静安区883例餐饮服务行政处罚案件分析

《中华人民共和国食品安全法》及相关配套法规颁布实施后,执法部门依照法律法规,通过日常巡查、专项整治、飞行检查、错时监管等一系列措施,加大对餐饮服务领域食品安全的监管力度,提高和促进餐饮业的食品安全。本文通过对2009年6月1日至2012年6月1日期间883例餐饮服务行政处罚案件的统计,全面分析辖区内餐饮领域食品安全监管现状,从系统、科学和全面的角度,提出加强食品安全监管的对策,为食品监管机构提高执法效能提供依据。     

依法行政保安全科学监管促发展——阳泉市食品药品监督管理局2010年亮点工作侧记(上)

2010年，在阳泉市委市政府和山西省食品药品监督管理局的正确领导下，阳泉市食品药品监督管理局认真贯彻全国和省市食品药品监管工作会议精神，深入开展创先争优活动，以改革、发展、稳定为主线，以确保公众饮食用药安全为目标，继续创新监管思路和措施，在餐饮业食品安全监管、药品医疗器械市场监管、队伍建设、机构改革等方面做了卓有成效的工作，收到了良好效果。该局获得“全国食品药品监管系统法制宣传教育先进单位”的光荣称号，被授予阳泉市“五一”劳动模范单位称号，市级文明单位顺利通过复验。     

北京市海淀区餐饮服务活动行政处罚案176例分析

通过分析餐饮服务行政处罚案例,找出《食品安全法》颁布后餐饮服务经营活动中发生的违法问题,为提高行政机关执法能力提供依据。本文分别从违法主体的类别、行政处罚种类、违法行为案由三方面对北京市海淀区卫生局卫生监督所2009年6月至2010年10月期间餐饮服务活动行政处罚案卷进行结构化统计分析,共有处罚案件176起。统计结果显示,未经许可从事食品经营活动,生产经营超过保质期限的食品和食品、食品添加剂标签不符合要求三类违法行为是餐饮服务活动执法中发现的主要违法问题,占总数的70％。罚种以罚款最多,没收违法所得最少。本文建议,完善餐饮服务活动的法律法规和国家食品安全标准,加强《食品安全法》及配套法规的法制宣传,建立健全没收物品处置等工作程序,对无证经营违法行为加强综合整治力度。     

监管与规范并重 创新与服务同举——记晋中市食品药品监督管理局榆次分局

自承接餐保化（餐饮服务、保健食品、化妆品）工作以来，山西省晋中市食品药品监督管理局榆次分局按照“治理整顿与规范行为相结合、企业自律与强化监管相结合、制度创新与服务企业相结合”的原则，围绕“监管责任定好位，服务工作尽到位，专项整治抓到位，创新监管快到位”的工作重心，积极构建“建立体系，抓好整治，规范市场，提高能力”的立体式工作体系，着力加强制度建设和日常监管，深入开展专项整治，保障公众使用保健食品化妆品安全。     

惩治

山西省阳泉市开展专项治理吃喝不正之风活动，成立了5个专项检查组，通过社会监督、明察暗访等形式进行监督检查。目前已对5个县（区）、开发区管委会的19个直属单位，7个市直单位进行检查，对53名工作人员的有关违规行为进行了处理。     

从查处假羊肉事件探索餐饮监管的长效机制

从假羊肉事件探索如何建立餐饮单位监管长效机制，提高监管质量，既是确保餐饮单位食品安全的重中之重，又是遏制制假造假行为的关键，从餐饮单位自身和监管部门两方面人手，双管齐下，建立长效监管机制。     

北京启动食品专项整治

北京市将从6月下旬启动食品卫生专项整治，重点治理乳制品、调味品、饮料、熟肉制品、婴幼儿配方奶粉、学校食堂和食品添加剂。整个食品专项整治活动将持续到今年11月。市卫生局表示，本次食品整治的目标是让食品企业加强自身的卫生安全管理。对制售虚假食品的企业及个人，卫生监督人员将依法查处同时卫生监督员还应向企业提供技术服务，帮助企业进行整顿。此次将重点整治生产婴幼儿配方奶粉生产、加工企业及流通环节，对不符合《乳制品企业良好生产规范》的企业，限期整改，停止其生产经营，对经营不符合营养卫生标准的婴幼儿主、辅食品，予以处罚。     

