论公共危机中的行政补偿

目前,我国关于公共危机领域内的行政补偿法律制度几乎是一片空白,该领域的行政补偿政策调整的倾向十分明 显,随意性和不公正性问题严重,这已经严重影响到政府在危机管理中紧急权力的有效运作和对人权的基本保护,也显然与我国 实施的依法治国方略背道而弛,亦有背于当代宪政精神,更不符合当前依法行政的实际需要。因此,有必要建立和完善我国,厶＼共危 机中的行政补偿法律制度,确定实施行政补偿的原则,明确行政补偿的范围,规范行政补偿的程序及救济。     

论危机管理中的民主与责任

危机管理的民主与责任的研究,以现代危机管理理论为基础,从行政法学和政府公共管理的角度出发,具体论述危机管理各个阶段中的行政民主性和政府责任性问题,包括危机管理中行政权力配置范围和程度问题以及危机管理政府责任中的政治责任和行政责任的区分等;另外,从广义危机管理出发提出了社会本位意识建设,并分析了危机管理中的行政权力双刃剑效应、免责标准、政府改革以及国际交流和合作等问题,以期有助于危机管理的机制和制度的建设和完善。     

消防行政征用补偿初探

消防行政征用补偿是指消防行政补偿主体因合法征用给相对人的合法权益造成特别损失,而由国家对其损失进行补救的行为。现行法律法规为其实施提供了一定的法律依据,但缺乏操作性。系统的消防行政征用法律制度应当包括补偿义务机关和补偿请求人、补偿的范围、补偿的程序、补偿的方式和标准、补偿的费用等主要内容。     

行政补偿制度刍议

行政补偿是指国家对公民、法人和其他组织因行政主体及其工作人员合法行使职权行为或为公共利益需要致其合法权益受到损害而给予补偿的法律救济制度,其范围包括因行政主体合法行为造成损失的补偿和因相对人为公益遭受损失的补偿。行政补偿的方式应多样化,补偿标准应坚持"公平补偿"与"完全补偿"相结合。我国应加快行政补偿立法的步伐,采取基本法和单行法并举的模式,尽快制定出一部统一的《行政补偿法》。     

政府城市重大危机应急管理中的问题与对策——以北京7·21大暴雨为案例视角

北京7.21大暴雨重大灾害性危机应对中存在着事前风险预测风险评估不够充分,灾情发布因技术故障范围有限,对城市排水设施承受大暴雨的能力预测与评估存在盲点,应对城市大灾害的危机预案不够完善,应对危机的救援速度急需提高,政府综合协调能力、发挥核心领导能力的空间有待提升。对此,要加强城市重大危机风险预测与评估,完善重大灾情发布技术手段及制度,完善危机预案及加强可操作性演练,提高城市重大危机应对的应急措施与控制手段。     

论公共危机管理中行政指导的实施

任何国家都可能面临自然或人为因素引发的公共危机。在对这些公共危机进行管理时，政府需要实施行政指导。行政指导因其柔软性、灵活性和民主性的特点而适用于公共危机管理中。本文论述了政府实施公共危机管理中行政指导的理由，分析了在公共危机管理中有效推行行政指导的行为方式，提出了有效推行行政指导，促进公共危机管理的基本思路：公开透明、社会监督和问责机制。     

浅析我国行政补偿制度

1994年 5月 1 2日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《中华人民共和国国家赔偿法》,标志着我国因国家违法行使其权力而导致的赔偿责任制度的正式确立。然而我国至今未有一部对行政补偿制度作出专门规定的法律。因国家行政机关及其工作人员合法行使其权力 ,而给公民、法人或其他组织造成的损失补偿问题尚未解决。本文结合实情况 ,试对我国行政补偿制度加以分析与探讨。一、行政补偿的概念界定行政补偿 ,又称行政损失补偿 ,是指因行政主体 (主要指国家行政机关及其工作人员 )的合法行政行为造成行政相对人合法权益的损失 ,依…     

社会转型时期政府危机管理能力的缺失及其提升路径分析

当前我国正处于社会转型的矛盾凸显时期，公共危机具有突发性、紧迫性与复杂性等特征。公共危机管理的重要性与日俱增，加强政府危机管理已成为各国政府建设的重要方面。我国政府危机管理能力还存在欠缺，如危机意识能力、公共危机管理中的法治贯彻能力、组织协调能力、社会动员能力、信息化管理能力及调查评估能力等。适应行政环境的发展要求，我国政府应不断加强政府危机管理建设，提升政府处理公共危机的能力。     

论建筑业管理中政府的行政赔偿责任

通过分析在建筑业管理中政府行政赔偿责任的现有法律规定 ,指出建筑业管理中政府行政赔偿责任立法的不足及产生原因 ,进而提出完善建议 :建筑业管理中有两种政府行政行为应纳入国家赔偿范围 ,一是资质许可行为 ,二是质量监管行为。     

从南方雪灾看政府的危机管理

南方雪灾暴霉出我国政府危机管理中的很多问题，这些问题的存在降低了我国政府危机管理的有效性。目前我国已经进入了一个危机事件高频率发生期，为了有效地防范危机，降低危机造成的灾难和损失，我们必须要提高政府的危机管理能力。     

我国行政赔偿制度完善之构想

我国行政赔偿制度存在归责原则单一、范围过窄、标准过低、程序不合理、追偿制度虚置等问题。为了更好地维护行政相对人的合法权益,必须适时地改革现行行政赔偿制度,建立以违法和明显不当为主、以无过错为辅的归责原则体系;适度扩大行政赔偿的范围;增设对精神损害和可得利益损失的赔偿,扩大财产实际损失赔偿的范围;设计更加便利、合理的行政赔偿程序和务实、精细的行政追偿制度。     

