法制文摘报

最近,有关人士对当前国有企业改革的深入展开提出四条建议。一、遏制政府官员的以权谋私行为是当前搞好国企改革的关键。二、经营者的退休待遇比年薪更重要。目前,国企正在推行“年薪制”,其效果不容乐观。事实上,目前企业经营者在位时,实际报酬并不低;一旦退休,则落差颇大。三、“退出一般竞争性领域”的方向要坚定,步子要稳妥。国有企业不适合在一般竞争性领域生存,这已被发达的市场经济     

国企经营者年薪制呼之欲出

据悉，国务院正组织有关部门研究建立企业经营者年薪制，一项规范企业经营者收入的政策即将走上前台。据有关部门调查，我国企业经营者的年工资收人与本企业职工平均工资相比，有5％左右低于职工平均工资，有85％左右是职工平均工资的2至《倍，还有10％超过了4倍，个别企业经营者年工资已超过职工平均工资IO倍以上。这些企业经营者中绝大部分的收入与他们作出的贡献大体是相适应的。但也有少数企业经营者收入过高，透明度太低，引起职工的不满，影响了企业的发展；有的企业还出现了“企业效益下降，经营者收入上升”的不正常现象，以至社会…     

年薪制的理解与适用

年薪制作为现代企业管理制度的衍生品,在西方国家高级管理人员中普遍存在。近年来,随着我国经济的高速发展及与世界的融合,诸多企业出于各种目的纷纷效仿西方采行年薪制。囿于法的天然滞后性,现行法律缺少对年薪制的相关规定,年薪制在适用中乱象纷生、纠纷频发。适用中的无序、混乱必然阻滞这一制度应有功能、作用的发挥,不利于经济社会的发展,严重的可能成为用人单位侵犯劳动者合法权利的"合法依据"。笔者就     

建立国有企业经营者的激励和监控机制

国有资产的低效运行和流失现象已成为阻碍我国经济发展的重要问题,而造成这一问题的关键原因之一就是国有企业经营者的经营管理出现失误、失职,甚至有些国有企业经营者利用职务之便,侵害国有资产权益,致使国有资产大量流失。那么如何加强对国有企业经营者的监督管理,怎样建立一套有效的对国有企业经营者的激励和监控机制,防止国有资产流失,使国有资产保值增值,这是我们国有资产管理部门当前迫切需要研究的问题。企业经营者在缺乏监控激励机制情况下出现的问题 我们知道国有资产的管理基础是每一个企业,企业中生产经营的核心是经营…     

法制动态与信息

劳动部提出缓解社会分配不公的八项举措针对中央经济工作会议强调的1996年将着力调控国民收入分配中个人收入增长过快问题.缓解社会分配不公.劳动部提出以下八项举措:严格执行、不断改进弹性工资计划;改进工效挂钩,强化国有资产保值增值;加强对职工工资外收入的综合治理;加强企业经营者工资收入管理.要在具备条件的国有企业中积极稳妥地试行企业经营者年薪制办法;加大对垄断性行业工资收入的调控力度,对不同行业实行分类管理,从严掌握其实发工资的增长速度;继续严格执行《工资总额使用手册》管理制度;建立企业工资内、外收入监督检查制度;积极配合税务部门强化税收征管,发挥再分配环节对工资收入的监督调节作用。(摘自《中国劳动报》)     

建立“四大机制”推进效能建设

2004年以来,浙江省绍兴市袍江工业区党工委、管委会围绕“提升办事速度、提升办事质量、提升服务形象”的总体目标,创新机制、多措并举,扎实开展机关效能建设,取得良好成效。建立竞争激励机制,强化干部素质。该区全面推行岗位目标责任制考核,将中心工作、本职业务、廉政责任、机关建设等各项工作进行分解,落实具体责任人。创新干部选拔制度,实行全员竞争上岗、内设机构中层管理人员一年一聘和干部上挂下派、横向轮岗等制度。引进绩效工资的新理念,实行区机关干部职工全员年薪制,年薪主要依据职务高低、岗位性质、专业技术等,年终奖金不但取…     

