债权转股权应建立公证监督保障机制

根据党的十五届四中全会精神,从去年起,国家准备结合国有银行集中处理不良资产改革,通过成立金融资产管理公司等形式,将债务沉重又符合条件的部分重点国有企业的银行债权转为股权,从而改变企业负债结构,促进实现国有企业改革和发展的战略目标。债权转股权是在建立我...     

探析建设服务型政府背景下的行政法改革

温家宝总理最早于2004年提出了建设＂服务型政府＂的目标,然后从中央到地方的各级政府,采取了一系列建设＂服务型政府＂的改革浪潮。行政法作为规范政府行政行为的法律规范,应顺应改革浪潮,逐步建立起更加完善的法律体系,使政府能够更好的发挥其职能。     

银行法的效率目标与银行竞争规制

中国现行银行立法存在严重的价值目标失衡问题 ,重安全、轻效率。竞争规则的欠缺使银行竞争无法可依 ;严格的限制性规定压抑了银行竞争 ;不当的政府行为扭曲了银行竞争。中国银行立法应当着力完善银行竞争机制 ,提升银行业效率。为此 ,本文主张 :建立和健全银行竞争规则体系 ,以对银行竞争实施充分与有效规制 ;引入银行规管成本收益分析制度 ,将竞争影响作为制度设计和取舍的重要依据 ;银行立法和政府行为应当秉承竞争中立原则 ,废除对国有银行的竞争补贴 ,构建银行公平竞技场。     

省直管县背景下的县级政府职能重构

省直管县是国家＂十一五＂规划的目标之一。文章认为,在推进省直管县改革的过程中,县级政府是提供公共服务与社会管理的重要主体,提高公共服务能力是县级政府职能重构的方向与目标。而解决目前制约省直管县政策的法律衔接、公共服务体系建设、督查与指导、人力资源水平等问题是加强县级政府公共服务职能的关键。     

中国财政部救助问题银行法律制度的完善——以美国为鉴

财政部救助问题银行是避免问题银行破产的最后一道屏障。多年来,美国财政部救助问题银行逐渐形成了＂保护纳税人权益＂、＂成本可回收＂、＂最后手段性＂三项基本法律原则,并被严格恪守。相比之下,中国财政部救助问题银行的立法与实践匮乏,相关法律原则阙如,与救助相关的部分财政法律制度亟待调整。     

银行公司治理中“国有资产所有者缺位”法律问题研究

四大商业银行在我国入世之后通过改制上市实现了股权多元化,但是其控股股东-中央汇金公司作为国有资产股东代表没有充分行使股东权利,股东权利的不充分行使主要体现为缺乏能对银行进行有效控制的国有股东代表和缺乏真正关心银行效率的出资人以及高级管理层.由此出现了＂国有资产所有者缺位＂的现象。国家对银行过度的法律监管以及对国家股东权的相对忽视是＂国有资产所有者缺位＂的主要原因,本文提出解决＂国有资产所有者缺位问题＂的法律路径重在加强银行业依法监管在价值层面的法理构造,进而实现监管权和所有权的平衡。     

行政法视域下的服务型政府建设

建设服务型政府是和谐社会建设的一个战略举措,我国在新形势下提出建设服务型政府,既是时代的要求也是科学发展观在政府行政改革方面的体现。本文认为作为一种指导理念,＂服务型政府＂与＂法治政府＂互相契合。＂服务型政府＂只能在指导理念层面发挥作用,其最终的实现,则必须依托于法治政府的建设。就行政法律制度设计而言,总的思路是厘定政府的法定＂服务＂义务,具体操作应从丰富行政法目标体系、完善行政立法、加强依法行政和提高公务员学法用法能力的方面率先进行规范。     

上市公司股权质押问题初探——银行风险防范措施及制度设计

上市公司股权质押是经济需求反映在法律制度上的产物,然而由于股权这种质押客体的特殊性,加大了银行债权人的风险。本文对上市公司股权质押进行了法律分析,阐明了银行可以依据民事及金融法律法规采取的应对措施,同时,在制度设计上,建议应该在实体及程序两方面进一步完善相关法律制度。     

“泛法制主义”的困境与救赎

中国社会的文化惯性导致了从传统＂泛道德主义＂的乌托邦走向了＂泛法治主义＂新的乌托邦,对法制的过分依赖与迷信使得法律职业伦理与社会公理渐行渐远。法律职业伦理面临着路径选择的难题,法治社会无法离开社会伦理的支撑与制约,从小众化回归以社会公理为表征的大众社会伦理,强化法律职业伦理的教养与修养,是法律职业伦理的恰当选择。     

法律的理想与理想的法律

法律的目的性追求，就是＂法律的理想＂；＂理想的法律＂，一是指对法的突然状态的价值模式或设计，一是指对法的实然状态的道德（价值）评价。一个社会选定了法律的理想目标和价值追求，这只是完成了第一步工作，接下来就是要将这些理想目标和价值追求渗入到具体法律之中，使法律成为它的理想目标和价值追求的载体。当前，我国确立了社会主义市场经济体系改革目标，并相应提出了建立社会主义市场经济法律体系的法律改革任务。这既是我国现阶段法律发展的目标，也可认为是现阶段的一个理想的法律发展模式。在这一法律发展目标和模式后面，蕴含着什么样的法律理想？这是法理学不能不回答的问题。要搞清楚什么是法律的理想，什么是理想的法律，以及它们之间的内在关系。理想的法律模式的选择标准如何设定，它应具备哪些实体内容和形式要求，进而才能对现阶段＂理想的＂市场经济法律体系模式作出理论设计和模式设计，并运用于法律创制实践。     

