法案起草 坚守民主公正的起跑线

按照通常的立法程序，拥有立法权的各级人大制订法律或法规，大致需要经过法案的起草、提出、审议、表决、公布五道工序。其中，法案的起草，既是立法的第一步，也是把守立法质量的第一关。透过法案起草这一关键环节，既可以剖析现实立法弊端的病因，也可以发现提高立法质量的改革之道。     

论法案起草的过程和十大步骤

法案起草是立法过程中必经的也是非常重要的阶段,是直接表现立法目的和意愿的最主要、最重要的活动之一。而要做好法案起草工作,作者认为,很重要的一方面是要认清法案起草由始而终的过程,特别是要正确采取法案起草过程中的十大步骤。     

中华人民共和国电子商务法(示范法)

世纪之交 ,如何运用法律手段调整电子商务 ,成为国际社会不容忽视的重要任务。虽然在网络、信息和电子商务方面制定了几个相关的条例 ,但总体来讲 ,中国的电子商务立法还处于拓荒期。为促进中国电子商务立法 ,2 0 0 1年 1月 13日 ,由武汉大学网络经济与法律研究中心 (武汉大学国际法研究所代管研究机构 )发起 ,联合中国人民大学民商法律研究中心、北京邮电大学信息法律研究中心和暨南大学法律系 ,并在暨南大学法律系的具体操办下 ,在广州就制定《中华人民共和国电子商务法 (示范法 )》(下称《示范法》)举行了一次高级研讨会。在该次研讨会上 ,与会者达成共识 :借鉴联合国国际贸易法委员会的《电子商务示范法》 ,并结合中国的实际情况及电子商务的进展 ,起草《示范法》 ;《示范法》应具有相当的开放性、创新性和超前性 ,在体系上分为总则、形式和实质三大部分。总则是《示范法》的一般规定、基本定义 ,形式问题包括电子记录、签名、认证等内容 ,实质问题部分是开放性的 ,目前先起草电子交易和支付等内容。《示范法》总则部分应有功能等同的作用 ,分则部分应象因特网 (internet)、电子商务本身一样 ,具有开放性。形象地说 ,《示范法》总则和分则就像火车头带火车箱一样 ,火车箱可视情况加挂。该次会议还对     

民法草案中知识产权篇（总则）的专家建议稿及说明（上）

不可否认,知识产权法是民法的一部分。但是自从中国学术界开始民法法典化的讨论以来,知识产权法是否应纳入民法典的问题曾一度十分尖锐。撇开种种观点,当时间推进到2002年元月时,全国人大法工委决定由本文作者郑成思教授主持起草中国民法典中的知识产权篇;2002年年底《民法》(草案)提交给九届全国人大第三十一次常委会,此次《民法》(草案)中并没有将“知识产权法”按照原计划作为专篇列入法典中,作者称这是一个十分令人满意的选择。 本文刊登的是提交给常委会的民法草案中《知识产权篇》的总则部分,即“对共同条款部分的说明”,之所以选取总则部分刊登,作者原文中的这段话最能说明问题。“不仅仅我自己在2002年1月同意了这项起草工作,在2002年9月法工委召开的民法典专家讨论会上,与会的知识产权专家们,包括已经发表文章明确不赞成将知识产权整体纳入民法典的教授,也都表示了不反对、并且积极参与民法典知识产权篇的起草。这种‘知其不可为而为之’的出发点主要是:日后如果发现建议稿中大部分‘一般条款’不是能收入民法典总则、就是能收入民诉法,而真正属于‘知识产权一般规定’的并不多,起草工作也没有白做。原因是那时的民法、民诉法就将真正被归纳与抽象到能够覆盖知识产权的高度了。从这个角度看,与     

民法典：法律的真正心脏——中国民法研究会会长王利明教授访谈录

众所周知，中国民法典的起草和编纂，始终是社会各界关注的热门话题。在法学界，目前大概有三种探讨思路：一是“松散式、邦联式思路”；二是“理想主义思路”；三是“现实主义思路”。著名法学家王利明教授是一种什么样的思路呢？《民法总则研究》（中国人民大学出版社２００３年１２月第１版）是王利明教授民商法研究的又一部学术专著，作为“王利明民商法研究系列”之一的《民法总则研究》是王教授在对物权法、债法总则、合同法、侵权法、人格权法等具体民法领域中的问题进行深入真切的研究后，进而对民法总则问题产生的更新的、更全面的认识。王教授笔耕不辍将其体会化成文字、整理成书奉献给读者，这无疑将为我国的民法学界对总则问题的研究起着重大的推动作用，同时也将对我们国家加快民法典制定的步伐起着极大的促进作用。毫无疑问，其意义是非同凡响的。于是，在甲申秋日，在王教授从中南海归来的特别日子（今年４月２７日，他担当了新一届中央领导集体学习法律的主讲人），我们走进了中国人民大学，走进了贤进楼。     