如何“看住经营者”

随着现代企业制度的建立，企业的所有权与经营权逐渐实现分离。然而在扩大企业经营者权力的同时，并未同向地加强对这些权力的监督与制约，以致出现国有、集体资产大量流失的现象。如何“看住经营者”，已成为当前深化国企改革亟需解决的一个重要问题。加大分权制衡力度强化内部监督制约从权力配置的风险控制来说，最忌重大经营决策、重要业务处置由一个部门、一个主管全权包办到底。这里的关键是分权制衡，将经营者的无限权力变为有限权力。实现权力的科学配置，将企业内由经营者一人独揽的权力，分解成由所有权、决策权、经营权、监督权四…     

浅论完善农村土地使用权制度

在中国农村，已经建立起初步的土地使用权制度，但随着日益变化的形势，农村土地使用权制度也逐渐显现出一些问题，如何在原有基础上构筑一套合理的农村土地使用权制度，已成为当务之急，本文就这些问题略陈己见。     

期权──国企的一种激励和约束机制

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中，提出了建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制的问题，指出经营管理者的收入应与企业的经营业绩相挂钩，经理（厂长）年薪制、持有股份等分配方式可以继续探索。这说明在国企改革和建立现代企业制度的过程中，完善企业激励和约束机制已经成为重要的组成部分。而股票期权正是完善企业激励和约束机制的一种有效手段。 股票期权是一种金融衍生工具，它是指经营者在与企业所有者约定的期限内，享有以某一预先确定的价格购买一定数量本企业股票的权利。这种股票期权是公司内部…     

股票期权制──给国企经营者戴上“黄金手铐”

北京大学教授、经济学家周其仁指出：“中国有天下最昂贵的企业制度——大量亏损；也有天下最便宜的企业家——工资最低”。中信国际研究所高级研究员刘纪鹏感慨道：“中国有８０％的国有企业搞得不好，而在搞得好的２０％企业中，却有相当多的企业家结局不好。这到底是企业家个人问题，还是制度因素？” “中国国有企业经营者太穷了，良心和道德救活不了中国企业。”美国著名经济学家、诺贝尔奖得主格鲁斯曼博士一语中的，振聋发聩：必须给企业经营者以激励。 当然，如果说中国企业经营者没有被激励有失公允，问题是，政府往往以“父爱”的…     

对未成年人犯罪寓罚于教的理论探讨

当前我国正处于社会转型期,存在多种诱发未成年人违法犯罪的不良因素,而未成年人正处于身体和智力的发展时期,他们什么都想知道,什么都想学,什么都想亲自去做,但由于他们的社会知识和生活经验所限,他们的认识能力具有很大的片面性和表面性,容易养成不良品质和恶习劣迹,最终导致违法犯罪。对于未成年人犯罪问题,考虑到对他们未来的发展,为了让他们既能改过自新又能健康成长,在对他们进行惩罚的同时,更重要的是对他们进行教育、启发、感化以教育为主,处罚为辅的政策,这就是所谓寓罚于教。在管理过程中始终贯穿教育、感化、挽救的精神,从而达到治其心、治其本的目的。     

论诱惑侦查之合法性标准

诱惑侦查的核心问题之一即是其合法性的标准问题.本文在对国内外所提出的诱惑侦查的合法性标准考查的基础上,分析了各个标准的利弊,提出了修正应立足客观,兼顾主观的标准,建立一种首先考察客观,然后考察主观的两步判断标准,以达到最大限度地保障人权的目的.     

比较法视野下的遗产范围制度研究

作为继承客体的遗产,其范围的确定不仅涉及被继承人及遗产债权人的利益,且关乎其他继承制度的设计.囿于当时立法环境和立法技术,现行法关于遗产范围的规定不能反映现实之需,与公众继承习惯亦不相符.借鉴他国立法经验,尊重民情,重塑我国遗产范围制度.     

