对警务督察部门开展绩效评价的探讨

权力需要监督,监督权更需要本体监督和异体监督。以监督权的理论内涵为切入点,分析监督权在整个国家权力体系中的地位和作用;以警务督察部门为研究对象,指出对其进行绩效评价实质上是对监督权进行制约和监督,从而分析了绩效评价的必要性和现实困境,并由此提出了对警务督察部门构建绩效评价体系的具体措施,即公众满意度调查研究分析和公安系统内部绩效评价研究,使得警务督察部门的成果量化考评,在一定程度上遏制了国家权力体系的失衡。     

加强国有企业党内监督 构建科学有效的监督体系——宁夏石化构建党风廉政建设和反腐败监督体系的实践与思考

国有企业的党风廉政建设和反腐败工作尽管已经取得了显著成效,但形势依然十分严峻复杂。反腐败斗争的实践充分表明,权力得不到有效监督是导致腐败的根本原因。当前,国有企业内部的监督体系不够完善,监督的科学性、有效性不强。如何加强国有企业党内监督,破解监督存在的问题,对权力实施有效的监督制约,铲除腐败的温床,是我们面临的一个重要任务。     

对现行权力制约机制的探索与思考

权力制约是与权力的存在联系在一起的。加强对权力的制约是规范权力运用、遏制腐败蔓延、实现民主政治的必由之路。本文从理论的、实践的角度对现行权力制约进行了探讨,强调要适度分权、人民授权、严格监督。     

试论马克思主义经典作家的权力监督思想

马克思主义经典作家在创立科学社会主义理论、领导工人运动、创建无产阶级革命政党的实践中，提出了一系列关于权力控制的思想。马克思主义经典作家的权力控制思想的主要内容是权力监督，他们所主张的权力监督主要是指人民群众自下而上对国家权力的监督。从国家与社会关系理论和推崇直接民主的角度出发，马克思主义经典作家论证了人民监督国家权力的必要性。马克思主义经典作家的权力监督思想对以后的社会主义国家的监督实践产生了很大影响，可以说，社会主义国家监督制度的理论源泉就来自他们的权力监督思想。     

强化权力监督与推进国家治理能力现代化

权力监督就是对于公共权力运作的监督,这存在以权力、权利、社会、道德和责任监督权力的方略。从词源辨析角度综合看来,国家治理能力现代化就是立足于国家治理体系的建设与完善,在公共权力运行、管理和影响的国家和社会生活各个领域,追求实现国家善治的动态行为过程与奋斗目标。强化权力监督是推进国家治理能力现代化的重要保障。推进落实"三不"反腐机制,要加强对执掌公共权力的各级各类领导干部这一"关键少数"的监督,加强行政监督,加强对司法机关及其公职人员的监督,加强对国有企业、事业单位、基层群众性自治组织及其公职人员的监督,推进国家治理能力现代化。     

建立健全权力运行制约和监督体系

建立健全权力运行制约和监督体系对新时期我国的民主政治与法治健全有着重要作用。首先对权力运行制约和监督的理论进行分析,然后分析了建立健全权力运行制约和监督体系存在的相关问题。针对权力运行制约和监督体系的实际情况及其不足与存在的问题,论述提出了权力运行制约和监督完善的必要措施。     

证据不足不捕案件的补充侦查监督研究——以公安机关承办的案件为考察对象

对证据不足不捕案件开展补充侦查监督,既是一个理论争议话题,也是实务规范问题。司法实践中,检察机关对此类案件的补充侦查监督面临监督权限不明和监督成效不佳的实务困境,亟需通过建构规范化的补充侦查监督机制。细究补充侦查监督的实践异化成因,既受根源性的司法权力配置博弈掣肘,也受实践办案需要束缚。要实现困境突围,建构以权力共享为基础的检警沟通新机制和检察内部信息联动工作机制,则是当前法律规制情境下规范补充侦查监督的可行路径。     

加强对国有企业领导权力监督的有效途径

做好新形势下对国有企业领导的监督工作关系到企业的稳定与发展,影响到国家和人民的整体利益。笔者结合从事纪检监察工作的实践,认为加强对企业领导权力监督可以从“四个强化”入手。一、加强廉洁自律教育,强化自我监督。国有企业必须大力加强思想政治工作,加强党风党纪教育,引     

嵌入式监督:探索权力监督有效实现新模式

纪检监察派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,也是实现国家治理现代化的必要环节。在监督范式转换、党纪法规调适、反腐倡廉要求和监督探索实践的共同驱动下,部分地区将嵌入性理念、技术和制度引入权力监督领域,创新形成了“党的领导、权力制约、过程监督、信息沟通和制度规范”的嵌入式监督模式。这一模式借助理念嵌入、组织嵌入、技术嵌入和制度嵌入系统建构路径,形成了“权威性、精准化、全程性、常态化和制度化”的权力监督机制,整体推进监督制度优势转化为治理效能。嵌入式监督的实践深化还存在自主性、适应性和融入性困境。纪检监察派驻机构还须提升角色定位能力、目标执行能力和融合监督能力,以此实现权力监督长效化与国家治理现代化。     