履职尽责强监管 执法为民保平安——记阳城县安全生产监督管理局

山西省阳城县安全生产监督管理局是阳城县人民政府负责安全生产监管和煤炭行业管理的职能部门，现有干部职工120余人，内设职能管理机构19个。近年来，该局认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全责任落实，建立和完善了安全生产基本工作制度和目标责任考核机制，保持了安全生产形势连续十二年平稳发展的良好成绩。该局强化安全生产专项整治，对全县所有生产经营单位进行分类排查，实施分类整治，依法关闭不符合安全生产基本条件的生产经营企业，全县安全生产秩序井然。     

任你魔高一尺耍伎俩 我自道高一丈解玄机——福州局对一起出口食品违法案件的处罚与思考

根据国务院办公厅《食品安全整顿工作方案》要求,福州检验检疫局,以检查与整改、整顿与帮扶、专项整顿与建长效机制、企业自律与政府监管相结合,查处了一起比较特殊的案例,为进一步提升我们依法把关的能力和水平,通过对此案例的分析与思考,对加强检验检疫诚信体系建设;认真开展产品质量安全、工作质量和执法队伍的风险分析研判和严格依法行政,实施行政处罚有了更进一步的认识。     

小餐饮实施食品安全培训后的干预效果评估

目的:希望结合卫生执法的实践,提出一套适合北京市开展小型餐饮服务单位食品安全培训的模式。方法:北京市海淀区、顺义区抽选40户小餐饮单位作为干预组,20户小餐饮单位作为对照组,通过培训干预前后的现场监督检查与现场量化分级管理评分,进行比较分析。结果:①在培训干预后,干预组单位的量化分级标化评分由原来的69.7分增加至81.5分(P<0.05),对照组无显著性差异;②干预组单位无论是有许可证单位还是无证单位的量化分级标化评分均有升高,其中无证单位升高更明显;③在经过食品安全的培训和指导后,小餐饮单位的餐饮具检测合格率由原来的21.8%升高至56.4%,对照组无显著性差异。结论:小餐饮单位在培训干预后主要在卫生管理、食品与食品原料及食品添加剂采购储存、环境卫生与设施、加工过程一般卫生要求、餐饮具消毒方面有明显提高;对无证单位,能有效降低其发生食物中毒事故的风险。应当重视培训员的培训,采用螺旋式上升管理模式,增强培训课堂的合作性与实用性,及时总结经验,不断提高培训质量。     

晋中市食品药品综合执法支队榆次大队开展餐饮单位承接“年夜饭”节前大检查

为保证愉次区人民群众在春节期间能吃上放心安全的食品，山西省晋中市食品药品综合执法支队榆次大队在节前针对该区范围内的餐饮单位，开展以“千店千宴大承诺、肉类酒类大检查”为主要内容的食品安全“两千两类”大行动。目的是要在餐饮环节形成打击假劣食品违法违规行为的高压态势和全社会共同关注的良好氛围，从而基本保障该区餐饮单位“年夜饭”服务期间肉类和酒类等高风险食品的安全。     

陕西省高级人民法院关于开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动情况的汇报

按照中央政法委和最高法院关于开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的统一部署和要求，省法院在省委的领导、人大的监督和最高法院的指导下。精心组织，认真部署，狠抓落实。扎扎实实地完成了专项整改活动的各项任务。取得了明显成效。     

关于如何确定过渡期餐饮服务行政复议管辖权的思考

行政复议管辖是指哪一类行政争议应由哪一类行政职能部门或哪一层级的行政机关具体复议并作出决定的权限划分。确定行政复议的管辖是实现行政机关对行政复议范围内的行政争议行使复议权的先决条件，同时，确定行政复议的管辖也是复议申请人能够实现其复议申请权的先决条件。本文通过一起餐饮服务行政许可复议案件，对当前餐饮服务食品安全监督管理体制尚未调整到位的情况下，如何确定餐饮服务食品安全监管领域行政复议的管辖进行了探讨。     