罗马法形式主义衰落的原因探析

早期罗马法极重形式主义,凡为法律行为必依一定形式进行,否则不具法律效力.形式重于实质内容是早期罗马法形式主义的一个重要特征.但随着罗马社会的发展,罗马法的形式主义经历了一个由盛及衰的过程.从罗马社会经济的发展、自然法对罗马法的影响及罗马民族的务实精神等方面对其衰落的原因作了系统的探讨.     

世纪之交的劳动法发展——一种全新的思维和开放的观念

人类进入20世纪末以来,世界经济以前所未有的速度向前发展,全球化已成为经济发展的潮流,由此也给法律的发展带来了广阔前景,劳动法的立法和研究也因此而更加繁荣。在开放的社会和世界性的经济环境下,以一种新的思维和观念来研究和探讨劳动法律问题显得尤为重要。…….     

论不服仲裁裁决应有之救济途径及其适用

对当事人不服仲裁裁决之救济,是指在仲裁裁决作出后,若有关当事人对裁决不服,则依照法定程序向有管辖权的法院提出审查申请,进而通过司法程序对裁决予以处理的一种机制。在我国现有法律框架下,仲裁机构作出裁决后,当事人可以通过向有管辖权的法院申请不予执行仲裁裁决和申请撤销仲裁裁决两种方式来获得救济。本文在对仲裁裁决救济机制确立之依据从理论上予以阐释的基础之上,对我国现有机制运行之机理加以析明,最终得出结论:申请不予执行之途与理不合,须予删除;申请撤销在适用上亦存在缺陷,须予改进。     

论民法上土地与建筑物的关系——以一元推定主义为中心的理论探索

对于民法上土地与建筑物的关系问题,学术界长期以来众说纷纭。但通过一种形而下的还原性考察可以发现,罗马法及近现代范式民法其实既未采取绝对的一元主义,也不是纯粹的二元主义,而是以一元推定主义为共性,英美法亦不例外。我国立法尚有必要进一步契合一元推定主义的法理,妥善安排土地权利与建筑物权利的得丧变更,以保障秩序、自由、平等和效益等多元价值目标的协调。     

Defining the Job of the Member of the Knesset

In Israel, as in other democracies, there is no comprehensive definition of the job of its parliamentarians. This article explores the refusal to provide a comprehensive definition of the job, and the reasons why such a definition ought to be considered, both in Israel and elsewhere, even if the chances of doing so are slim. With regard to Israel, the main reason why a definition of the job of Knesset members (MKs) is required is related first and foremost to three provisions of the Knesset Members’ Immunity, Rights and Duties Law of 1951. The issue of remuneration for MKs and the problem of mistrust in the Knesset are additional reasons. The article explores those elements of the job that have nevertheless been defined in Israel in a piecemeal fashion – both in terms of what the job excludes and what it includes. Some of these partial definitions appear in laws, the Knesset Rules of Procedure, and the Rules of Ethics for Members of the Knesset. However, the most significant definitions have been provided within the framework of verdicts of the High Court of Justice, which has on occasion been called upon to deal with various issues connected with MKs’ rights and immunities.     

“知青作家”的身份认同——“文革”后知识分子身份认同的历史起源研究

“知青作家”对于他们“革”中的“知青”身份有着强烈认同,而对作为“知青”前身的“红卫兵”身份却着意回避,这一方面意味着他们在刻意“剥离”其历史身份中的“革命”内涵,另一方面也导致了历史反思的巨大局限,这一状况,与意识形态,历史转型以及他们的个人生命周期和身份认同历史均有重大关联。“知青作家”只有“正视”并且深刻反思其早期的“革命”身份,才能为他们这一代知识分子身份形象和话语体系的重建确立一个有效的前提。     

发挥政府的转移支付职能缩小贫富差距

贫困是世界普遍存在的问题,缩小贫富差距是各国政府都极其重视的问题,充分发挥政府转移支付的职能,是缩小贫富差距的、有效的、基本的方式之一。转型期我国的财力还有限,在这种情况下,如何实现转移支付的效用最大化,调整政府财政支出结构,减少政府投资性支出,降低行政成本,向教育科技文化、公共卫生医疗、社保、农业等领域倾斜是唯一的选择。