完善检察建议的实证思考

检察建议是指检察机关在办案过程中,发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞时,为建章立制,加强管理,以及认为应当追究有关当事人党纪、政纪责任,向有关单位正式提出的建议或向人民法院提出的再审民事、行政裁判的建议。检察建议是检察机关履行法律监督职能的方式之一,是检察机关参与社会治安综合治理、预防犯罪的一种重要形式。检察建议为服务社会治安综合治理,维护司法公正、稳定,促进社会和谐发挥了重要作用,但由于检察建议法律依据不足、规范化程度不高,缺乏操作性等,各地检察检     

浅议如何规范民事抗诉及再审检察建议的办理程序

修改后的《民事诉讼法》在民事诉讼审判监督程序中正式确立了检察建议的监督方式,也为检察机关适用检察建议提供了直接的法律依据。检察建议分为再审检察建议和一般检察建议两种形式,再审检察建议作为与抗诉并行的一种检察监督方式,相较于已有的抗诉制度,法律并未明确规定其提出方式、办理程序等基本要素,以致基层检察机关在具体适用的过程中,如何划分检察建议与抗诉的适用领域和角色界限,并保障这两种民事诉讼检察监督方式的协调运行等方面存在诸多问题。本文通过比较抗诉与再审检察建议制度,对两者在具体的办理程序方面提出完善建议。     

浅析防范性检察建议

目前，检察机关在开展职务犯罪预防工作中，事后提出检察建议的情况较为普遍，而事前提出的防范性检察建议（有的也称检察提示）较少，在一定程度上影响着预防职务犯罪工作的效果。针对这一问题，笔者对目前检察机关开展提出防范性检察建议的有关问题谈一点粗浅的认识，与大家共同探讨。     

检察机关深化犯罪预防工作的对策和建议

检察机关依照检察职能,对职务犯罪以及一般刑事犯罪均具有预防功能。本文主要结合检察实践,就检察机关如何开展好犯罪预防工作提出相关对策和建议。     

行政检察的对象和方式辨析

确定行政检察的对象和方式应以检察机关的宪法定位为出发点和归宿。根据我国宪法和法律规定,行政检察的对象具体应包括:人民法院的行政审判的活动和行政机关的行政行为,对于后者包括具体行政行为和抽象行政行为。根据法律和司法解释规定,行政检察的方式主要包括检察机关进行事实调查、提出行政抗诉或者再审检察建议、提出检察建议或者检察意见、提起行政公诉。     

论民事再审适用检察建议的机制完善

民事再审检察建议是一种柔性的检察监督形式,已被我国检察机关广泛践行。基于检察监督的周延性考量,民事再审检察建议在适用对象上宜扩展至与判决、裁定具有类似裁判性质的决定、命令等。在检察建议的适用级别上,宜打破"同级"之限制。除了认定事实错误的裁判文书宜采抗诉这一监督形式外,对于其他错误的裁判文书宜采检察建议的监督形式。在程序上,抗诉或再审检察建议不相互排斥,可并存适用,但都只能适用一次。当法院依职权启动再审与检察机关提出再审检察建议或抗诉并存时,应当优先考虑检察机关的再审检察建议或抗诉事由。应当允许当事人向人民法院申请审判监督与向人民检察院申请检察监督进行选择。尽管是一种柔性的建议,民事再审检察建议必须体现刚性。     

评《民事诉讼法修正案(草案)》中有关检察监督的若干问题

民事诉讼法修正草案对现行民事诉讼法第十四条的修正,固然将目前在实践中比较成熟的抗诉、检察建议这两种监督方式通过修正立法予以了确认,但同时这种修正也使得检察监督的方式成为封闭性的,建议将本条修正案改为"人民检察院有权以检察建议、抗诉等方式对民事诉讼实行法律监督。"修正草案规定调解书只在损害社会公共利益情形下,检察机关才可予以监督,建议放开检察机关对调解的监督范围,与法院系统内部对调解的监督范围相一致,只要检察机关发现调解书违反自愿原则或其内容违反法律的,均可提出再审检察建议或抗诉。修正草案中要求当事人先穷尽向人民法院提出再审申请的救济途径,才能再向检察机关申请抗诉,建议删除这一规定。     

关于加强民行检察建议方法的研究

除了检察机关主观上应提高认识,强化检察建议权外,最根本的就是要通过修改相关法律的方式,明确检察意见和检察建议权的内容、范围、效力,规范其操作程序。检察机关提出检察建议,必须立足"三性",即合法性、针对性和可行性。     

