Oversight and accountability for serious incidents in Canada: Who polices the police?

This study examines the agencies responsible for investigating when a member of the public is seriously injured, is killed or experiences other serious and potentially criminal actions at the hands of police officers in Canada. The article takes a comprehensive approach by examining all police oversight agencies that are responsible for responding to and investigating allegations of police criminality—eight organizations, across nine jurisdictions. The study integrates insights from public administration and police accountability literature and examines the structures and administration of the agencies. The study provides a critical assessment of the state of police oversight for serious incidents in Canada, it identifies agency outputs (including case substantiation), levels of independence, efforts at transparency, and considers the challenges in attempting to hold police accountable in Canada.     

解析公共部门中的“代理机构化”扩散现象——基于政策转移的分析框架

从上世纪80年代末开始，英国开始将大量公共事务从中央部委下放到半自主、分散化执行代理机构去，这种做法在随后15年间逐渐扩散到其他众多的欧美、亚洲和非洲国家，全球出现了一场持续的公共部门“代理机构化”浪潮。然而，究竟是什么原因使代理机构的理念超越了各国政治行政制度和意识形态的差异在全球不断流行，即便当一些国家的改革实践已经表明代理机构化会加大公共部门的协调与控制难度？本研究把公共部门中的“代理机构化”扩散现象置于由五个关键性问题所构成的政策转移分析框架中，通过研究代理机构化扩散的缘由、路径、推动力量、作用机制和具体内容，来对这场影响广泛而持久的公共部门改革进行深入的剖析。     

关于名人代言虚假广告问题的探讨

近年来，名人代言虚假广告引发了广泛的争议，也给消费者权益带来较大损害。名人代言虚假广告，与我国相关法律制度和信用制度的缺失以及监管部门执法不力有密切关系。应严格规定名人在虚假广告中的法律责任，在加大执法部门的打击力度和建立信用环境的基础上规范广告市场，杜绝虚假广告，维护公共利益。     

证券监管视野下的《证券法》完善之反思

一个强大的证券市场取决于一个复杂的法律和制度网络,市场机制、中介组织、市场自律监管机构、法庭执法、监管者执法是保障证券市场高效运行的五条防线,市场机制、中介组织、市场自律监管机构是证券监管的微观基础,而作为私人执法机构的法庭与作为公共执法机构的监管者,对证券市场的发展起着极为重要的作用,而监管的最终目的是促进私人缔约.我国证券监管体制基本建立,但是存在监管执法力度不足,证券市场微观基础薄弱,《证券法》无法适应高速发展的市场需要等问题.《证券法》应该关注证券市场基础制度问题,而把具体操作性问题交给监管者或证券自律监管机构,并把监管者的立法作为《证券法》修订前的试错机制.     

论注重公安执法质量的标准

公安机关及人民警察在执法活动中,严格执法标准,准确运用法律,保证办案程序,注重办案质量,均有利于树立良好公安机关声誉和人民警察形象,增强人民群众对公安机关的信任感,以此充分体现出公安机关在国家管理活动中的职能作用。然而,公安机关能否在执法活动中严格执法标准,注重执法质量,是衡量公安机关执法水平的重要依据。     

国家赔偿归责原则探讨——从执法责任追究机制的角度

当前的国家赔偿归责原则与执法责任追究之间存在某种紧张关系——国家赔偿实行违法归责原则,承担国家赔偿责任意味着存在违法,违法则要进行执法责任追究,因此对执法机关、对受害人、对落实国家赔偿制度都造成负面影响。为了既有利于规范国家机关及其公务人员的职权行为,又有利于消除归责原则与执法责任追究之间的紧张关系,重构国家赔偿归责原则,可以借鉴法国的国家赔偿法,建立以公务过错责任为主,以无过错责任为辅的归责原则体系。     

Public safety in private hands revisited: The case of Ontario's Technical Standards and Safety Authority

Delegated Administrative Authorities (DAAs) are widely employed for delivering public safety and consumer protection regulatory functions at the provincial level in Canada. Although strongly supported by governments, the model has been subject to considerable criticism from legislative committees and officers, non‐governmental organizations, and the media. This paper examines Ontario's DAA experience through the case of the Technical Standards and Safety Authority (TSSA). It finds that, like other jurisdictions pursuing similar new public management (NPM) reforms, the Ontario government adopted legislation significantly strengthening its oversight and control, indicating substantial concerns about the structure and performance of the TSSA and by implication Ontario's other DAAs. Even with these changes, significant gaps are identified in the TSSA's governance and accountability structures.     

论违反治安管理行为的应有之义

治安管理外延的不确定性，警察职权的广泛性，治安管理范围的复杂性和公安机关刑事、行政执法功能的交叉性，导致违反治安管理行为的概念存在外延扩大化。应以现行法律法规为基础，赋予违反治安管理行为明确的定义，对于贯彻实施治安管理处罚法基本原则十分重要。     

Autonomy and distance from the centre as drivers of innovation in the public sector: Testing a positioning-based hypothesis

A generally accepted assumption is that innovation in the public sector is easier when managers have more autonomy. Previous research has revealed a paradox: the most innovative organizations are autonomous organizations, but also central agencies, more so than ministries. What has not been documented so far in Canada is the quality and nature or type of innovation by location. We developed a database of applications for IPAC's innovative management award with 1712 innovations in federal and provincial governments over the past 29 years. Using statistical analysis that takes into account the proximity of applicant organizations to political power, we provide a picture of innovation and institutional position in the public sector in Canada.     