河北省石家庄市卫生局加大医政卫生监督执法力度

为了规范医疗服务秩序,加大医疗执法力度,打击非法行医行为,河北省石家庄市卫生局组建了医疗卫生监督队伍。一年来,他们发扬不怕吃苦、敢打硬仗的精神,相继开展了整治性病服务市场、打击无证“黑诊所”、整治医疗废物、整顿民办医院、清理“医托”等专项活动,净化了医疗服务市场,取得了阶段性成果。     

宣城市：双管齐下下活“监管棋”

今年五、六月．宣城市主要媒体连续宣传了全市食品安全工作，不仅报道了市农委、工商等部门认真履职．强化监管。积极开展专项整治工作．还报道了市民们慢慢消除了对菜市、饭店、早点等存在农药残留、“地沟油”的恐慌心理……这些积极的变化．是宣城市人大常委会监督食品安全工作取得的成效。     

餐饮服务许可制度在餐饮具集中消毒行业监管新模式中的应用与探讨

近年来，餐饮具集中消毒行业所暴露出的问题日益突出，为了切实规范和整治南通市区餐饮具集中消毒单位，南通市卫生监督所积极探索，大胆创新，制定出符合本地区实际的有效监管措施，将餐饮服务许可制度引入行业的许可监管中。自2011年9月份起，南通市区所有餐饮具集中消毒单位须领取餐饮服务许可证，方可进入市场。截止到2011年底，市区55家单位已有15家领取了餐饮服务许可证。本文结合项目工作实践，分析了餐饮具集中消毒行业推行行政许可制度的必要性及其效果，讨论了餐饮服务许可制度在实际应用中存在的问题。     

《食品安全法》法律框架内的餐饮服务食品安全事故行政处罚探讨

《食品安全法》的立法目的是为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全,但食品生产经营活动环节众多、过程复杂,难免因某个环节的疏漏造成食品安全事故的发生,而一旦发生食品安全事故,将会造成一定的社会影响,政府和群众对食品安全事故均高度敏感,本文旨在通过探讨在餐饮服务环节发生食品安全事故时如何追究肇事单位的责任,并对其实施行政处罚,达到惩戒和警示作用,最大程度减少事故造成的社会影响,平息群众情绪,避免事故的再次发生,保障消费者就餐安全。     

浅析解决当前食品安全问题的对策

民以食为天，食以安为先。饮食安全与民众生活息息相关，关系生命健康，维系社会稳定，责任重于泰山。自2011年我局承接餐饮食品安全监管新职能以来，全局上下同心协力谋对策，不遗余力抓监管，全市餐饮食品行业经营行为逐步规范，卫生环境大为改观，学习培训力度空前，取得了良好效果。但食品安全形势依然严峻、不容乐观。我们必须坚决贯彻落实国家局、省局各项规章政策，坚持在市委、市政府的正确领导下，紧密联系实际，因地制宜，创造性地开展工作。     

目前小餐饮监管的难点剖析及对策探讨

小餐饮通常是指面积小于100平方米，厨房布局不能明确区分粗加工、餐具清洗消毒、切配烹调等区域，厨房内设施配备不完善的小型供餐店。在日常的监督检查中据某食品药品监督所统计，2007年度小餐饮的卫生不合格率高达80％以上，普遍存在小、散、脏、差等特点，食品卫生水平较低，存在大量安全隐患，是食品安全整治工作的重点和难点。小餐饮的食品安全问题日趋严重，由于历史遗留问题、国家保护非正式就业组织的政策、鼓励无业人员上岗就业的措施等原因，使得食品监管部门对小餐饮的管理障碍重重，陷入管不好，又取缔不得的僵局。     

芜湖市：专题询问问出新“答案”

本刊今年第19期刊登一组全省上下开展“食品安全江淮行”活动的稿件后。引起热烈反响。各市县加强食品安全监督工作的信息纷至沓来。各地采取的监督方式多种多样，不仅有执法检查、听审专项工作报告，还有专题询问这一刚性手段．力求问题解决。由于人大监督过程中问题找得准、意见和建议提得精，让政府及相关部门的整改更有针对性。推动食品安全工作取得了实实在在的成效，从而惠及广大群众。