法案起草走向多元化

按照通常的立法程序,拥有立法权的各级人大制定法律或法规,大致需要经过法案的起草、提出、审议、表决、公布等五道工序。其中,法案的起草,既是立法的第一步,也是把守立法质量的第一关。透过法案起草这一关键环节,既可以剖开现实立法弊端的病因,也可以发现提高立法质量的改革之道。“部门起草”滋生“部门利益法制化”现代法治意义上的立法,要求有一个“没有利害关系的立法者”,要求有一个相对超然的起草者。从法理上讲,凡是与某件法律法规有直接利益关联的部门、团体和个人,都不应在法案起草阶段成为拥有绝对“话语霸权”的“主笔”,否则,…     

美国路易斯安娜州新冲突法法案述评

美国路易斯安娜州新冲突法法案述评徐冬根为了更好地调整州际国际法律冲突，美国路易斯安娜州于１９９１年底新近颁布了第９２３号法案，即冲突法法案。新冲突规范法案共３６条，作为民法典的组成部分，编入民法典新增设的第四编之中。这些冲突规范共分人节，第一节为总则...     

论民法总则与婚姻法的协调立法*--宏观涵摄与微观留白

在肯认婚姻法属于民法典组成部分的前提下,进一步明确婚姻法与民法总则之间的内在逻辑,辨析婚姻法律制度与民法总则具体制度之间的同异,以期应用于民法典的起草工作。在意旨上,民法总则通过界定调整对象、规定基本原则和阐释价值理念对婚姻法进行涵摄和指引。在体例上,身份法与人格法的分离是民法总则得以构建的重要前提,而身份法与财产法之间的实质性差异也决定了婚姻法的独立自洽是必然的。整体而言,两者的协调立法,需要民法总则有自省式的定位,而婚姻法则有选择性的出位。就条文设计而言,民法总则在界定调整对象、规定基本原则时应充分考虑婚姻法的制度特性和立法诉求。     

抹去“计划经济”的烙印——《民法(草案)》的起草背景

徐海燕博士简介:1999年毕业于中国社会科学院,取得法学博士学位。现为对外经济贸易大学副教授。她在民事代理研究上成就突出,她的《英美代理法研究》处于国内领先地位。她参与了《民法(草案)》总则部分的起草——她主持的“代理”部分做了很大改变,不仅从原来的8条增加到40条,而且把隐名代理等新内容增加其间。     

我国立法法应规范的“法”的范围

我国立法法应规范的“法”的范围马怀德刘勉义目前我国立法部门正在着手起草《立法法》，这部法律应当规范哪些内容？“法”的范围有多大？这些问题是理论界亟待研究解决的问题。本文依据宪法、组织法及特别授权法的有关规定，结合我国立法实践，试就“法”的范围作一探讨...     

论我国民事诉讼法典总则构造之完善

在"总则—分则"的法典结构方式下,总则在法典的体系化、彰显法典的精神和缩减法典篇幅等方面具有重要意义。总则所具有的功能和优点是通过总则本身的构造来实现的,总则的构造是在法典化过程中立法者首先遇到的问题,只有内容完整、结构严谨的总则才能最大限度地促进法典的完善。比较和借鉴德国、法国、日本、俄罗斯和我国台湾、澳门地区的民事诉讼法典的总则之构造以及民法典的立法技术,博采众长,以完善我国民事诉讼法总则的内容和结构,具有重要的立法论意义。     

论我国强制执行法的基本构造

一、问题的提出 我国强制执行法草案正在草拟之中.起草者首先面临着如何确定强制执行法的基本构造问题.有迹象表明:我国强制执行法有可能采用以德国、日本为代表的立法构造.即把强制执行法分为总则、金钱债权的执行(包括动产执行、不动产执行、债权和其它财产权的执行)、非金钱债权的执行(包括物之交付请求权的执行、作为不作为的执行)、保全执行等部分.……     

