城市社区法制建设初探

本文认为社区法制从一定意义上说,可以叫它“市民社会”法制,与经济法制、政府法制并列于我国法律体系。加强城市社区法制建设是社会发展和城市基层管理体制改革的必然要求。探讨了城市社区法制建设的主要目标和内容,以及加强社区法制中存在问题及其解决思路。     

法制信息

警惕地方政府行政执法过多依赖警察在一些沿海地区,有的基层党委、政府职能部门在管理公共事务上,近年来对警察的依赖程度增长。在一些城市,警察参与的“联合执法”越来越多,稍有不慎便容易加剧群众与地方政府的对立情绪。如治理地下网吧,依法应该由文化稽查部门进行查封,没收经营设备,但文化稽查部门要求警察到场“联合执法”。无证经营,依法应该由工商部门予以取缔;假冒伪劣产品的地下加工厂,依法应该由质监部门查封取缔,也要求警察到场。民政部门进村监督村民委员会选举,也要带着警察。记者接触到的一些社区居民说:在社区看到片警,在马路…     

社区管理与公共服务队伍建设研究——以上海市Y街道为例

加强社区管理和公共服务队伍建设是实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动的重要途径,对建设和谐社区具有重大现实意义。但现有的行政主导的社区管理模式无法有效承载城市管理重心下移和政府职能转变的历史使命,因此,大力推进“费随事转”体制化、队伍配置多元化、社区管理网格化和公共服务社会化,完善社区管理和公共服务队伍建设成为亟待解决的问题。     

从“城市边缘青少年”违法犯罪，看我国预防青少年犯罪

社会转型期。由于地区性的经济差异。大量外来青少年涌入大城市，成为“城市边缘青少年”，而城市的基础管理能力弱化，公共文化建设、教育资源不能满足每个青少年的需求，以及外来青少年的家庭教育的缺失，城市就业困难等因素，使一部分追求物质享受的外来青少年违法犯罪。然而我国《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教育法》中保护未成年人权益、预防朱成年人犯罪的条款是否适用“城市边缘青少年”？我国的预防青少年犯罪的措施针对“城市边缘青少年”是否有效、可行？笔者建议：首先政府应当建立专门的预防犯罪机构，组织、协调“城市边缘青少年”预防犯罪问题；其次增强基层社会营控力度和广度，将“城市边缘青少年”纳入所在地社区管理。同时政府投入资金。发展职业技术教育、保障基础教育，解决“城市边缘青少年”的教育问题；再是加强城市人口调控，优化城市人口结构和素质等措施，预防青少年犯罪．     

坚持以“七化”为载体 加强社区法制建设

辽宁省本溪市在深化依法治市、建设社会主义法治城市过程中,紧紧围绕社区这一新的城市管理运作形式,结合实际,大胆创新,坚持把法制建设贯穿于社区建设的全过程,初步形成了以“七化”为载体的社区法制建设体系。     

各地动态

安徽(2006.6.21—2006.7.20)安徽叫停多头执法据安徽省法制办7月6日透露,为有效解决多头执法、职责交叉、重复执法等问题,安徽省从8月1日起全面叫停城市管理“多头执法”,将原来由公安、交通、工商等部门实施的七项城管处罚权集中交给城市综合管理行政执法部门,这是《安徽省城市管理相对集中行政处罚权办法》中规定的。该办法是我国第一部规范相对集中处罚权的省级政府规章。河南郑州曝光12起土地违法案件为了进一步加强土地管理,有效打击土地违法行为,河南省郑州市政府于6月25日召开新闻发布会,对该市12起土地违法案件予以公开曝光。对这12…     

论我国反垄断法执法机构

一、行政立法确定反垄断执法机构的缺陷我国现行立法确定的反垄断执法机构不完善,主要表现在三个方面:(1)反垄断执法机构主体规定模糊不定。中国有五级政府,每一级政府由许多职能部门构成。因此,除中央和省一级政府外,任何一级政府或任何一个职能部门,其“同级或上级机关”都不是唯一的。(2)我国市场经济秩序监管多头执法、局面混乱。(3)我国反垄断执法机构的执法能力有限。目前,我国反垄断的执法机构主要是国家工商行政管理部门,实践证明其执法能力有限,执法效果很不理想。反垄断法规制的对象非常复杂,并且具有很强的专业性。我国工商行政…     

管罚合一：改善公众形象

与马路对面喧闹的广州火车站广场相比，位于越秀公园旁的环市西路204号大院显得很宁静，只是偶尔会有车身上喷涂着“城管执法”字样的车队鱼贯而出。大概没有太多市民知道，这里就是羊城数千城管“大军”的“大本营”。从9月26日上午起，这座大院门口悬挂的“广州市城市管理综合执法支队（以下简称市城管支队）”牌匾被“广州市城市管理综合执法局（以下简称城管局）”取代，     

全面实行“三制”深入推进依法治市

我们南京市在实施“三五”普法规划的过程中，坚持普治并举，以全面实行执法责任制、执法公示制和责任追究制（以下简称“三制”）为突破口，继续深入推进依法治市工作，努力提高城市法治化管理水平，有力地促进了全市两个文明建设的健康、协调发展。 一、党委总揽，形成有力的组织领导格局 党中央关于依法治国方略的确定，充分表明了我国的社会主义法制建设进入了更加注重法律实施的新阶段，这对开展依法治市工作提出了新的更高的要求。但我市在城市管理中有法不依、执法不严、违法不究的问题仍然存在，人民群众反映比较强烈。因此，市委从…     