论公安行政执法中存在的不作为问题

近年来,公民对民警行政执法中不作为问题的投诉呈逐年增加之势,在行政诉讼中,诉公安机关不作为的案件也明显增多。公安行政执法中的不作为侵害了公民、法人和其他组织的合法权益,损坏了公安机关的形象,公安机关必须切实防止和解决行政执法中的不作为问题。     

论中国海外公民与企业免受袭击的执法保护

保护海外公民和企业安全越来越成为执法为民的主要体现。公安机关在促进海外公民与企业安全的过程中,日渐重视海外频遭袭击案件的执法合作效率与能力。只有公民与企业的利益在全球的任何角落得到安全的保证,才能算是中国执法合作职能的完整体现。中国公民与企业在海外所遇到的安全威胁度在逐渐显现。从公安机关执法合作的角度构建应对措施,是新的历史时期实现功能转型的必然。     

论公安行政执法的公正性(上)

我国公安行政执法在实体、程序、理性等方面都存在诸多不公正问题 ,其原因既有法律法规内容的滞后、混乱和难以操作 ,有公安行政执法者执法观念、执法素质的不足 ,也有公安机关管理体制的落后和不良社会风气的影响等等。实现公安行政执法公正是一个复杂的系统工程 ,笔者对确保公安行政执法的公正提出若干建议 :改革行政管理体制 ,是确保执法公正的根本 ;完善行政法律法规 ,是确保执法公正的前提 ;强化民警综合素质 ,是确保执法公正的基础 ;规范行政执法活动 ,是确保执法公正的核心 ;改善执法监督机制 ,是确保执法公正的关键。     

对狱务公开工作的思考

狱务公开是指监狱机关将执法工作的主要依据、程序、结果,通过适当的形式,向罪犯及其家属和社会公开并接受广泛监督的一种举措,狱务公开工作的日常化、系统化、社会化是狱务公开工作的必然要求,也是狱务公开工作发展的要求。     

高速公路突发公共事件危急处理系统构建

高速公路突发公共事件具有突发性、持续性、可预测性、危害大等特点。高速公路公共危机处理系统是整个公共危机处理系统的一个重要组成部分，建议建立高速公路突发公共事件危机处理专门机构和信息发布机构；建立完备的突发公共事件处置流程；构建公共事件保障体系；组建专门的研究机构，组织力量对危机科研项目进行攻关。     

我国城管执法的现实困境与对策

由于城管执法主体不文明执法、城管执法的工作性质、法律地位的不明确以及政府城市管理理念的滞后等原因,目前我国城管执法陷入了在执法力量和强度不断加强的情况下仍然成效不足的执法“失灵”的现实困境。通过采取转变城管执法理念、在具体政策上更多地体现执法相对人和公众的权益、加强非政府组织在城管执法中的运用、完善城管执法相应的法律法规以及配套制度的建设等对策,可以有效地使城管执法走出困境。     

香港与内地警察执法规范化建设之比较与思考

以公安机关执法规范化建设为视角,选取香港警队的执法主体、执法监督和执法保障制度与内地进行比较对照。由于体制不同以及自然条件、经济条件、历史渊源的差异,我们不可能全盘移植这些制度,但其先进的制度设计理念、立法思想却值得内地借鉴。相比香港,虽然内地构建和谐警民关系的目标与香港警察的执法理念异曲同工,并且公安信息化建设与香港警察对电子科技的运用也没有实质差距,但执法环境和执法保障问题对规范执法的制约却使内地的执法规范化建设任重而道远。     

试论以宪法为指导加强和改进公安执法活动

宪法是国家的根本大法。宪法修正案中关于“保护私有财产”、“保障人权”、“建立健全社会保障机制”、“保护非公有制经济发展”及“紧急状态”的内容,对公安机关执法活动提出了更高的要求。我们应转变观念,加强和改进公安执法活动     

“一体制”与“分体制”：行政犯罪案件侦查体制完善之路径选择

公安、海关等行政执法机关集查处行政违法与行政犯罪职能于一身的“一体制”，有利于提高打击犯罪的效率，形成行政执法与刑事司法内部的衔接与案件移送机制，并且由承担行政犯罪侦查职能的行政执法机关与检察机关之间形成实质性的配合制约与监督关系，建议借鉴海关缉私部门的模式在相关领域试行“一体制”侦查模式。     

浅论新时期警察公共关系发展策略

加强警察公共关系建设对提升公安工作效率、加强公安队伍建设具有十分重要的现实意义。针对当前警察公共关系建设面临的主要问题,可以从以下几个方面做好工作:将警察公共关系建设提升到警务发展战略的高度来认识;进一步加强警察公共关系建设的组织和制度保证;从人性化服务着手进一步规范公安机关行政执法行为;创新现代公关手段,积极探索警察公共关系实践。     

试论以和谐执法理念推进公安执法规范化

和谐执法理念对促进执法规范化具有现实意义。公安机关要以建设和谐社会为目标,坚持以人为本,严格依法,不断改进完善执法管理方式,规范执法管理过程,推进社会治理结构的不断完善。