论信访立案制度的法律规制

信访权利救济机制是一种特殊的、补充性权利救济机制,其受案范围不仅包括不能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的纠纷,也应包括重大、紧急事项以及诉讼等方式不能实质性解决的纠纷。对信访立案制度进行法律规制,一方面要加强信访信息化建设,有效提高信访信息交流效率,为信访立案法律规制提供物质基础和技术保障;另一方面则要强化信访立案和受理的程序规则,避免案件受理的随意性,保障信访人的信访权,降低越级访、闹访、缠访等"非法访"。     

部分抽象行政行为纳入国家赔偿范围研究

抽象行政行为是否应当纳入国家赔偿的范围,已经成为国家赔偿法修改时必须妥善解决的一个重大问题。将抽象行政行为纳入国家赔偿范围已经是国家赔偿法发展的一个必然趋势。这是由国家赔偿的本质与目的、抽象行政行为侵权的现实性、建设法治政府的战略目标等原因共同决定的。在我国目前阶段,我们应当将抽象行政行为纳入赔偿范围,同时,对抽象行政行为的赔偿程序与制度进行重构。最具可行性又能满足基本公正性要求的制度设计是在县级以上人民政府设立行政赔偿委员会,由其负责审理部分抽象行政行为赔偿案件。     

我国《行政诉讼法》的修改路向、修改要点和修改方案——关于修改《行政诉讼法》的中国人民大学专家建议稿

我国《行政诉讼法》日渐显露出诸多结构性缺陷和深层次矛盾,这些缺陷仅靠司法解释已经无法彻底解决,行政诉讼法的修改已成为紧迫课题。已正式提交我国权威法制机关的中国人民大学版专家建议稿认为,我国现行《行政诉讼法》的立法精神和基本框架仍然可行,但部分内容已不适应行政法治发展的要求,亟须加以修改补充。为此,中国人民大学版专家建议稿提出了一系列具体修改建议,其主要创新亮点是：（1）调整重述了行政诉讼法的立法目的;（2）增加了司法最终裁决原则;（3）用＂行政争议＂替代＂具体行政行为＂作为界定受案范围和起诉权的基本标准以扩大保护范围;（4）提出了改革现有行政审判体制的改革方案;（5）系统构建了指定异地管辖制度;（6）将电子数据证据作为新的证据类型;（7）确立了诉讼停止执行被诉行政行为的原则;（8）增设调解制度和简易程序;（9）系统构建了公益行政诉讼制度;（10）将司法建议制度正式化并强化其功用;（11）建立赔偿（补偿）专项准备金制度和法院支付令制度;（12）增加执行措施,加大执行力度。     

论我国行政征收补偿程序的不足及完善

行政征收是指行政主体为了公共利益的需要,按照法定的程序,以强制方式取得私人不动产的所有权或其他物权的行为.我国的行政征收补偿程序主要分为土地征收补偿和城市房屋征收补偿.但目前我国的行政征收补偿程序仍存在诸多问题,如征收目的不明确,征收程序启动较随意化,征收补偿缺乏统一而明确的程序规则等,需要进一步完善.     

西方行政补偿的宪政视角探源及其对我国的启示

行政补偿制度作为法律体系中的一个重要组成部分。它直接源于宪法上损失补偿的规定。该制度的完善与否直接关系到宪法补偿条款能否在实践中得到有效地落实。行政补偿的产生和发展有其思想根源和历史渊源。同时,作为一项法律制度,其也是与对私人财产权宪法保护的宪政制度的不断完善密不可分的。西方行政补偿宪政制度的探源对我国整个行政补偿理论研究以及对推进立法实践有着重要的作用。     

论侵权法的社会化——以侵权法与保险的关系为重点

现代社会赔偿为首位的原则改变了侵权法的性格,突出表现在从个人责任的追究转移到损失的分散。侵权法开始扩张到严格责任,并在规范或事实上受到保险观念的影响。但是,以原告—被告的利益关系为基本结构的侵权法仍然面临着责任追究成本过大、赔偿范围与数额不确定、人际不公平等批评,其进一步扩张也导致了责任保险业的危机。道德论者在矫正正义与社会契约论的理论基础上重新奠定了侵权法的正当性。功能主义论者也大多认为,侵权法在损害预防上具有不可取代的作用。此外,保险制度自身的特点决定了某些损害不能通过它来填补。因此,侵权法规则并不能被保险所取代,但是无论从现实上还是理论上讲,过分扩张侵权法缺乏正当性。     

后现代对行政法的冲击

“后现代主义”思想时行政法的价值体系造成破坏，主要表现在新公共管理与行政法存在着冲突，行政法出现了非法律化趋势，行政法的“分化”现象严重，这些都是造成了行政法体系的合法性危机，反思我国行政法学，需要对行政法功能与定位进行调整，充实行政法总论的内容，同时对行政法的基本理论研究也要转变，行政法有必要与行政学再度结合，更加重视行政实务上的问题.     

行政追偿之基础理论解读

每一项法律制度都是一柄双刃剑.作为行政赔偿制度的重要补充,行政追偿不仅在于惩戒违法的国家工作人员,而且还在于保护国家工作人员的合法权益不受非法侵害.对行政追偿制度的基础理论解读不仅能从根源上为行政追偿寻找正当性的理论支撑,且在立法上支持了国家对追偿法律规范的表述.作为行政追偿制度的根基,基础理论的解读涉及追偿的概念、性...