银行违规现象扫描

改革开放以来，国有银行经历了一系列重大改革，实现了政企分开，提高了为市场经济服务的能力，可以说成绩喜人。但是，在银行的改革过程中，由于某些基层行监督和管理存在薄弱环节，也出现了一些违反国家法律和金融政策，损害社会金融秩序和公平竞争的问题。隐瞒实情浮夸业绩银行企业化改革以后，经济效益成了评价工作最主要的标准，也是评价银行领导干部能力、水平、业绩的一个重要标准。同时，经济效益与职工切身利益挂起钩来。于是，一些银行的领导干部为了单位荣誉、个人进步和经济利益等，虚构数字，夸大经营业绩，骗取荣誉和奖金等。…     

银行资金监管业务法律风险及其应对

资金监管业务,是保证专款专用的一种银行产品.目前,资金监管项目覆盖范围大到政府重点项目的资金流向,小到个人间的股权转让.监管账户天然受到银行青睐.但是,资金监管制度的建设与执行仍有待完善,在合同签订、监管执行各环节需要加强法律风险防范.     

论公民权的法律保护——从权利与权力的辩证关系切入

当代中国,国家权力推动社会转型,权力对于个人自由和权利的保护起着关键作用。应当建立规范权力运作、强化权力责任的法律制度。与公民权理论与实践的最新发展相一致,中国的公民权法律制度也应当注意＂超越个人主义＂、＂权力适度参与＂和＂全球化发展＂的因素,通过提升利益主张的公共品质、改革政府治理模式,保护公民权利。     

中国商业银行利润效率实证分析:1996-2007

通过利用随机前沿模型对1996—2007年我国商业银行利润效率指数进行测量,并分析了商业银行外部竞争和所有权结构的影响,结果表明:我国商业银行利润效率整体呈上升趋势,但除少数银行外,整体仍偏低;股份制商业银行在效率指数上优于国有银行,而由于国有银行的股份制改革,在2003—2005年间两者差距缩小,但近年又有扩大的趋势;伴随国有银行改革与非国有银行发展带来的银行业竞争,对效率有显著的促进作用。     

检察权与法律监督机关“疏离”的宪法安排及其寓意解析

在我国现行宪法上,关于人民检察院的＂检察权＂与＂法律监督机关＂的条文规定,存在明显的＂疏离＂,与关于人民法院既行使国家的审判权又是国家审判机关相一致的规定,形成鲜明的对照。正确解析＂检察权＂与＂法律监督机关＂规定之间＂疏离＂的宪法安排的寓意,是健全和完善国家的检察制度,延及国家的司法改革直至国家宪政的整体建设的力度和目标的出发点。     

最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定

为深化金融改革,规范金融秩序,根据有关法律规定,现对人民法院审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题作如下规定: 第一条 金融资产管理公司办事处领取中国人民银行颁发的《金融机构营业许可证》,并向工商行政管理部门依法办理登记的,可以作为诉讼主体参加诉讼。 第二条 金融资产管理公司受让国有银行债权后,人民法院对于债权转让前原债权银行已经提起诉讼尚未审结的案件,可以根据原债权银行或者金融资产管理公司的申请将诉讼主体变更为受让债权     

完善金融资产管理公司商业化转型的法律环境

我国国务院于1999年决定组建中国信达、中国华融、中国长城和中国东方等四家国有金融资产管理公司，分别接收和处置中国建设银行、中国工商银行、中国农业银行和中国银行等四家国有银行的不良资产。几年过去，四大资产公司处置银行不良资产的业务将逐步淡出，商业化转型的发展路向基本明朗，因此需要就以下三个问题，营造有利的法律环境：第一，改革资产公司的产权结构和治理结构，建立现代企业制度；第二，培育商业化收购的债权市场，完善债权转股权制度；第三，完善企业债务重组模式，提升不良资产改良空间。     

试论我国农村税费改革的法律保障

＂三农＂问题是目前我国现阶段经济建设中的重要问题,而减轻农民负担,增加农民收入更是重中之重。农村税费改革是国家解决＂三农＂问题,减轻农民负担的重大举措。本文以法律的角度为农村税费改革寻求法律的保障,以求达到税改的预期目标。     

行政组织法视域下的国务院“三定”规定研究

现代法治国家要求以完善的行政组织法律体系来规范各级政府的部门设置、职权配置和人员编制。在我国,虽然国务院＂三定＂规定为推进政府机构改革提供了一定的制度保障,但这种规定并不具有行政组织法的性质与效力。因此,应当在完善国务院＂三定＂规定的基础上探索制定各部门组织法规和＂组织基本法＂,以期建构完善的行政组织法律体系。     

最高人民法院关于审理涉及金融资产管理公司收购管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定

为深化金融改革,规范金融秩序,根据有关法律规定,现对人民法院审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题作如下规定: 第一条 金融资产管理公司办事处领取中国人民银行颁发的《金融机构营业许可证》,并向工商行政管理部门依法办理登记的,可以作为诉讼主体参加诉讼。 第二条 金融资产管理公司受让国有银行债权后,人民法院对于债权转让前原债权银行已经提起诉讼尚未审结的案件,可以根据原债权银行或者金融资产管理公司的申请将诉讼主体变更为受让债权的金融资产管理公司。