,发现北京市近年来在反恐怖意识、反恐怖技术和反恐怖措施等方面都有长足进步;反恐怖体系、反恐怖手段和与社会机构的合作都还有提升的空间,并在分析的基础上从反恐怖体制建设的角度提出了应该从加强反恐怖工作领导机构、反恐怖应急工作机制、跨部门协作机制三方面加强北京市恐怖袭击防御措施,以期为北京市完善恐怖袭击防御体系提供理论基础。     

连环车祸中交通肇事责任如何区分——论刑事责任认定中异常介入因素对因果关系的切断

驾车碰撞致人倒地后被他车碾压死亡,因介入了第三方的碾压行为,在此情况下先前行为与危害结果是否存在刑法上的因果关系,关键在于考查第三方行为这一介入因素的异常性大小,如果介入因素的出现并不异常或者异常性较小,那么先前行为与危害结果便存在着高概率的刑法因果关系,反之则介入的异常因素将切断先前行为与危害结果之间的刑法因果关系。     

美国波士顿爆炸案对我国反恐能力建设的启示

波士顿爆炸案与"独狼"式恐怖袭击极为相似,美国政府在案件侦办过程中表现出了强大的行动力,但也存在着情报分析研判不足、现场安保体系不健全、对新闻媒体等资源管理不严等问题。我国同样面临恐怖活动的现实威胁。以此为鉴,我国政府必须加强体系和能力建设,提高反恐工作效能:一是要加强反恐教育,增强人民群众居安思危的意识;二是要构建严密的情报获取研判机制;三是要构筑"软"、"硬"目标周围严密的防恐怖袭击体系;四是要加强对"独狼"式恐怖袭击的研究;五是要加强媒体管控,激发社会公众参与反恐工作的热情。     

基于GTD的印尼恐怖主义活动的时空特征分析

论文通过GTD对1977—2018年印尼恐怖主义活动进行时空统计分析,从袭击方式、特征、时间空间规律以及风险评估等角度,使用区位商、 Lorenz曲线、因子分析等方法开展印尼恐怖袭击时空特征研究。研究表明:1.空间特征上,印尼恐怖袭击具有广泛性和地区不均衡及强烈的热点和空间聚集性;2.袭击方式和组织上,以采用爆炸等大杀伤力为主要袭击方式,具有恐怖组织繁多,IS影响大以及分离主义恐怖活动危害严重等特点;3.在时间上,从1970—2018年印度尼西亚恐怖袭击活动呈现萌芽、受基地组织影响的极端主义恐怖袭击高峰期以及"后伊斯兰国"影响的恐怖袭击活动重新抬头等趋势。最后,论文结合我国国情与印尼恐怖袭击特点,对我国当前防控打击恐怖势力提出应对之策。     

城市地铁反恐怖袭击对策研究

地铁是城市的重要交通工具,是恐怖分子袭击的重要目标。地铁恐怖袭击特点鲜明,突发性强,后果严重。当前我国面临着严峻反恐形势,城市地铁面临多重安全隐患。本文结合我国实际,分析了当前我国城市地铁反恐面临的问题和薄弱环节,并从情报预警体系建设、强化地铁安全管理、构建地铁反恐袭击应急处置机制三个方面提出对策,以期提升我国地铁安全,防范恐怖袭击发生。     

面向人工智能时代的应急法制体系——以“结构—功能”分析方法为进路

面向人工智能时代的应急法制体系受到了外部综合应急管理体系和内部应急法律制度体系的结构约束。人工智能技术作为撬动应急法制体系"结构—功能"变化的一种变量,对应急法制体系中"应急预案""监测预警"和"灾后评估"这三项关键性结构要素均产生了重要的影响。这种影响在正功能上虽然提升了应急管理的能力和效率,但也不可避免地会出现应急权责结构不稳定、监测预警与应急响应不协同的潜功能和反功能。为了避免人工智能时代应急法制体系反功能的产生,有必要对其内外部结构进行优化:一是确立"法制先行"的"一案三制"关系,收缩应急预案创设机构和职能的具体权力,建立以总体预案和专项预案为核心的应急预案编制模式;二是对监测预警制度与应急响应制度之间的"对应性架构"进行衔接和统合。     

以重点人员为中心治安情报预警机制初探

以重点人员为中心治安情报预警新机制,就是通过利用现代网络信息技术,充分发挥重点人员的单元信息标签作用,使治安情报信息关联化、有序化和优质化,从而提高治安情报预警的效率、效益和效果,提高治安工作的主动性、针对性和科学性。构建以重点人员为中心的治安情报预警新机制,就要以重点人员为信息关联中心,打牢情报信息收集基础,抓好情报分析研判关键环节,充分发挥情报预警预防作用。     

城市轨道交通枢纽防范恐怖袭击对策研究

面对日益复杂严峻的反恐形势,如何有效地防范和应对恐怖袭击是当前轨道交通枢纽安全防范工作的重点。在总结轨道交通枢纽风险特点的基础上,对其当前防范恐怖袭击工作中存在的问题进行梳理,分析其在顶层设计、职责分工、应急处置和情报能力等方面存在的主要问题。从预警防控、反应处置和评估恢复三个阶段提出轨道交通枢纽的防范恐怖袭击应急管理对策。     

生物恐怖事件的危机预防

生物恐怖袭击是未来恐怖活动的重要方式.针对生物恐怖袭击的潜在危机,我们应当未雨绸缪,采取积极有效的预防措施;加强生物恐怖情报信息资料的收集;加强反生物恐怖专业组织机构及队伍建设;建立预警防御系统,完善急救系统;加强安全防范,制定反生物恐怖预案;加强防范生物恐怖袭击的科研与开发.     

最高人民法院指导性案例适用困境及出路——基于法官行为理论的分析

适用困境阻碍了指导性案例发挥预期作用,若解决不当,指导性案例难免沦为"纸面上的法律"。本文借鉴法官行为理论,从法官行为动机和行为工具两个层面对指导性案例适用困境进行解读并提出相应对策:一方面,主张法律制度不仅是建构性的还是解释性的,通过对"应当参照"作强制义务性解读,强化法官的义务意识与适用动机;另一方面,主张有效的法律方法是制度安排的工具支撑,解决适用困境需要发展与制度安排适应的适用方法,包括案件相似性的判断、裁判规则的确定、法律推理进路及指导性案例的废止等。通过实用主义与形式主义在方法论上的调和解决指导性案例适用困境。