科技金融政策发展及对策研究——以东湖高新区为例

科技与金融的关系随着经济的发展日益紧密,东湖高新区科技金融的发展已具雏形,科技金融政策的融合与完善对促进东湖高新区科技金融有着重要的引导作用。通过对东湖高新区科技金融政策的梳理及分析,发现其政策主要存在以下几个问题:政策目标不够明确;发布主体及渠道过多;缺乏科技金融环境支持政策;政策制定及执行不足。据此提出相应的对策建议:确定政策目标;明确发布主体;完善科技金融发展的环境支持政策;加强政策实施合理性与执行力度。     

政策执行主动加码:表现、根源及治理对策

政策执行主动加码是各层级政府为了确保完成政策任务而普遍采取的执行策略，适度加码可提高政策执行效果，但过度加码对政策及其执行产生极大的负面影响。如何减少政策执行主动加码问题成为各界广泛探讨的重点话题。政策执行主动加码的主要表现为政策执行过度化、政策执行“一刀切”与政策执行形式化，其主要危害为政策执行结果失控、政策协同效应失调、助长地方形式主义、损害群众正当权益等。政策执行主动加码问题产生的根源在于压力型体制及其行政压力、层级间双向责任规避、官员晋升导向及其政绩考核机制、相对模糊的自由裁量权边界。在此基础上，文章提出了改革完善压力型体制、压实政策制定及执行的责任、健全政绩考核制度、规范自由裁量权运用的治理对策。     

完善辽宁科技创新人才政策的路径分析

完善科技创新人才政策环境建设是振兴辽宁老工业基地发展的需要。鉴于辽宁科技创新人才政策存在制定主体单一,认识不足;决策机制不科学、内容简单;资源投入不足,失衡显著;监督乏力、体制不建全等诸多问题,指出必须通过优化政府行为,建立以政府为主体的多元社会组织参与的政策制定体系;推进政策执行体制改革,强化科技创新人才政策监督机制;合理分配政策资源,注重对本地区已有人才的培养;丰富工具类别,建立以科技创新人才需求为导向的决策机制等途径,完善辽宁科技创新人才政策环境建设。     

浅谈公共政策执行偏差的原因及对策

公共政策在执行过程中,政策问题、政策本身、人的因素及政策以外因素都会对政策的执行造成影响,导致政策执行出现偏差。为此,必须对复杂政策问题进行分解,分步实施;科学合理制定公共政策;加强对公共政策执行的监管;提高政策执行水平等。     

关于廉政政策执行监督的思考

廉政政策执行监督是廉政政策运行过程中的重要环节,人民主权理论和权力制衡理论是廉政政策执行监督的理论基础。针对实践中廉政政策执行监督存在的问题,提出如下建议：营造参与型政治文化,提高监督主体的监督意识和素质;增强专门监督机构的权威;构建严密有效的监督网络;增强廉政政策执行活动的透明度和健全责任追究制度。     

治理现代化背景下的乡镇政府公共政策执行力提升探究

党的十八届三中全会提出:"必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府的公信力和执行力,建设法治政府和服务政府。"目前乡镇政府政策执行力较以往有较大提升,但也存在一些问题,比如软执行、慢执行、懒执行、乱执行等问题严重,这是由于政策本身与乡镇实际存在冲突、乡镇政府的责权不一致性和不对称性、执行主体的素质不高、监督追责机制不健全等原因造成的。提升乡镇政府政策执行力,必须提升决策质量,增强政策的可操作性和适应性;培育政策执行资源,增强执行权威和执行能力;更新培养选拔机制,提升执行主体的能力和素质;完善监督考核机制,优化乡镇政府执行环境。     

水库移民政策执行中的问题及其完善路径选择——基于政策执行过程模式的分析

水库移民问题的核心是移民政策问题,而移民政策执行是决定其社会效果的关键。从政策执行角度,运用史密斯政策执行过程模式理论,对我国现阶段水库移民政策执行中存在的问题及原因进行分析,提出要实现水库移民政策的有效执行,必须调整和完善水库移民政策,强化水库移民政策执行主体的执行能力,提高水库移民素质,优化水库移民政策执行环境。     

政策执行问题分析

政策执行是公共政策过程的关键环节,政策执行的效果受到政策本身的科学性、执行者素质以及政策运行与监督机制等因素的影响。要避免政策执行不力,必须加强政策宣传,培育政策执行环境;实行依法行政,提高执行人员素质;推进行政管理体制改革,建立有效的政策执行运行和监控机制。     

流动人口子女义务教育政策执行分析——基于政策网络视角

对于流动人口子女教育政策执行中的偏差问题,以政策网络为视角的研究发现,政策执行各主体的行为选择所构成的偏差是由互动规则、认知与利益博弈选择偏差所构成;其作用机制是政府不同层级的部门与社会组织在执行政策时,发生互动规则转换和利益认知差异而导致政策执行出现偏差。拓展政策网络理论构建与实践,进一步优化政府、社会组织和普通公众等行动主体及其行为对于政策执行的协同机制,完善相关配套政策,加大协同监管能力,以减少政策执行偏差。     

政策执行变异的诸因素探析

政策执行是公共管理的重要问题。政策执行变异的主要表现形态有政策棚架、政策截留、政策附加、政策替换等。出现执行变异的根源主要有政策本身、人为因素、政策环境、制度因素等几方面。     