社会管理创新中的检察建议适用研究

社会管理创新中的检察建议以其非法律监督属性显著区别于法律监督性质的检察建议,其有效性并非源自检察机关的法律监督职权,而是来源于检察机关的职务特殊性和国家权力在处理社会问题时整体运行的需求。因此,社会管理创新中的检察建议的适用在范围上不能脱离检察机关的法律监督属性,不能针对未发案单位和个案提出,不具有强制效力,也不宜要求被建议单位回复。     

检察建议的法律属性及其参与社会管理合理边界探析

检察建议是检察机关参与社会管理创新的重要工作方式之一。依据我国现行法律规定，检察建议应当理解为是检察机关用以参与社会管理的不具强制性的公权利，而非权力和职责。正确运用检察建议参与社会管理，应该结合检察建议性质、检察机关的职能定位，将检察建议的范围锁定在来源于办案并与法律实施相关的社会事务管理层面的问题。     

检察建议在司法实践中的应用与规范

检察建议是检察机关履行法律监督职能的方式。本文针对检察建议在司法实践中存在的突出问题，提出规范化的举措和建议。     

检察建议推进社会管理创新之我见

检察建议作为检察机关履行法律监督职责和参与社会管理创新的一种方式,已被各级检察机关所广泛运用.但是,在实践中,检察建议也因主客观原因导致其在推动社会管理创新中存在一些缺陷和不足.笔者结合自己工作所在醴陵检察院工作实践,通过对检察建议在推进社会管理创新的优缺点进行分析,并提出应对建议,以期能对运用检察建议推进社会管理创新有所裨益.     

从“1”到“7”,检察建议将成为检察监督新常态

检察建议的法律地位2018年10月,《中华人民共和国人民检察院组织法》正式将检察建议确立为检察机关行使法律监督职权的方式之一。相较于传统理念中,检察建议被视为检察机关办案职能的延伸或补充,这无疑是检察建议性质的一次重要更新。     

民行检察不宜发检察建议

目前,不少检察机关给下级检察院下达“民事行政检察工作目标化管理考评办法”时,亦把“检察建议”列为应完成的主要指标之一。笔者认为,民行检察工作不适宜发检察建议。理由如下: 首先,从检察建议在检察机关使用以来的情形看,检察建议是检察机关在开展业务活动的过     

关于加强新时期检察宣传工作之思考

近年来检察机关逐渐加强了检察宣传工作力度,向全社会宣传检察机关的正面形象,但仍然会有不清楚检察院这能作用的群众。因此,笔者在本文中针对当前检察宣传工作面临的情势,简要分析检察宣传工作中存在的问题,提出几点对新时期检察宣传工作的建议,以期更好地促进检察宣传工作的进展。     

检察建议的适用现状及完善对策思考

检察建议是检察机关履行法律监督职责的重要手段之一。最大限度地发挥检察建议的作用是各级检察机关保证执法的法律效果和社会效果相统一的重要途径。但是目前检察建议的作用并不明显，本文通过对检察建议适用现状的分析，找出影响检察建议发挥效能的原因，以寻求如何完善检察建议的对策。     

检察建议“四忌”

检察建议是人民检察院结合查办案件，对有关单位就特定事项提出的具有一定法律效力的意见和建议。随着惩治贪污、贿赂犯罪和“严打”斗争的不断深入，检察建议在打击和预防各类犯罪中发挥出越来越重要的作用，已成为检察机关参与社会治安综合治理，履行预防犯罪职能的一个有效措施。但在检察实践中，一些检察机关也存在着检察建议多头发、重复发、建议内容庞杂、建议过后无人抓等现象，削弱了检察建议应有的效果，影响了检察建议的严肃性。为提高检察建议的质量，笔者以为发检察建议应注意“四忌”。一忌“重复”。由于一些地方把检察建议作…     

社会治理检察建议的有效运用

<正>2019年最高人民检察院《人民检察院检察建议工作规定》将社会治理检察建议单列为五种检察建议类型之一，说明做好社会治理检察建议工作是新时期检察机关的重要职责。本文针对社会治理检察建议适用中存在的问题，提出解决路径。     

基层民事行政检察监督职责问题调研——检察建议运用的困境与对策

本文从加强和完善检察机关民事行政检察监督职责的角度出发,以基层检察院民行部门的视角,发现当前民事行政检察建议运用中存在的一些问题和障碍,通过结合修改后《民事诉讼法》以及检察机关在实践中对民事诉讼活动进行法律监督的具体做法,针对性地提出对民事行政检察建议完善的对策.     

中韩检察制度比较研究

检察制度作为国家基本法律制度的重要组成部分,国与国之间存在较大的差异,文章通过对中韩两国检察机关在国家机关中的设置和检察机关依法享有的职权进行比较,分析两国检察制度的利弊,并结合各自检察制度发展的趋势,提出完善我国现有的检察制度的相关建议。