从城管执法问题看政府的城市管理漏洞

城管执法问题是城市化发展过程中阵痛的集中表现,城管执法正当性的缺失是城市管理民主性的缺失所引致,归根结底是政府的城市管理与城市化进程不相适应的问题。城管暴力执法问题只是政府社会管理漏洞中的冰山一角,也是城市发展中一个漫长的阵痛过程,要克制之,政府必须向广大纳税群众提供符合其意志的社会公共产品——即满足大众需求的城市管理。     

SOA架构在智慧社区综合管理平台中的应用

引言近年来,“智慧地球”和“智慧城市”概念的出现,引发了全球建设智慧城市的热潮。智慧社区是智慧城市中非常重要的组成部分。智慧社区是一个综合性的平台,集物业管理、电子商务、智慧家居、社区报警、社区停车场管理等于一身。目前,智慧社区应用还处于初级阶段。虽然出现了融合物联网技术的智慧社区解决方案,但其应用大多还处于低级、试行阶段,对于应用需求的挖掘还不充分。此外,还体现在智慧社区的发展很不平衡,因其成本和消费水平的原因,主要集中在一线大都市。但可以预见智慧社区的建设必将从大城市向周边辐射。     

探索实践社区矫正“表格化”管理新模式

为进一步探索社区矫正管理新方法，不断提高社区矫正执法能力和水平，四川省通江县司法局探索实践社区矫正“表格化”管理新模式，将整个社区矫正工作按流程、分阶段设计成6类台账、40种表格，工作内容在“表格化”中落实、工作督查在“表格化”中落根、工作考核在“表格化”中落地，有效地促进了全县社区矫正工作管理科学化、规范化、制度化。     

合作治理：成都市推进城市社区建设的探索与思考

随着城市化进程的加快,社区建设已成为城市社会管理的关键所在。近年来．成都市在城市社区建设中对城市社区“合作治理”进行了有益的探索并取得了初步成效。但由于受诸多不利因素的影响和制约．城市社区“合作治理”在实践中还存在一些问题,需要从改革城市社区“合作治理”体制、培育社区民间组织、强化市场化运作、建立有效对接机制等方面推进城市社区建设。     

如何建设和谐城管

在现代城市中,城管行政执法部门是政府的重要组成部分。城管行政执法部门担负着维护城市设施、保护城市环境、维护城市秩序、促进社会经济发展的重要责任,其行政执法权是与老百姓关系最为密切的权力。在建设和谐社会的总体目标下,服务型政府对构建“和谐城管”提出了更高更新的要求。一、加强城管执法队伍建设为了适应新形势对城管执法工作的严峻挑战,城管执法队伍建设必须有新举措。第一,严把进口关。要求新进的执法人员,除了应符合公务员招考条件外,所学专业最好是法律专业或管理专业,以逐步提高城管执法队伍的法律素养。第二,加强思想教…     

长治城区司法局在全省首推社区矫正统一管理

山西省长治市城区社区矫正工作的统一管理，改变了原先由10个街道司法所分片管理的模式，按照“集中、统一、规范”的原则，建立了社区矫正执法大队，实现了“四集中、四统一”，即集中办公、集中学习教育、集中宣告、集中公益劳动，统一执法、统一档案、统一管理标准、统一电子监控，全面推进全区社区矫正工作更加标准化、合理化、规范化。     

社区矫正与人文关怀

“社区矫正”是指对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的或经过监管机关改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性的管理、改造和服务的执法活动。社区矫正需要充分利用社区的各种资源和各方面力量。进行试点是指扩大对这些人在社区中执法的比例,9月初在     

论依法治市决策的实施(下)

三、把握依法治市的基本环节 围绕“富民强市、加快发展”的城市发展目标,市委从总体上综合运筹依法治市的实际运作,主要从以下几个环节展开: (一)规范城市规划、建设和管理。城市规划、建设和管理水平的高低是城市形象和竞争力的重要指标,是城市经济发展的基础。规范城市规划、建设和管理是城市政府依法行政的重要内容,也是城市治理的重点、难点。     

政府在城市社区治理中存在的问题及对策研究

伴随着我国由计划经济向市场经济的转型,我国城市已全面进入社区时代。城市社区的发展,直接制约着城市的进程和社会的进步。本文通过对我国政府在社区治理中存在问题的全面分析,探讨了政府的角色转换及定位思路,以实现社区的自我管理、自我教育和自我服务。     

检察工作进社区的实践与探索

社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。目前的城市社区,一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。社区是以“地理区位”为单位的居民自治区域,是城市基层管理组织的基本单元。社区建设是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题, 促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。在新的形势下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量的“单位人”转为“社会人”,同时大量农村人口涌入城市,这就迫切需要建立一种新的社区式管理模式,以改进和加强城市基层的管理和服务。因此,大力推进社区建设,是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求。     

预防 犯罪 创新——专家看预防犯罪工作体系创新：社区矫正与人文关怀

“社区矫正”是指对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的或经过监管机关改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性的管理、改造和服务的执法活动。社区矫正需要充分利用社区的各种资源和各方面力量。进行试点是指扩大对这些人在社区中执法的比例，9月初在