农民权益保障政策研究——农民享有公共产品权益

农民权益保障问题是解决＂三农＂问题、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的关键所在。近年来,党中央出台了一系列保障农民享有公共产品权益的政策。调查发现,农村公共产品权益保障政策备受关注,但是相关政策的执行困难指数较高、政策执行部门存在较强的政策执行偏好等问题凸显,亟待采取相应对策以优化政策执行,进一步加强农民权益保障。     

利益分析:研究政策执行问题的基本方法论原则

政策执行本质上是相关政策主体之间基于利益得失的考虑进行的一种利益博弈过程。利益对于政策执行问题的研究是一个极为重要的范畴。政策与利益有着密不可分的联系,政策执行主体的行为从根本上受利益驱动,主体利益矛盾或冲突的客观必然性决定了政策执行阻滞现象发生的现实可能性,如果不对利益的本质及其与政策的关系有所了解,就很难理解人们在政策执行过程中的行为动力,更谈不上对政策执行问题进行深入探讨。因此,利益分析理应成为我们研究政策执行问题必须遵循的基本研究方法论原则。     

农村公共产品权益保障政策执行现状研究

农民权益保障问题是解决"三农"问题、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的关键所在。近年来,党中央出台了一系列保障农民享有公共产品权益的政策。调查发现,农村公共产品权益保障政策备受关注,但是相关政策的执行困难指数较高、政策执行部门存在较强的政策执行偏好等问题,亟待采取相应对策以优化政策执行,进一步加强农民权益保障。     

加强基层干部执行力、实践力建设研究

基层干部处于党和国家政策执行的第一线人员,因自身综合素质不好和监督机制的缺陷,使得基层干部在执行政策时出现趋利执行、附加执行、象征性执行等问题,应该拓宽选人视野,优化人才结构;加强对基层干部的教育培训;健全完善各种监督机制,来提升基层干部的执行力、实践力。     

“上有政策、下有对策”现象之研究——以煤矿安全生产政策执行受阻为例

政策执行是把政府公共政策付诸实践,解决社会问题的活动.政策执行过程中的利益最大化追求、权力寻租、政策缺陷、监控不力等因素造成了上有政策下有对策行为,保证政策顺利实施就需要建立健全政策执行中的权力制约体系、政策制定体系以及监控体系,从而减少政策执行中的"下有对策"行为的发生.     

区别化执行：政策实践中乡镇政府的社会动员——以DFY水库搬迁过程为例

本文是在新时代背景下以DFY水库上游保护区村居房屋整体搬迁过程为个案,探讨一种特殊的项目政策推进模式——区别化执行。研究发现,乡镇政府基于压力型体制下科层结构特点,在推进工作任务的不同阶段,通过这种动态、综合的执行手段来达到上级工作任务的及时完成和有效落实,借以实现他们在科层场域内的职业晋升愿景或不被淘汰出局。而在执行此类政策行为时,乡镇政府会针对行为对象选择性采取区别化政策执行方式,并具体呈现项目政策执行的基本行为面相,即在初始阶段对积极响应型群体的规则性执行,在胶着阶段对中性响应型群体的关系性执行以及在攻坚阶段对消极响应型群体的权威性执行。进而可见,乡镇政府这种区别化执行上级政策的实践逻辑是基于他们所处场域环境下的个体选择,更是为了因应治理体系现代化特点而形塑的综合性运作手段。同时,这种政策执行模式以及多重逻辑解释路径对乡镇其他中心工作也有一定的借鉴作用和扩展性解释力。     

县级政府公共政策执行资源探析

公共政策执行资源是公共政策顺利执行的外部保障。当前我国县级政府的政策执行资源存在资源不足、分配不均、利用率偏低的问题，严重影响了政策执行的效果。改善县级政府的政策执行资源的现状，要改善政策执行资源的分配机制，提升县级政府的资源利用率，鼓励县级政府自主创造和汲取更多的政策执行资源，实现我国县级政府高效、公正地执行公共政策。     

我国公共政策执行的现状分析

公共政策执行是政策过程的重要部分,也是政策目标得以实现的关键所在。在我国,政策执行关系到党和国家的政策在社会生活的各个领域中的运用和实现。本文研究了我国公共政策执行中的因素,然后描述了政策执行中出现的一些问题,并针对这些问题进行了剖析,给出一些提高公共政策执行水平的建议。     

扶贫政策执行过程中存在的形式主义困境及破除策略——基于史密斯政策执行模型为分析视角

扶贫政策执行领域下形式主义问题突出,严重影响了政策执行成效。运用史密斯政策执行模型对扶贫政策执行过程中存在的形式主义困境进行分析,研究发现,扶贫政策执行过程中产生形式主义的主要原因有:逐级发包制下的扶贫政策自身存在限制性;政策执行存在"维稳"及"留痕"倾向;政策受众群体消极、被动参与以及"半熟人"社会环境下产生丧失内生秩序能力及主体感的分散型村庄等因素。要破除扶贫政策执行形式主义的困境,必须建立扶贫政策信息纵向传递共享机制,连接顶层设计和基层实践;加强村级组织权力行使规范化,在扶贫政策评估中注重"民心留痕";提高政策受众群体参与意识与权利意识;培育基层民主,加强群众监督作用等。     

试论政策执行的涵义及其影响因素

党的十六大提出深化行政管理体制改革 ,按照决策、执行、监督适当相协调的要求 ,继续推进政府机构改革。政策执行问题研究既可以提高我国政策执行的效率 ,又可以为政府机构改革提供理论基础。事实上西方学者早在 70年代就开始关注执行问题。良好政策执行是有一定条件的