我国地方政府开展权力制约监督的实践及启示

开展权力制约监督是党的十七大提出的新课题,党的十八大进一步明确要健全权力运行制约和监督体系。理论界对权力制约监督探讨集中在重要意义、概念界定、辨析和定性描述上,但地方政府的实践却已经大规模开展,并取得了初步成效。本文系统总结归纳了地方政府开展权力制约监督的实践,探讨了实践的路径和方式,提出了五个可以借鉴的启示。     

宪法价值影响下的国有资产监管原则

宪法的价值能够影响到国有资产监管的原则、目标以及具体的法律和制度。国有资产监管要遵循法治原则，依法而为、有法必依，并防范人治思维。有限政府和权力制约原则是控制政府过度千预、促进企业自主经营的重要保障，也是降低代理成本的重要依赖。民主是国有资产监管的合法性来源之一，也是监管的重要方法。国有财产和私有财产在宪法上的地位未必是平等的，但在市场经济体制下，国有企业也应当是平等的市场主体，并接受市场竞争。     

论加强国企纪检监察与巩固党的执政地位

当前,国内外市场环境复杂多变,这对掌握国家经济命脉的国有企业既是机遇也是挑战。当国企面临重大改革时,企业纪检监察的滞后往往会导致腐败的滋生。为了巩固党在企业的执政地位,要强化国企党员领导干部廉政教育,强化对权力运行机制的监管制度,特别要加大对企业大案要案的查办力度。     

我对国有企业改革的研究

1978年下半年笔者即开始研究国有企业改革问题,此后也一直跟踪研究。这一研究把我国国有企业改革和经济体制改革结合起来,把改革实践和改革理论结合起来。研究企业理论,提出国有企业要自主经营自负盈亏;研究企业承包经营责任制和股份制,探索国有企业改革的目标;以马克思主义指导国有企业改革的研究;回顾国有企业改革的历史,研究其规律性。这种梳理一方面展示一个长期致力于国企改革发展的学者的探索历程,另一方面反映出我国国企改革发展的理论和实践发展进程。     

国有企业会计信息故意失真的危害及其防范

国有企业会计信息故意失真对国家、对投资者、对企业本身乃至对整个社会都造成直接的危害。会计信息故意失真产生的原因在于所有者缺位造成的监管失控、政治和经济利益的驱动以及会计法规制度不健全。要整治国有企业会计信息故意失真问题,必须完善产权制度;真正实现政企分开,改革上市国有企业股权结构;完善政府部门会计监督体系,健全以注册会计师为主体的社会监督体系;加强会计法规建设;改革人事任用制度。     

试议会计委派制

会计委派制作为我国会计人员管理体制改革的新思路,对加强我国现阶段国家行政事业单位、国有企业和国家控股企业的财务监督具有重要意义,但对国有企业来说只是权宜之计.随着我国社会主义市场经济的发展,社会主义法制的完善,社会审计监督和企业内部监督的健全,会计委派制在国有企业中终会取消.     

略论检察机关民事公诉权

检察权作为一种国家权力,从其产生就代表国家享有公诉权。公诉权包括刑事、民事和行政公诉权。这是研究检察机关民事公诉权的理论前提。检察机关是国家的法律监督机关。法律监督是对一切执法和守法活动的监督,包括对民商事、刑事、行政等法律行为和法律关系的监督。公诉权是行使法律监督权的一种重要形式。而检察权的法律监督本质和我国的实际情况,决定了检察机关有必要行使民事公诉权,但其行使范围有严格的限定。     

试论我国主诉检察官制度的困境与完善

推行检察官办案责任制改革是落实党中央和最高人民检察院部署的重要举措,是建立高效权威、符合司法规律的社会主义司法制度的必然要求,是完善办案机制、提升法律监督效能的现实需要,为此,党的十八届三中全会《决定》要求,探索建立突出检察主体地位的办案责任制,以完善主诉检察官办案责任制为抓手,突出检察官办案主体地位,明确检察官办案责任和权力,对所办案件终身负责,严格错案责任追究,形成权责明晰、权责统一、管理有序的司法权力运行机制,当然,从试点运行到逐步推进,这项制度在取得明显实效的同时,也存在着一定的理论争议和实践问题。     

论国有中小企业改革与发展

国有中小企业是推动国有经济发展、构建市场经济的主体,是稳定社会的基石。"抓大放小"不等于不发展中小企业,而是从战略高度重视和支持国有中小企业的改革与发展。     

企业国有资产法律监管制度的出资人视角分析

国有资产出资人与其所投资的企业之间的法律性质直接决定了国有资产运营的方式,也导致了不同的国有资产监督形式和不同的监管内容。采取股权模式的出资方式符合市场经济运行的规律,并有利于国有资产产权主体更好地发挥监督职能。但股权模式下国有资产监管的效率取决于国家股东权的行使质量。从基于出资人的视角来看,我国国有资监管环节的设置对国家股东权的行使质量起到至关重要的作用。     

项目工会主席应成为农民工问题的专家

农民工是国有建筑企业不可或缺的倚重力量，作为建筑企业基层工会的当家人——项目工会主席在法律政策、思想观念、心理知识、工作作风等方面应坚持“以农民工为本”的理念，自觉提高自己的“亲情”意识和素养，成为农民工问题的行家里手。工会领导机构也应该为他们创造条件。