关于债法体系的思考

传统债法体系结构一般包括总则,合同,无因管理,不当得利与侵权行为,这是从债的产生根据出发得出的结论,这种模式有它自身的优点,而笔者以为应该对传统债法体系建立的价值取向和具体标准进行反思。债法体系的构造应该着重于债事法律的适用考量,从债法之履行法的本质出发对传统的所谓债的具体制度如侵权行为制度等进行剥离,从而主张现代债法体系只包括合同和侵权行为两编,而不设置债法总则,并且把传统的不当得利和无因管理作为准契约放在合同法分则部分规定,其他的不典型债则安排在具体的民法制度(包括亲属法,物权法,继承法等)中规定。同时,不设置债法总则,并不是说不要债的概念,对于传统债的概念,本文主张可以放在民法典总则编或者合同法总则规定,这也无不可。     

我国未来民法典中主体制度的设计思考

民法典编篡过程中,对于主体部分的设计存在争议:“总则”的主体部分应规定哪些主体？这些主体应如何规定？我认为,民法典“总则部分”的主体应规定自然人、两户、法人、非法人团体.对于自然人,现行的“行为能力”应该规定在“法律行为部分”;“责任能力”应规定在“侵权法部分”;“监护”应是亲属法的内容.法人应当按照社团法人与财团法人的分类作为主线,再辅以营利与非营利对社团法人划分;“两户”应当保留;“非法人团体”应规定其赋予权利能力的具体条件及责任承担,并区分民法上的契约型合同行为与作为非法人团体的合伙组织.同时,在设计我国民事主体时,要坚持“民商合一”及“本土化”原则.     

西方国家中医药立法比较浅谈——在立法上针灸与中医药的分与合

中医药是中华民族的文明成果。但中国需要一部系统的中医药法。从世界立法现状来看,有关中医药的立法反而是西方国家先行。根据世界卫生组织的统计,目前世界上有54个国家制定了传统医学相关法案,92个国家颁布了草药相关法案,做到了传统医学单独立法管理。中国为了制定更完善的中医药法,有必要研究和参考西方的相关立法。本文通过对英、美,加及澳大利亚四个西方国家的中医药立法体系比较,试图对我国中医药立法的起草研究提供点滴参考。     

我国民法典中债权法的体系构造——以侵权行为法的定位与债权法总则的取舍为考察重点

侵权行为法的立法定位与债权法总则的取舍是我国民法典中债权法体系构造的两大难题.侵权责任具有双重属性,既是债,又是权利救济,应当基于第一种属性将其纳入债权法.综合考虑逻辑、审美与实用性等因素,我国民法其中的债权法应分为三编:债权法总则、合同法、合同以外的原因产生的债权.侵权行为法置于第三编之中.     

美国JOBS法案之评析——以股权式众筹为中心

正2008年国际金融危机发生后,美国为了刺激创业,增加就业,出台了一系列与资本市场密切相关的法律。2012年4月生效的《创业企业扶助法》(Jumpstart Our Business Startups Act,JOBS法案)正是在这一大背景下出台的重要法案之一。JOBS法案总共由五大部分组成,其中第三部分(TitleⅢ)是直接针对股权式众筹的立法。2013年10月23日,美国证券交易委员会(SEC)公布了JOBS法案实施     

中国侵权行为法理论体系的重新构造

在起草民法典的庞大工程当中,侵权行为法的起草是其中一个重要的工程。而构建一个合理的、科学的侵权行为法理论体系,就是最重要的基础工程。本文着重研究的,就是我国侵权行为法理论体系的重新构造。     

债权法的体系构造——浅谈债权法总则的取舍与侵权责任法的定性

侵权责任入不入债权法、债权立法设不设总则编以至债权立法应该采取怎样的体系构造,一直是争论不休的话题。在民法典呼之欲出的大背景下,以及《中华人民共和国侵权责任法》的出台,债权法的立法体系更为人所关注,本文试个个击破,为债权法的立法寻找一个在逻辑上、实用上、审美上和谐统一的体系构造。     

法国通过金融安全法案

2003年7月法国国民会议通过了金融安全法案。该法案共分三大部分91条，法案主要内容如下：(1)法案第一部分规定加强金融监管机构的现代化并决定成立两家新的监管机构，即金融市场监管局和保险公司、互助会、互助基金监管委员会。为提高效率，法案要求合并现存的各种监管机构。金融市场